經(jīng)濟(jì)學(xué)原理讀書(shū)心得-經(jīng)濟(jì)學(xué)原理讀后感-在線(xiàn)瀏覽
2024-12-07 01:27本頁(yè)面
【正文】 邊際收益，產(chǎn)生了超額壟斷利潤(rùn)，這種利潤(rùn)是以抑制有效需求，減少社會(huì)福利、產(chǎn)生無(wú)謂損失為代價(jià)的，是一種市場(chǎng)不合意的行為。針對(duì)國(guó)內(nèi)壟斷行業(yè)目前存在的權(quán)責(zé)不清、企政不分、管理成本過(guò)高、名義虧損個(gè)人流油、價(jià)格聽(tīng)證走過(guò)場(chǎng)等種種怪象，筆者認(rèn)為政府至少應(yīng)在以下幾個(gè)重要方面有所作為： 一、建立明晰的現(xiàn)代權(quán)屬關(guān)系。這些行業(yè)機(jī)構(gòu)人員冗腫、管理成本居高不下、運(yùn)行效率低下成為制約行業(yè)發(fā)展的一大通病，不從體制權(quán)屬改革促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本上入手無(wú)法治療歷史頑疾。在經(jīng)營(yíng)權(quán)同產(chǎn)權(quán)剝離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分工，促進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的完善，將經(jīng)營(yíng)權(quán)中的生產(chǎn)權(quán)和銷(xiāo)售權(quán)進(jìn)一步剝離，兩權(quán)均交由社會(huì)化資本去公開(kāi)運(yùn)作?！ ∽匀粔艛嘈袠I(yè)權(quán)屬關(guān)系的剝離，雖可以較大節(jié)約管理成本，更大地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，但缺點(diǎn)是由于產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，企業(yè)往往沒(méi)有科技發(fā)展、升級(jí)換代的更新動(dòng)力，而政府也不會(huì)主動(dòng)去升級(jí)設(shè)備和更新管網(wǎng)設(shè)施等。為解決這一矛盾，按權(quán)屬關(guān)系，應(yīng)由各級(jí)政府編制相關(guān)行業(yè)的設(shè)施設(shè)備更新、升級(jí)和發(fā)展規(guī)劃，報(bào)送國(guó)家審批或備案，設(shè)備更新和設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，以上規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)整和修編須立法加以規(guī)范?！ ?duì)于金融、電信(固話(huà)除外)等其他非自然壟斷行業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府特許經(jīng)營(yíng)范圍，允許社會(huì)資本興辦私人金融、私人電信業(yè)務(wù)，逐步破除壟斷現(xiàn)象，最終完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于國(guó)有和私有企業(yè)在政策上實(shí)行同等國(guó)民待遇。作為一名現(xiàn)代自由經(jīng)濟(jì)的鼓吹手，曼昆指出政府運(yùn)營(yíng)壟斷行業(yè)的水平低下和無(wú)效率，雖然也強(qiáng)調(diào)了政府管制的必要性，但其偏重于依靠市場(chǎng)機(jī)制解決的意圖明顯。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，國(guó)有壟斷效率低下除了缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制外，另一關(guān)鍵是沒(méi)有建立責(zé)權(quán)明晰的激勵(lì)、問(wèn)責(zé)和考評(píng)機(jī)制。國(guó)營(yíng)之所以效率低下，是因企業(yè)責(zé)權(quán)不明晰，導(dǎo)致沒(méi)有嚴(yán)格科學(xué)的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。其次是管理者只需向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不需向國(guó)家負(fù)責(zé)。三是政企職責(zé)不分。四是黨企職責(zé)不分。 針對(duì)壟斷國(guó)企責(zé)權(quán)弊端，可采取以下措施應(yīng)對(duì)：(一)建立國(guó)企用人失察責(zé)任追究制度。(二)制定更加統(tǒng)一的合理科學(xué)的量化考評(píng)制度。(三)實(shí)施異地考評(píng)制度。盡管可能會(huì)增加一定的行政成本，但可有效杜絕地方利益共生的不良考評(píng)現(xiàn)象。在賦予企業(yè)管理者人、財(cái)和物管理權(quán)的同時(shí)，政府委派精通業(yè)務(wù)的技術(shù)干部負(fù)責(zé)對(duì)于企業(yè)管理者行為的日常監(jiān)督，派駐人員參照公務(wù)員實(shí)施管理，其收入由財(cái)政負(fù)擔(dān)而和企業(yè)脫鉤，同時(shí)，對(duì)于企業(yè)管理者和監(jiān)督人員實(shí)施個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)公示和審計(jì)制度。(一)完善各項(xiàng)管理制度。(二)實(shí)施每半年度監(jiān)評(píng)制度，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)是否損害公眾利益行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，監(jiān)評(píng)結(jié)果直接與企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和獎(jiǎng)罰相掛鉤，監(jiān)評(píng)結(jié)果向社會(huì)定期公開(kāi)?！ ∪?、構(gòu)建科學(xué)的壟斷價(jià)格管制體系。由國(guó)務(wù)院成立這一機(jī)構(gòu)，直屬?lài)?guó)務(wù)院高層管理，成員由精干的物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員組成，分設(shè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)核算三個(gè)部門(mén)，采集部下設(shè)各片區(qū)的價(jià)格調(diào)研隊(duì)，調(diào)研隊(duì)實(shí)施垂直直屬，由國(guó)庫(kù)直接撥款運(yùn)作。(二)建立將各地成本核算數(shù)據(jù)信息定期向社會(huì)公開(kāi)披露制度。(三)本著公平、高效、規(guī)范、透明的原則，立法制定壟斷行業(yè)的價(jià)格確定、浮動(dòng)和調(diào)節(jié)政策，在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上完善現(xiàn)有的地方價(jià)格聽(tīng)證
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