20xx年古代官職漢朝官吏制度東漢官制-在線瀏覽
2025-01-26 00:34本頁(yè)面
【正文】 掌管朝政的霍光，也曾深有體會(huì)地說：“公卿大臣當(dāng)用有經(jīng)術(shù)明于大義者”。今存《鹽鐵論》便是當(dāng)時(shí)的記錄。經(jīng)查《中國(guó)歷代名人辭典》所列的西漢132個(gè)“名人”中，知識(shí)分子占43個(gè)?？梢?，與秦朝相比，西漢在吸收和信用士人參政的制度上要開明得多，這是一個(gè)歷史的進(jìn)步。否則，就無法想象了。漢初幾朝皇帝曾多次專發(fā)詔令，在全國(guó)廣為招賢，推行大規(guī)模的選拔人才的察舉制度．
公元前196年，劉邦下詔說：上古時(shí)代稱王稱霸有所作為者如周文王、齊桓公等，都是依賴了賢能之士的幫助。大家踴躍地站出來為我們出力吧。這個(gè)詔令說明劉邦頗有求賢若渴的心理，更說明漢初急需人才的情況。劉邦的求賢詔確定了漢初的基本用人政策。漢代大規(guī)模的薦舉人才選拔官吏的察舉制度，就是漢初國(guó)策的產(chǎn)物。推薦也叫貢賢，被薦者叫“舉士”。這種選拔國(guó)家官吏的方式，史稱察舉制度。不能發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才者，要追究責(zé)任。這是漢代察舉制的先聲。
漢文帝時(shí)，詔令“舉賢良方正能直言極諫者”， 規(guī)定了察舉的兩個(gè)科目：“賢良方正”和“直言極諫”。
漢武帝時(shí)代，全面推行察舉制度。漢武帝采納董仲舒的建議，“使諸列侯郡守二千石，各擇其吏民賢者、歲貢各二人”；并“令郡國(guó)舉孝、廉各一人”。漢武帝為此規(guī)定，二千石“不舉孝，不奉詔，當(dāng)以不敬論；不舉廉，不勝任也，當(dāng)免”，督促察舉制度的正常實(shí)施。
（三）察舉的主要科目
西漢察舉科目繁多，且每次下詔科目的要求不同。
所謂孝廉，即能盡孝悌、正直廉潔。賢良方正即有才有德、為人正直。明經(jīng)即明于經(jīng)典如《易經(jīng)》《禮記》《春秋》等。
兩漢政府幾乎年年察舉孝廉、茂才兩科。此外的一般科目則多由皇帝的特別詔令才能舉行，算是“特科”。一般情況是：有人口20萬(wàn)以上的郡國(guó)每年舉一人；不足20萬(wàn)人的郡國(guó)兩年舉一人；不足10萬(wàn)人地區(qū)三年舉一人。朝中公卿大夫一般每人每年舉一至兩人。中央規(guī)定，薦舉人要對(duì)被薦舉人的行為、能力負(fù)責(zé)，不得以私情請(qǐng)托。因“選舉不實(shí)”而連坐免官者，事例不少。
為防止和糾正薦舉者循私舞弊行為，東漢順帝時(shí)還下詔規(guī)定：“禁侍中、尚書、中丞子弟不得為吏察孝廉”。因?yàn)檫@些子弟的父輩，活動(dòng)于皇帝的身邊，權(quán)勢(shì)太重，所以必須回避。任用舉士的程序大抵為三種情況：直接提拔任新職，免舊職；先試用，后任職；經(jīng)過口試（策試的一種）然后授職。
在職吏員被察舉者，一般是直接任命新職。對(duì)于被舉的鄉(xiāng)紳秀民，多進(jìn)行口試后擇優(yōu)授職。策試又稱對(duì)策。漢章帝時(shí)魯丕等“對(duì)策者百有余人”，其中魯丕“唯在高第”，故“除為議郎”。對(duì)策成績(jī)差者，任為一般官吏。因此自察舉制興起，漢代地方郡以下官吏由孝廉出身者為多。它為封建國(guó)家源源不斷地輸送了大批官吏。這些人后來都是頗有政績(jī)的高級(jí)官員，否則難以入傳。加之還有其他科目的舉士，總數(shù)就更為可觀了。
綜觀漢代察舉制度的推行狀況，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。這在中國(guó)歷代是第一次成功的嘗試。第三，對(duì)薦舉的對(duì)象采取對(duì)策的辦法加以考試，從中選優(yōu)錄用，以利人盡其才，才盡其用。策試雖是口試，但已是我國(guó)古代考試制度的最初形態(tài)。第四，察舉的名額按區(qū)域大小人口多少不等的原則分配、限定；對(duì)邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族聚
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