【正文】 告、政策法規(guī)、政府辦事流程等；部門間共享信息，即各政府部門之間協(xié)同工作或部門間工作聯(lián)系共同利用的信息，這些信息并不宜向社會(huì)公開(kāi)；部門專有的政務(wù)信息，即只能在部門內(nèi)部或部門內(nèi)少數(shù)人之間傳播的信息；政府絕密信息，如涉及國(guó)家安全的絕密文件、尖端科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等。正是政府職能使得政府部門擁有某些相同的政務(wù)信息，如人事類政務(wù)信息、財(cái)務(wù)類政務(wù)信息；同時(shí)也由于各政府部門的不同職能的也各自擁有不同的政務(wù)信息。有些職能型信息是各個(gè)政府部門都擁有的，而有些則是某個(gè)政府部門獨(dú)自擁有的。政務(wù)信息許多來(lái)源于各委辦局，所以政務(wù)信息通常具有一定的職能。4．信息的服務(wù)對(duì)象和信息職能分類政務(wù)信息是面向整個(gè)社會(huì)的，不同的群體所關(guān)注的信息會(huì)有差別。3．按信息的功能分類政務(wù)信息具有多種功能，包括具有立法功能的政策法規(guī)黨務(wù)信息；帶有管理性質(zhì)的行政管理信息；具有預(yù)警功能的危機(jī)型信息；具有提醒監(jiān)督功能的信訪型信息；提供綜述分析匯總功能的報(bào)告型信息；具有為社會(huì)公眾和企業(yè)服務(wù)功能的服務(wù)型信息；為解決社會(huì)疑難復(fù)雜問(wèn)題，研究機(jī)構(gòu)為政府提供的研究報(bào)告，即研究型信息；機(jī)構(gòu)改革、調(diào)整、干部任免等方面的文件，即內(nèi)部人事管理信息。2．按信息加工深度分類從加工處理分析的深度上，將信息分為原始信息、目錄型信息、三次信息以及專題信息。而地方政府信息的效用范圍通常是該地方政府管轄的地區(qū)。1．政府信息與政府部門信息政府信息是指國(guó)家政府以及國(guó)家各級(jí)政府行政產(chǎn)生和使用的信息。對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行分類分析，是實(shí)現(xiàn)采集、處理、服務(wù)、利用政務(wù)信息的有效手段。同時(shí)，只有及時(shí)有效的政務(wù)信息資源才真正對(duì)各委辦局工作有作用，因此政務(wù)信息資源的時(shí)效性也很重要。（3）相關(guān)性和時(shí)效性由于各政府部門往往都有確定的職能權(quán)限和工作范圍，所以只會(huì)關(guān)注與本部門管理和決策相關(guān)的信息資源，因此，政務(wù)信息資源具有相關(guān)性。政務(wù)信息資源必須簡(jiǎn)單明了，即具有簡(jiǎn)單性。政務(wù)信息資源的事實(shí)性和權(quán)威性是其首要的和最基本的特性，是政務(wù)信息資源的中心價(jià)值。政務(wù)信息資源除了具有信息資源的一般特征以外，還具有如下特征：（1）事實(shí)性和權(quán)威性由于政務(wù)信息資源是政務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)作和正確行使職能的最重要的基礎(chǔ)，因此，政務(wù)信息資源必須真實(shí)、準(zhǔn)確、精確和客觀，即政務(wù)信息資源具有事實(shí)性。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指政務(wù)工作中產(chǎn)生的各類公告、公文、政策法規(guī)等文件信息，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)包括各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如人口基礎(chǔ)信息，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息等數(shù)據(jù)資料。如何將海量的數(shù)據(jù)資源經(jīng)過(guò)定位、梳理、加工、挖掘、分析、管理等流程形成支撐業(yè)務(wù)、輔助決策的信息是智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的重要工作?；A(chǔ)數(shù)據(jù)需要從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域入手，充分利用各領(lǐng)域、各部門的信息資源，深入挖掘信息資源之間的內(nèi)在規(guī)律，綜合分析重大問(wèn)題的成因和發(fā)展趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的有效方案。2項(xiàng)目建設(shè)路線當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問(wèn)題是錯(cuò)綜復(fù)雜的，涉及多領(lǐng)域、多方面，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，必須從戰(zhàn)略高度全面了解社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)歸納發(fā)展中存在的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定制定信息資源采集、應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具體包括：電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目錄與交換體系數(shù)據(jù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)來(lái)源層智慧城市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來(lái)源主要包括各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集層數(shù)據(jù)采集層包括對(duì)各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)共享交換系統(tǒng)進(jìn)行采集和對(duì)社區(qū)數(shù)據(jù)檢索綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行采集。通過(guò)這些基礎(chǔ)的功能和系統(tǒng)支撐上層應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要在智慧城市數(shù)據(jù)中心人口相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建設(shè)人口業(yè)務(wù)應(yīng)用。應(yīng)用系統(tǒng)層智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)主要包括領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)和人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)。本項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象包括各局委辦。建設(shè)智慧城市相關(guān)應(yīng)用以智慧城市數(shù)據(jù)中心、目錄系統(tǒng)和交換體系為基礎(chǔ)，利用集成GIS功能的可視化分析展示工具建設(shè)輔助決策應(yīng)用系統(tǒng)，提供人口業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、綜合信息查詢展示、信息簡(jiǎn)報(bào)呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析等資源服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)信息資源交換體系建設(shè)基于電子政務(wù)外網(wǎng)信息資源交換體系，完成政務(wù)信息資源的采集與定位。具體建設(shè)目標(biāo)：梳理政務(wù)外網(wǎng)信息梳理信息資源的內(nèi)容及分布情況。“智慧城市”數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)是在已有智慧基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享交換和全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯總整合，為領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門科學(xué)決策提供信息資源服務(wù)，并在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全員人口管理系統(tǒng)的應(yīng)用示范建設(shè)。智慧城市數(shù)據(jù)中心建設(shè)方案二〇一七年十二月二十六日1項(xiàng)目概述為了響應(yīng)“十二五”規(guī)劃中提出的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)信息化工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的高度融合的要求，很多城市都提出了建設(shè)“智慧城市”的信息化發(fā)展目標(biāo)?！爸腔鄢鞘小表?xiàng)目的建設(shè)加快推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧城市管理體系、智慧公共服務(wù)體系、智慧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系和公安應(yīng)急管理體系的建設(shè)，加大信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，在政府行政體制改革中的支撐作用，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的“綠色引擎”作用。通過(guò)梳理整合各局委辦政務(wù)信息資源，建立智慧城市數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的集中，為各局委辦業(yè)務(wù)應(yīng)用提供權(quán)威數(shù)據(jù)；建設(shè)目錄和共享交換體系，完成信息的采集和定位，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)信息資源共享交換體系基礎(chǔ)設(shè)施，并以此為基礎(chǔ)建立智能、直觀、易用的信息資源服務(wù)應(yīng)用，支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。建立標(biāo)準(zhǔn)體系建立電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目錄與交換體系數(shù)據(jù)和接口標(biāo)準(zhǔn)。搭建智慧城市數(shù)據(jù)中心搭建智慧城市數(shù)據(jù)中心，依據(jù)信息資源分類，建立主題數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)集成GIS功能的可視化分析展示工具，利用集成GIS功能的可視化分析展示工具的即席查詢、OLAP多維分析、交互式圖表設(shè)計(jì)和展現(xiàn)等功能，輔助建設(shè)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)，為各政務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供業(yè)務(wù)和輔助決策的支持。智慧城市項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)是數(shù)據(jù)中心、交換體系、目錄體系以及領(lǐng)導(dǎo)決策信息服務(wù)系統(tǒng)和人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)，項(xiàng)目提供宏觀經(jīng)濟(jì)、人口等專題智能化展現(xiàn)的服務(wù)平臺(tái)，提供人口相關(guān)業(yè)務(wù)支撐。信息資源服務(wù)平臺(tái)基于電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)目錄與交換體系從各局委辦獲取相關(guān)信息資源，依據(jù)業(yè)務(wù)重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的領(lǐng)域?qū)σ勋@取數(shù)據(jù)重新整合構(gòu)建主題庫(kù)，利用數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、商業(yè)智能等先進(jìn)技術(shù)將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)為有用的知識(shí)，多形式展示信息簡(jiǎn)報(bào)，為政務(wù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的信息支撐。領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)在智慧城市數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)和挖掘，為各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供必要的信息。支撐層支撐層包括GIS引擎、中間件、單點(diǎn)登錄/統(tǒng)一管理（SSO/UUM）、工作流引擎等基礎(chǔ)支撐功能，以及在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上建立的支持GIS功能的可視化分析展示系統(tǒng)。數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層包括六大基礎(chǔ)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，以及在此基礎(chǔ)上建立的專題庫(kù)等，此外還包括目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和存儲(chǔ)非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的公文政策文件庫(kù)，并且數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)都是經(jīng)過(guò)加工整理的，作為政務(wù)數(shù)據(jù)的權(quán)威數(shù)據(jù)源。采集的數(shù)據(jù)首先按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)清洗，再通過(guò)共享交換平臺(tái)整合到數(shù)據(jù)中心，同時(shí)在數(shù)據(jù)中心對(duì)信息資源進(jìn)行編目，實(shí)現(xiàn)資源的定位和管理。各委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集通過(guò)交換系統(tǒng)完成，社區(qū)數(shù)據(jù)采集通過(guò)綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。安全保障體系安全保障體系是保證信息資源安全的重要基礎(chǔ)，本項(xiàng)目從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全五個(gè)層面使用技術(shù)手段構(gòu)建安全保障體系，并建立責(zé)權(quán)分明的安全管理制度。為了提升業(yè)務(wù)水平、提高決策的有效性，必須以涵蓋多領(lǐng)域的宏觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依靠科學(xué)的方法和先進(jìn)的手段，輔助各委辦局的業(yè)務(wù)和決策。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的成果，現(xiàn)階段政務(wù)系統(tǒng)信息資源體系建設(shè)迫切需要建設(shè)綜合數(shù)據(jù)中心，其建設(shè)的目的是為各委辦局提供具有宏觀性、多方面、多層次、多角度、直觀性的資料，這些資料包括宏觀經(jīng)濟(jì)、人口和社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境與發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、政策法規(guī)等諸多方面。智慧城市項(xiàng)目采集的信息資源來(lái)自各個(gè)委辦局，涉及各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)和公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)等，數(shù)據(jù)類型多樣化，信息資源可以分為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)兩方面。以上信息資源物理分散、種類繁多，由于各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在壁壘，使這些寶貴的資源無(wú)法形成統(tǒng)一的管理和應(yīng)用，無(wú)法發(fā)揮更高的效益和價(jià)值。與此同時(shí)，政府機(jī)關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著國(guó)家行政管理職能，因此，政務(wù)信息資源必然具有權(quán)威性。（2）簡(jiǎn)單性和可靠性由于政務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)作、管理和決策依賴政務(wù)信息資源，過(guò)于詳細(xì)復(fù)雜的政務(wù)信息資源，必然導(dǎo)致各部門信息泛濫、信息超載，造成管理混亂，干擾決策，人為制造利用政務(wù)信息資源的障礙。同時(shí)，不可靠的政務(wù)信息資源將給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和公民帶來(lái)巨大災(zāi)難，政務(wù)信息資源必須具有可靠性。例如，對(duì)于教育衛(wèi)生工委而言，有關(guān)人口年齡結(jié)構(gòu)信息資源就具有明顯的相關(guān)性，因?yàn)椴煌挲g段的人數(shù)將會(huì)對(duì)教育資源提出不同的要求。只有提供最新的政務(wù)信息資源，不斷更新政務(wù)信息資源，才能更好的進(jìn)行日常管理、制定科學(xué)決策和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。下面將政務(wù)信息按照不同的分類模式進(jìn)行多種分類，保證在使用中能夠快速準(zhǔn)確地找到所需信息。政務(wù)信息主要分國(guó)家政府信息、地方政府信息，國(guó)家政府信息的效用范圍是全國(guó)各地。政府部門信息主要是指政府各部門發(fā)布的、并且只針對(duì)本部門適用的信息，也可能是上級(jí)主管部門或其他相關(guān)部門發(fā)布的、與本部門相關(guān)文件等信息。從其作用來(lái)看：原始信息主要是供機(jī)關(guān)工作人員閱讀的；目錄型信息主要是為原始信息建立各種索引，為用戶查找政務(wù)信息提供多種途徑；三次信息主要是為政府各委辦局進(jìn)行工作總結(jié)、規(guī)劃和決策提供綜合數(shù)據(jù)；專題信息的主要作用是，為解決專門問(wèn)題或某一特殊事件而及時(shí)采集的政務(wù)信息。這些信息主要由政府各委辦局產(chǎn)生。因此，依據(jù)政務(wù)信息服務(wù)的不同對(duì)象可以將其分為：面向社會(huì)公眾的信息、面向農(nóng)村的信息、專門針對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)文件等。如人事組織類信息、財(cái)務(wù)類信息、宣傳類信息等。因?yàn)椴煌牟块T擁有某些相同的職能，如人事職能、財(cái)務(wù)職能；不同的政府部門也各自具有不同的職能。5．按信息的公開(kāi)程度和運(yùn)行周期分類政務(wù)信息由于涉及面廣，既有面向公眾的政務(wù)信息，又有涉及政府機(jī)密的絕密政務(wù)信息。政務(wù)