20xx老兵三十年聚會(huì)發(fā)言稿范文-在線瀏覽
2025-01-17 06:53本頁面
【正文】 教育專項(xiàng)資金投入，特別是免除學(xué)生義務(wù)教育階段的各項(xiàng)收費(fèi)，極大地促進(jìn)了我市教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民子女變市民后，不再享受義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，在一定程度上也影響了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性。隨著農(nóng)業(yè)人口加速轉(zhuǎn)移，本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所承擔(dān)的絕大多數(shù)醫(yī)療服務(wù)逐漸由市、縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，造成鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)“門可羅雀”，縣級(jí)以上醫(yī)院“人滿為患”。其中，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、XX區(qū)人民醫(yī)院床位使用率高達(dá)106%以上，醫(yī)療服務(wù)能力基本達(dá)到極限，難以滿足農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)為市民的實(shí)際需要。
?。ㄈ┥鐓^(qū)建設(shè)管理滯后，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的需要。目前社區(qū)基本劃歸為基層群眾性自治組織，但不等同于村委會(huì)建制，也不屬于行政、事業(yè)管理范疇，社區(qū)工作人員未納入編制管理，工資待遇低，一些社區(qū)存在無陣地、無設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)的“三無”問題，嚴(yán)重影響了他們的積極性。社區(qū)職能定位不清，重管理輕服務(wù)，大部分從事的是相關(guān)部門延伸出來的工作職能，加之社工人員隊(duì)伍素質(zhì)參次不齊，提供專業(yè)服務(wù)力量薄弱，難以滿足服務(wù)對(duì)象特別新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的需求。三是社會(huì)救助核定困難。同時(shí)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口受戶籍限制，不能申請(qǐng)城市低保，他們市民化積極性并不高。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口管理涉及公安、人口、教育、衛(wèi)生、人社、住建等多個(gè)部門。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)低，直接影響到市民化的進(jìn)程。具有中級(jí)職業(yè)資格以上的僅占6%，初級(jí)職業(yè)資格占33%，沒有職業(yè)資格的占61%，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要從事建筑施工、裝卸搬運(yùn)等以體力為主的勞動(dòng)，收入低且工作不穩(wěn)定。盡管目前人社、教育、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門都有農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的任務(wù)，但存在培訓(xùn)資源不集中、培訓(xùn)項(xiàng)目分散、技能培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題。
（六）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力有限。但從我市實(shí)際看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴始于上世紀(jì)70年代的石油開發(fā)，但油田企業(yè)快速發(fā)展對(duì)地方企業(yè)的壯大、特別是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)作用并不明顯，未能形成“資源開發(fā)地方產(chǎn)業(yè)配套群眾致富資源開發(fā)”的良性循環(huán)，“央企大體格、快發(fā)展”和“地方工業(yè)低層次、小規(guī)?！钡木置骈L(zhǎng)期以來沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。2020年，%。
三、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的對(duì)策建議
?。ㄒ唬┩七M(jìn)戶籍制度改革，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度障礙
按照十八屆三中全會(huì)“加快戶籍制度改革,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制”精神，根據(jù)我市實(shí)際，建議按照優(yōu)先解決存量、有序引導(dǎo)增量的原則，放寬落戶限制和界定條件，以城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的失地農(nóng)民、城中村農(nóng)民為突破口，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；對(duì)在城鎮(zhèn)有相對(duì)穩(wěn)定工作和相對(duì)固定住所的，
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