【正文】 總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神,進(jìn)一步豐富“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐內(nèi)容，8月12日至14日，市委副書記、市長**率隊(duì)赴**市裝備制造基地、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大路工業(yè)園區(qū)和呼和浩特市**新區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)貓@區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素保障、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、管理體制機(jī)制創(chuàng)新、招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境等方面的工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：　　一、考察整體情況　　本次考察是以“聚焦**‘九鏈五都一市一城’高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒自治區(qū)西部先進(jìn)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和新區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法”為主題，通過考察找出不足，找準(zhǔn)差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想、踐行新發(fā)展理念，全力構(gòu)筑**高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。**市長親自指導(dǎo)部署考察線路、考察內(nèi)容，率隊(duì)實(shí)地考察了園區(qū)指揮中心，實(shí)地走訪了園區(qū)入駐企業(yè)，深入了解園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套、相關(guān)政策以及園區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等有關(guān)情況，并與園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面內(nèi)容進(jìn)行了座談交流。通過本次調(diào)研，大家深深感受到**市和**新區(qū)廣大黨員干部開拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以及敢想、敢干、敢為人先的精神；當(dāng)?shù)卣σ愿巴苿咏?jīng)濟(jì)社會大改革、大開放、大發(fā)展，傾心打造“親商、安商、富商”的營商環(huán)境發(fā)展理念?！　《?、考察具體情況　?。ㄒ唬?*市工業(yè)園區(qū)　　。通過技術(shù)改造升級和科研成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級和集群化發(fā)展，形成了清潔能源、煤化工、氯堿化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、陶瓷、裝備制造六個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)電1035億千瓦時(shí)（工業(yè)用電量600億千瓦時(shí)）。氯堿化工產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)能285萬噸，生產(chǎn)PVC、PVA、聚乙烯和聚氯乙烯等產(chǎn)品。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，已初步形成了建筑陶瓷、工業(yè)陶瓷為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，下一步將做著力培植兩個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)園?！　　．?dāng)?shù)馗刹空J(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是招商的先決條件，如果沒有這些前置條件，商是不會過來的。目前，在推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，政府每年出資10個(gè)億作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動銀行資金，推動現(xiàn)有的煤化工轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)發(fā)展。園區(qū)運(yùn)行體制機(jī)制上是單獨(dú)運(yùn)行，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)全部相對獨(dú)立，園區(qū)配備的級別也非常高。另外西部旗區(qū)反映，要是園區(qū)財(cái)政收入從旗區(qū)再拿走，旗區(qū)財(cái)政就沒有什么了，現(xiàn)在是市和旗兩級管理，園區(qū)和旗里分灶吃飯、分灶運(yùn)行。這使園區(qū)之間相互促進(jìn)，相互比拼，特別是在招商引資、項(xiàng)目儲備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)方面，充分調(diào)動了園區(qū)的積極性。**市化工園區(qū)已基本都實(shí)現(xiàn)了“循環(huán)化”，已完成廢水、廢氣、廢渣的綜合利用?！　。ǘ┖艉秃铺厥?*新區(qū)　　。一是遵循“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、城市景規(guī)化、建設(shè)現(xiàn)代化”的原則和“藍(lán)綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團(tuán)布局”的要求，高起點(diǎn)編制完成了城市總體規(guī)劃，同步編制生態(tài)保護(hù)、綠地園林、海綿域市、國家全域旅游示范區(qū)和大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建起了“4+13”“一張藍(lán)圖”規(guī)劃體系，并強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控，確保“一張藍(lán)圖干到底”。三是嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)金盛快速路提升改造工程、二號大街、起步區(qū)的市政配套路網(wǎng)和中水廠、核心區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施等一批先導(dǎo)性建設(shè)工程建設(shè)，實(shí)施數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，推動智慧城市頂層設(shè)計(jì)、“多規(guī)合一”數(shù)字化平臺建設(shè)，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、清潔能源及地?zé)峁岬燃夹g(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)學(xué)院、乳業(yè)學(xué)院申報(bào)工作，新區(qū)產(chǎn)業(yè)承載和綜合服務(wù)功能日趨完善?！　?*新區(qū)把創(chuàng)新理念貫穿體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境全過程，用創(chuàng)新的理念和方式破解高質(zhì)量發(fā)展難題。優(yōu)化組建了“一辦六組”大部制、扁平化的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置了36個(gè)內(nèi)設(shè)科室，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)局一個(gè)部門管審批，規(guī)劃建設(shè)局一個(gè)部門管土地、規(guī)劃建設(shè)，綜合執(zhí)法局一個(gè)部門管執(zhí)法，將“條條管理”變?yōu)椤凹瘷?quán)管理”，“一管到底、一步到位”，解決了部門推諉扯皮問題，提升了行政效能。此外，為有效管理已征收儲備土地，依法組織開展公共資源交易工作，正在向自治區(qū)編辦申請?jiān)O(shè)立土地收儲管理中心、公共資源交易中心2個(gè)事業(yè)單位。創(chuàng)新性地推出了“一窗受理、一號申請、一網(wǎng)通辦、一章審批、一站辦結(jié)、一口出證”的審批模式。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推動政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上反饋。三是創(chuàng)新性實(shí)施“企業(yè)零跑腿”服務(wù)。四是全面開展“區(qū)域評估”試點(diǎn)工作。　　**新區(qū)通過開展“企業(yè)零跑腿”、“拿地即開工”、“評估零收費(fèi)”等投資服務(wù)，項(xiàng)目從簽約落地到手續(xù)完備比自治區(qū)平均審批時(shí)間縮短了58天，投資企業(yè)切實(shí)感受到了高效服務(wù)。　　**新區(qū)堅(jiān)持高端、高新發(fā)展，緊盯國內(nèi)國際最新產(chǎn)業(yè)方向，在大數(shù)據(jù)、生物科技、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面招引落地了一批全國乃至世界的項(xiàng)目，推動自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新引進(jìn)了東方國信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北方區(qū)域中心和中國移動、中國電信三家73萬臺服務(wù)器項(xiàng)目，建成投用后能力將達(dá)到145萬臺；中行IDC全球金融數(shù)據(jù)中心落戶實(shí)現(xiàn)了以往由“冷災(zāi)備”到如今“熱處理”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變；公安部可信身份認(rèn)證平臺、曠視人工智能超算平臺（CPU+GPU）、內(nèi)蒙古高性能計(jì)算公共服務(wù)平臺三大超算系統(tǒng)落地建設(shè)，總算力接近“太湖之光”；積極“賦能”自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)改造升級，空壓機(jī)經(jīng)濟(jì)指數(shù)平臺、微軟大數(shù)據(jù)及人工智能應(yīng)用孵化基地、愛養(yǎng)牛乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、BIM產(chǎn)業(yè)基地等正式運(yùn)行，包鋼煉鐵高爐等規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“登云”；清華同方服務(wù)器制造基地一期投運(yùn)，填補(bǔ)了自治區(qū)大數(shù)據(jù)裝備制造產(chǎn)業(yè)空白。二是生物科技、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。三是大力推進(jìn)下一代智能物流業(yè)發(fā)展，京東X事業(yè)部智能無人配送基地、無人超市正式運(yùn)營，京東“亞洲一號”內(nèi)蒙古智能物流園10月份投入運(yùn)營，唯品會內(nèi)蒙古運(yùn)營總部落戶新區(qū)；四是大力打造金融業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，86家金融機(jī)構(gòu)落戶金融小鎮(zhèn)，注冊資本175億元，各類私募基金注冊管理規(guī)模132億元，填補(bǔ)了地方不良資產(chǎn)處置牌照等多個(gè)金融業(yè)態(tài)模式空白。　　。另一方面，提升精準(zhǔn)招商、以商招商、走出去招商水平，深化與京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域在制度創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作，探索在粵港澳等地派駐招商引智工作小組，與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署合作備忘錄，（**新區(qū)）首屆智慧產(chǎn)業(yè)峰會、（**新區(qū)）智慧產(chǎn)業(yè)北京論壇，即將承辦的2019年全國高性能計(jì)算機(jī)學(xué)術(shù)年會開幕，**新區(qū)社會影響力、知名度不斷提升。園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地總體規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)有效銜接，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)方面要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、約束作用，提高土地集約利用率和強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)和質(zhì)量管控，要加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能低碳、綠色循環(huán)發(fā)展。我市園區(qū)單體總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品種類少且附加值低，相近園區(qū)搞優(yōu)勢互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合是共同做大的必由之路，可在能源供應(yīng)、水資源保障、產(chǎn)能指標(biāo)置換、環(huán)