【正文】 負責(zé)人、各地衛(wèi)生院院長，共120余人參加了評議大會。旗衛(wèi)生局在評議過程中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了自查自糾，做到了邊接受評議，邊對照檢查，邊整改落實?！　《?、評議組對近兩年全旗衛(wèi)生工作的評價　　年以來，我旗衛(wèi)生工作形勢呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，與衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)和政策得到了很好落實，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作全面扎實開展，基層衛(wèi)生院建設(shè)取得突破性進展，各項工作成績顯著。年全盟衛(wèi)生工作年終考核我旗位列第二名。近年來，隨著國家對衛(wèi)生工作重視程度的提高，對衛(wèi)生事業(yè)投入的加大，衛(wèi)生系統(tǒng)職責(zé)不斷增多，工作任務(wù)越來越重。正是在衛(wèi)生局班子強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，團結(jié)一致、奮力拼搏，一心一意謀發(fā)展，扎扎實實干工作，出色完成了各項艱巨的衛(wèi)生工作任務(wù)，得到了旗委政府和上級主管部門的一致認可。近兩年來，衛(wèi)生局還完善了基層領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔機制，28名年富力強、勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)水平高、有豐富臨床經(jīng)驗和較強管理能力的干部，充實到三級單位和基層衛(wèi)生院，三級單位和基層衛(wèi)生院班子建設(shè)得到有效加強，全旗衛(wèi)生系統(tǒng)整體領(lǐng)導(dǎo)水平又上了一個新的臺階。自年起，我旗搶抓機遇爭取到國家拉動內(nèi)需項目資金1395萬元，地方配套1755萬元，爭取到中央財政預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專項建設(shè)資金360萬元，地方配套70萬元，爭取到自治區(qū)政府投資衛(wèi)生院專項資金113萬元，用于新址旗醫(yī)院建設(shè)和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的衛(wèi)生院，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和添加診療設(shè)備上的投入均超過50萬元，大石寨鎮(zhèn)衛(wèi)生院達300余萬元?？v向比較起來，有的衛(wèi)生院條件可以說是發(fā)生了天翻地覆的變化?！　。ㄈ┰鷮嵧七M，新農(nóng)合工作取得顯著成績。一是參合率逐年上升。二是核銷手續(xù)逐年簡化。三是核銷比例和補償資金額度逐年增長。降低了起付線，封頂線由最初的10000元提高到了45000元；提高了補償比例，鄉(xiāng)級、旗級、旗外各段分別提高了15%，10%，5%；提高了闌尾炎、剖腹產(chǎn)等5種單病的補償標準，把尿毒癥、肺結(jié)核2種慢性病列入大病補償范圍，擴大了受益面。一是旗醫(yī)院加強人才培養(yǎng)，有效提高了管理和服務(wù)質(zhì)量。在這種情況下，旗醫(yī)院不等不靠，自籌資金購置先進診療設(shè)備，同時積極籌措資金加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資1080萬元，在原旗醫(yī)院舊址新建6000平方米的住院病房樓，緩解患者住院緊張的矛盾。各基層衛(wèi)生院以“醫(yī)院管理年”活動為契機，通過強化崗位職責(zé)，實施效益工資制度、單病種限價制度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核制度、公開服務(wù)承諾制度，開展“禮儀培訓(xùn)”等方式，抓管理、提內(nèi)力，服務(wù)水平和能力顯著提高。在實現(xiàn)現(xiàn)場核銷基礎(chǔ)上，部分基層衛(wèi)生院通過先墊付后核銷等辦法，有效緩解了貧困參合群眾的就醫(yī)困難。四是婦幼保健工作扎實開展，住院分娩率接近100%，開展了免費婚檢業(yè)務(wù)，計劃免疫工作得到很好落實。各醫(yī)療單位認真落實歸口管理工作制度和國家對結(jié)核病人治療的優(yōu)惠政策。一是以學(xué)校食堂和食品加工、零售企業(yè)和攤點為管理重點，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督職能得到強化。對不合格食品、三無食品進行銷毀處理，共銷毀263公斤。二是加大醫(yī)療市場的監(jiān)督力度，打擊各種形式的非法行醫(yī)活動。三是建立了高效、通暢的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，增強了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。甲型H1N1流感、手足口病、布病、艾滋病、鼠疫等傳染病得到了有效控制，較好地完成了計劃免疫工作。一是旗衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)力量不足?，F(xiàn)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正兩副，旗疾控中心（準局級單位）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有一人，領(lǐng)導(dǎo)力量明顯不足。各地基層衛(wèi)生院，由于受體制、待遇和工作環(huán)境等因素的限制，醫(yī)療技術(shù)人才極度匱乏，在職醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷、職稱不高。保健、結(jié)防等工作也急需配備專業(yè)人才。隨著新農(nóng)合工作的不斷深入，工作業(yè)務(wù)量不斷增加，旗鄉(xiāng)兩級新農(nóng)合工作人員都很緊張。有的地方由大學(xué)生村官抓新農(nóng)合工作，不符合選聘大學(xué)生村官的相關(guān)要求。一是基層衛(wèi)生院負債多。二是財政對基層衛(wèi)生院下?lián)芙?jīng)費少。經(jīng)費不足直接導(dǎo)致基層衛(wèi)生院職工平均工資偏低，平均每月約為1300元，部分防保人員最低工資只有每月600元，影響了從事公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)務(wù)工作者的積極性。旗合管辦歷年經(jīng)費均沒有達到標準，基層合管辦年沒有下?lián)芙?jīng)費，工作開展受到制約?！　。ㄈ┕芾眢w制和運行機制存在缺陷，行風(fēng)建設(shè)有待加強。對此，評議組給予了重點關(guān)注。一是衛(wèi)生院藥價高，看病貴；二是辦理健康證程序繁瑣、辦理周期長，個別工作人員服務(wù)態(tài)度不好；三是新農(nóng)合制度在保障慢性病、多發(fā)病的治療上作用發(fā)揮不明顯；四是部分群眾對新農(nóng)合大病救治基金提取額由5元調(diào)整到10元不理解、不認可。一是醫(yī)療機構(gòu)管理體制和運行機制存在缺陷。由于財政投入不足，這個資金缺口主要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入來彌補，形成了“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)?！钡木置?。二是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范。三是群眾對新農(nóng)合工作的期望值很高。新農(nóng)合對于診療合理性的監(jiān)督管理手段還不是很豐富，存在門診基金沉淀現(xiàn)象?！　。ㄋ模┢渌щy和問題。多年來，我旗沒有自己的結(jié)核病防治中