【正文】 票時間、增設(shè)售票窗口、增設(shè)售票點等多種措施，最大限度的保障旅客方便購票。各公路汽車客運站要切實做到不滯留一名旅客在車站過年三十，盡最大能力滿足人民群眾出行需求。要加強對春運工作的動態(tài)監(jiān)測，主動加強與鐵路、民航等運輸方式的有效協(xié)調(diào)和配合，努力實現(xiàn)春運旅客運輸?shù)谋憬?、高效服?wù)。省際間的運力協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有運行機制的基礎(chǔ)上，部將進一步加大工作力度。要增加一線的執(zhí)法人員數(shù)量，加大市場監(jiān)管力度。要設(shè)立并公布監(jiān)督投訴電話，實行24小時值班，及時處理社會投訴。四是要加強道路客運價格管理。實行政府指導價的地方，不得在規(guī)定的浮動幅度之外另行加價。在歷年春運期間按政府規(guī)定基準價執(zhí)行,沒有上浮的，今年也不得上浮。同時，要做好宣傳解釋工作，各客運站場、客運企業(yè)要公示規(guī)定價格和實際票價，及時受理和解答旅客咨詢，保障廣大旅客知情權(quán)。加強對服務(wù)人員的教育、監(jiān)督和管理，督促服務(wù)人員自覺改善服務(wù)態(tài)度?？瓦\站和客運企業(yè)要保證站容站貌、車容車貌、船容船貌整潔衛(wèi)生，按規(guī)定配齊和正常使用各種服務(wù)設(shè)施。春運期間雨雪霧天氣較多，可能會對正常運輸造成重大影響。要加強收費公路管理。在發(fā)生惡劣天氣時，要按規(guī)定及時啟動應急預案，及時派出人員和機械設(shè)備，最大限度的降低由于降雪、大霧等惡劣天氣對交通出行的影響，并及時向社會發(fā)布出行信息。保證農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)，是歷年春運工作的重要任務(wù)。要組織專門人員到廠礦企業(yè)、建設(shè)工地等農(nóng)民工集中地，實行送票上門，并辦理團體票和包車業(yè)務(wù)。并選用技術(shù)條件相對較好的客車、客船和素質(zhì)高、駕駛技術(shù)好的駕駛?cè)藛T。
　　春節(jié)將至，廣大交通干部職工仍要辛勤奮戰(zhàn)在各自的工作崗位上，工作非常辛苦，我代表交通部向同志們表示衷心的感謝，希望以我們良好的服務(wù)，向人民群眾交上一份滿意的答卷。
　　下面，我講三個方面的意見。交通運輸系統(tǒng)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的要求，大力推進“四個交通”建設(shè)，不斷完善綜合交通運輸體系，努力做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進，各項工作取得新的成績。把深化改革作為促進“四個交通”發(fā)展的根本之策，認真落實中央全面深化改革的決策部署。二是下好“先手棋”，大力推進行政審批制度改革，出臺《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，取消下放26項行政審批項目，將12項工商登記改為后置，建立管理權(quán)力清單制度，加強事中事后監(jiān)管。四是穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，研究交通運輸事權(quán)劃分，保持中央支持專項資金政策的連續(xù)性，會同財政部等有關(guān)部門制定《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》和《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，認真推進鼓勵社會資本投資的19個交通示范項目。在上海自貿(mào)區(qū)實施6項航運開放政策。研究了部屬事業(yè)單位分類改革。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，狠抓穩(wěn)增長措施落地，加大固定資產(chǎn)投資。制定落實“一帶一路”戰(zhàn)略任務(wù)工作綱要，推動與沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。貫徹國務(wù)院推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見，會同國家發(fā)展改革委編制《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(20xx—20xx年)》，梳理并推動長江經(jīng)濟帶重大項目落實。二是注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。三是公路建設(shè)保持良好勢頭。推進現(xiàn)代工程管理，推廣公路工程施工標準化，加強重大項目建設(shè)管理，京新高速公路內(nèi)蒙西段等開工建設(shè)，港珠澳大橋等重點工程進展順利。做好云南魯?shù)榈卣鸬葹膮^(qū)公路恢復重建工作。四是水運建設(shè)取得新進展。、引江濟漢通航工程等投入試運行，長江中游荊江河段航道整治工程順利進行，上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期等開工建設(shè)。運輸生產(chǎn)平穩(wěn)，預計全社會鐵路公路水路民航完成客運量、%、%，郵政全行業(yè)業(yè)務(wù)總量同比增長34%，%%，三峽船閘貨運量再創(chuàng)歷史新高。一是推動運輸轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展長途客運接駁運輸和甩掛運輸試點工作，出臺《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見》，落實城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，穩(wěn)步推進“公交都市”建設(shè)，促進出租汽車電召服務(wù)規(guī)范發(fā)展。加強高速公路服務(wù)區(qū)運營管理，推進路網(wǎng)中心部級平臺和省級路網(wǎng)平臺建設(shè)，開展高速公路交通廣播示范工程，全國地級市全部開通12328服務(wù)監(jiān)督電話。三是推進綜合運輸服務(wù)體系建設(shè)。加強城市配送指導，積極推進農(nóng)村物流發(fā)展。高度重視法治建設(shè)，一手抓科學立法，一手抓嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年共發(fā)布部頒規(guī)章22件，廢止37件。嚴格執(zhí)行“五個禁止”規(guī)定，深化海事政風建設(shè)。同時，加大政府信息公開力度，發(fā)布20xx年全國收費公路統(tǒng)計公報，積極回應社會關(guān)切。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷增強科技支撐能力。二是加快智慧交通建設(shè)，開展新一代國家交通控制網(wǎng)總體方案研究，完成城市智能交通和船聯(lián)網(wǎng)國家物聯(lián)網(wǎng)示范工程、物聯(lián)網(wǎng)在公路網(wǎng)運行狀態(tài)監(jiān)測與效率提升應用等相關(guān)研究任務(wù)，加快公路電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)全國聯(lián)網(wǎng)進程，北京等14個省市實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。四是改進標準化工作，召開標準化工作電視電話會議，印發(fā)《關(guān)于加強和改進交通運輸標準化工作的意見》，制定《綜合交通運輸標準體系》。堅持紅線意識和底線思維，著力強化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。組織搜救20xx次，獲救人員15387人，%。二是強化安全基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，堅持以人為本，制定加強危險品運輸監(jiān)督管理意見，推進安全生產(chǎn)風險防控體系和安全風險源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全安全生產(chǎn)標準體系，開展“安全生產(chǎn)月”“道路客運安全年”和“平安工地”創(chuàng)建活動，搞好公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查，做好監(jiān)理試驗檢測達標考核監(jiān)管，深入推進治理車輛超限超載工作，重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控取得重要進展。四是加強行業(yè)社會治安綜合治理和反恐防范，抓好港航治安管理和維穩(wěn)處置，圓滿完成亞信峰會、青奧會和APEC峰會等交通安保任務(wù)。深入貫徹中央外交工作部署，圍繞國家對外開放新格局，不斷深化雙邊多邊和區(qū)域次區(qū)域交通運輸合作。積極參與中美投資協(xié)定和中澳、中韓高水平自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，穩(wěn)步開展“引進來”工作，主動為交通運輸企業(yè)“走出去”搭建平臺，助推中國標準、中國技術(shù)、中國設(shè)備和中國企業(yè)走向世界。積極參與極地水域航行船舶規(guī)則制定，深入?yún)⑴c馬六甲海峽、北極等海上重要戰(zhàn)略運輸通道國際合作，維護海上運輸安全和海洋權(quán)益。
　　(八)加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，提升行業(yè)凝聚力。二是加強黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定，狠抓重要節(jié)點教育提醒、監(jiān)督檢查和違規(guī)問題的查處通報，深化嚴肅財經(jīng)紀律和工程治理專項整治，開展嚴明組織紀律等專項整治，加強巡視工作，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，嚴肅查處一批腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。完善部管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價辦法，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部配備，落實從嚴管理干部各項要求。深入實施人才支援和干部教育培訓計劃。規(guī)范機構(gòu)編制和社團工作。全面做好離退休干部和工青婦工作。四是加強行業(yè)精神文明建設(shè)與行業(yè)宣傳。開展農(nóng)村公路和川藏青藏“兩路”建成通車60周年等行業(yè)宣傳活動，做好輿情引導與應對工作。
　　20xx年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌運行。加大職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)力度，20xx年以來共取消鐵路審批項目14項，占改革前原鐵道部審批項目的56%。積極參與鐵路發(fā)展相關(guān)規(guī)劃研究，加快鐵路標準體系建設(shè)，發(fā)布《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》等行業(yè)標準。服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鐵路“走出去”邁出堅實步伐，務(wù)實推進中俄、中蒙、中印、中泰鐵路合作交流，積極參與推動中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國西部快線高鐵等鐵路合作項目。民航改革開放取得新進展，大力推進簡政放權(quán)，新取消下放行政審批事項24個。運輸服務(wù)能力不斷提升，航班正點率不斷提高，預計全年完成運輸總周轉(zhuǎn)量742億噸公里、%、%%。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，出臺《民航局關(guān)于推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》，簽署京津冀三地機場協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，北京新機場工程已于12月26日正式開工建設(shè)，積極構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一體化系統(tǒng)。法規(guī)標準體系不斷完善，建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可“綠色通道”制度，頒布了《無著快件處理規(guī)定》等7部規(guī)范性文件，全國近半數(shù)省份以及部分重點城市制定扶持快遞服務(wù)發(fā)展綜合性政策，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域合作力度進一步加大，交通郵政融合發(fā)展進一步加快。郵政管理工作得到加強，與中央綜治辦等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作有序推進，快遞市場進一步規(guī)范。
　　回首一年的工作，我們遇到的困難比預料的多，取得的結(jié)果比預想的好。成績來之不易，值得倍加珍惜。我代表交通運輸部，向關(guān)心支持交通運輸工作的各級黨委政府和各有關(guān)部門，向歷屆黨組同志、交通運輸系統(tǒng)干部職工和離退休老同志，表示誠摯感謝!
　　在全面分析工作成績的同時，也要清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。交通運輸經(jīng)濟運行下行壓力加大，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。交通運輸安全生產(chǎn)基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、基本功不扎實，專業(yè)應急保障能力尚不適應。這些問題，有的是長期積累的深層次矛盾，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的，但體制機制不健全、治理能力不足是根本原因。
　　二、主動適應新常態(tài)，推動交通運輸科學發(fā)展
　　中央經(jīng)濟工作會議作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)，意味著經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。
　　從運輸生產(chǎn)增速上看，在經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)入中高速增長后，交通運輸生產(chǎn)也在向5%7%左右的中高速增長轉(zhuǎn)變。這一點與新常態(tài)下經(jīng)濟增速變化有較大的耦合性。20xx年高鐵、動車旅客發(fā)送量增長均超過30%，快遞業(yè)務(wù)量增速超過50%，民航旅客運輸量同比增長10%左右。
　　從固定資產(chǎn)投資上看，公路水路投資增速由“xx”期前三年的年均6%，%，%，鐵路投資規(guī)模和增速也在不斷提高。
　　從發(fā)展動力上看，受“三期疊加”因素影響，我國經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。
　　從發(fā)展要素上看，過去在交通運輸短缺時期和規(guī)模不大的情況下，各種要素制約尚不明顯，可以支撐較高發(fā)展速度和較大建設(shè)規(guī)模。
　　從上面分析看出，我國交通運輸發(fā)展既有新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展步入中高速增長的一般特征，也有其自身的發(fā)展規(guī)律和不同特點。我們一定要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律與交通運輸自身發(fā)展的一般規(guī)律，全面認識新常態(tài)，抓住并用好新常態(tài)蘊含的新機遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來的新矛盾新問題。在新常態(tài)下推進“四個交通”發(fā)展，必須把學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神與學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神結(jié)合起來，深化理解，認真研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為。我國交通運輸事業(yè)30多年跨越式發(fā)展的經(jīng)驗表明，改革開放是交通運輸事業(yè)興旺發(fā)達的根本動力。新形勢下，推進“四個交通”發(fā)展，實現(xiàn)由交通大國向交通強國的轉(zhuǎn)變，還需要不斷全面深化改革開放。破解當前發(fā)展難題，突破現(xiàn)有體制機制障礙，不改革開放，墨守成規(guī)，只能退步不前。今后全面深化交通運輸改革的主要任務(wù)，就是要緊緊圍繞黨的xx屆三中全會確定的“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標，以處理好市場和政府關(guān)系為核心，以市場化改革為基本方向，靈活用好“兩只手”，把該放的權(quán)放到位，該制定的規(guī)則制定好，該營造的市場環(huán)境營造好，不斷激發(fā)市場活力，使改革新紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。為此，要把交通運輸投融資改革作為重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權(quán)與支出責任相適應的新體制，充分發(fā)揮中央和地方各級政府積極性，把改革開放倒逼產(chǎn)生的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯罨母锏膭恿?，為?