【正文】 貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高、力量之強(qiáng)前所未有；三是出臺(tái)政策之多、舉措之實(shí)前所未有；四是各地和各部門(mén)迅速行動(dòng)、積極作為前所未有。3月15日至16日，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了“6+1”區(qū)縣（中部片區(qū)六個(gè)縣加一個(gè)南部新區(qū)）工作匯報(bào)，曉光書(shū)記要求，要把脫貧攻堅(jiān)作為同步小康先手棋來(lái)下。2月19日，省委常委會(huì)集體聽(tīng)取了遵義工作情況匯報(bào)，省委提出了遵義要“堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地”最新定位，非?？茖W(xué)。 四個(gè)問(wèn)題就是要解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題。 五個(gè)一批就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。 兩個(gè)確保就是確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部摘帽。 十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)“十三五”脫貧攻堅(jiān)部署，核心內(nèi)容可以概括為一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)確保、四個(gè)切實(shí)、五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)，最后要解決好四個(gè)問(wèn)題。相對(duì)于粗放扶貧，精準(zhǔn)扶貧主要解決以下六個(gè)問(wèn)題：一是貧困底數(shù)不清，就是“扶誰(shuí)貧”問(wèn)題；二是幫扶不到位，就是“誰(shuí)去扶貧”問(wèn)題；三是貧困情況不明，就是“怎樣扶貧”問(wèn)題；四是扶貧指向不準(zhǔn)，就是“扶真貧”問(wèn)題；五是重點(diǎn)不突出，就是“真扶貧”問(wèn)題；六是考核機(jī)制不完善，就是“扶貧效果”問(wèn)題。隨著扶貧開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，扶貧對(duì)象靠傳統(tǒng)扶貧方式、常規(guī)扶貧手段往往難以奏效，因地制宜、因戶施策精準(zhǔn)扶貧方式也就應(yīng)運(yùn)而生。精準(zhǔn)扶貧就是針對(duì)不同貧困區(qū)域、不同貧困對(duì)象，運(yùn)用科學(xué)有效程序和方法，對(duì)貧困區(qū)域和貧困對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核一種扶貧方式；就是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧資源進(jìn)行精準(zhǔn)配置，對(duì)社會(huì)扶貧和市場(chǎng)資源進(jìn)行有效引導(dǎo)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡對(duì)象有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理，形成“市級(jí)統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶”工作機(jī)制。特別是總書(shū)記到貴州遵義考察以后，全市各級(jí)把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作是重要政治任務(wù)和第一民生工程，統(tǒng)籌整合了各種扶貧資源，向最貧困地區(qū)聚集，向最困難人群聚焦，形成了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。過(guò)去，我們工作用武俠小說(shuō)中“踏石留印、抓鐵有痕”等來(lái)描述。 第二，堅(jiān)定不移打主動(dòng)戰(zhàn)，我們要用新理念來(lái)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。中央和省出臺(tái)一系列政策措施，給地方政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，無(wú)不體現(xiàn)出中央對(duì)打贏這場(chǎng)戰(zhàn)斗“信心”。中央發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定》，省委、省政府出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧“1+6”和“1+10”配套文件，市委、市政府實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“35669”行動(dòng)計(jì)劃，等等這些，無(wú)不體現(xiàn)出政府對(duì)打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“責(zé)任心”。中央對(duì)某項(xiàng)工作要求地方簽訂責(zé)任書(shū)，這是以往工作中極少出現(xiàn)；隨后在貴州省、遵義市大扶貧戰(zhàn)略推進(jìn)大會(huì)上，我們市和縣分別簽訂脫貧攻堅(jiān)軍令狀，體現(xiàn)出了各級(jí)政府打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決心，一定全力以赴確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)如期脫貧和滿意脫貧。 一是從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”變化體現(xiàn)出“決心”。 第一，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)新常態(tài)，我們首先來(lái)看“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”一字之差變化。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策；如果有人哭，說(shuō)明政策還要完善和調(diào)整。 一、堅(jiān)定不移打主動(dòng)戰(zhàn)，積極適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)新常態(tài) 衡量一個(gè)地方發(fā)展水平和文明程度，不是看富人有多富，而是看窮人有多窮。從6月18日召開(kāi)會(huì)議后一個(gè)月時(shí)間，全國(guó)中西部22個(gè)省區(qū)市黨委書(shū)記公開(kāi)表態(tài)，表示全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)第一民生工程?？梢赃@樣說(shuō)，總書(shū)記考察貴州和遵義，向全黨全國(guó)昭示了中央堅(jiān)定不移把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)謀劃推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決心和信心，向我們發(fā)出了凝聚力量、攻堅(jiān)克難、同奔小康動(dòng)員令。就是扶持對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。后來(lái)總書(shū)記在10月16日舉行XX年減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講，提出了修改后“五個(gè)一批”脫貧路徑：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。 ――“五個(gè)一批”。 ――“四個(gè)切實(shí)”。談到精準(zhǔn)扶貧,大家一定會(huì)想到總書(shū)記在遵義考察。脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧黨課講稿；確保精準(zhǔn)扶貧路上不漏一人 脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧黨課講稿 同志們： 大家知道，黨十八大以來(lái)，黨中央把貧困群眾安危冷暖放在心上，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視程度和政策支持力度空前增強(qiáng)。扶貧開(kāi)發(fā)從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)向兵團(tuán)作戰(zhàn)，從輸血式扶貧、粗放式扶貧轉(zhuǎn)向造血式扶貧、精準(zhǔn)式扶貧。去年6月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記赴遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村考察精準(zhǔn)扶貧工作，隨后在貴陽(yáng)主持召開(kāi)部分省（區(qū)、市）黨委書(shū)記座談會(huì)，首次提出了“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”脫貧創(chuàng)舉，成為精準(zhǔn)扶貧工作核心要義和重要抓手。就是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)加強(qiáng)基層組織。當(dāng)時(shí)總書(shū)記提是“四個(gè)一批”：通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)移民搬遷安置一批，通過(guò)低保政策兜底一批，通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。 ――“六個(gè)精準(zhǔn)”。 “四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”是脫貧攻堅(jiān)史上偉大創(chuàng)舉。在這次“貴陽(yáng)會(huì)議”上，總書(shū)記還提到一些省份特別是“一把手”沒(méi)有把精準(zhǔn)扶貧放在心上、抓在手上，提出“不換思想就換人”。 下面，我重點(diǎn)圍繞“精準(zhǔn)扶貧遵義實(shí)踐”這個(gè)主題，從三個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)，主要講“三個(gè)堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移打主動(dòng)戰(zhàn)，積極適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)新常態(tài)；二是堅(jiān)定不移打殲滅戰(zhàn)，精準(zhǔn)實(shí)施“35669”行動(dòng)計(jì)劃；三是堅(jiān)定不移打持久戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)廉潔扶貧陽(yáng)光扶貧。就像總書(shū)記在遵義花茂村考察調(diào)研講一樣：“黨政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭?！笨倳?shū)記對(duì)我們把脫貧攻堅(jiān)與“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來(lái)做法表示充分肯定，總書(shū)記在花茂村最大感受就是：“在這里找到了鄉(xiāng)愁”。XX年底，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，同時(shí)發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定》，從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”，這一個(gè)字顯著變化，體現(xiàn)出了對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作有三方面變化。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議期間，中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，承諾堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署。 二是從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”變化體現(xiàn)出“責(zé)任心”。 三是從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”變化體現(xiàn)出“信心”。我們實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“脫貧攻堅(jiān)”上，統(tǒng)籌開(kāi)展集團(tuán)扶貧、對(duì)口扶貧、遍訪扶貧、金融扶貧、園區(qū)扶貧、小康駐村扶貧等工作，構(gòu)建形成層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣責(zé)任鏈和任務(wù)鏈，貧困群眾對(duì)“脫貧攻堅(jiān)”充滿了巨大信心。應(yīng)該說(shuō)，脫貧攻堅(jiān)工作是唯一用軍事語(yǔ)言來(lái)描述工作。如今，脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)工作則用軍事語(yǔ)言中“輸不起戰(zhàn)爭(zhēng)”、“攻堅(jiān)拔寨”、“掛圖作戰(zhàn)”等詞語(yǔ)來(lái)描繪，說(shuō)明現(xiàn)在這項(xiàng)工作已進(jìn)入啃硬骨頭沖刺期。 如何用新理念來(lái)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作？比如科學(xué)治貧思想、精準(zhǔn)扶貧思想、有效脫貧思想，把扶貧放在重中之重思想，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局思想，都是脫貧攻堅(jiān)新理念，都統(tǒng)稱(chēng)為精準(zhǔn)扶貧新理念。 我們國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作，始于上世紀(jì)80年代中期，通過(guò)近30年不懈努力，取得了舉世矚目歷史性成就。 中央提出精準(zhǔn)扶貧理念，最根本原因就是過(guò)去我們?cè)诜鲐氶_(kāi)發(fā)方式上，從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，都存在瞄準(zhǔn)機(jī)制不準(zhǔn)、覆蓋面跑偏問(wèn)題，在工作中存在粗放現(xiàn)象。這六大問(wèn)題不確定性，影響了扶貧開(kāi)發(fā)成效，必須深入改革，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。 一個(gè)目標(biāo)就是補(bǔ)好全面建成小康社會(huì)短板。 四個(gè)切實(shí)就是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力，切實(shí)加強(qiáng)基層組織。 六個(gè)精準(zhǔn)就是扶持對(duì)象精準(zhǔn)，項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)，措施到戶精準(zhǔn)，因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)。 在今年全國(guó)兩會(huì)上，總書(shū)記參加青海代表團(tuán)審議時(shí)指出，必須要橫下一條心，加大力度、加快進(jìn)度、加快速度，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在此次會(huì)議上，敏爾書(shū)記要求，要通過(guò)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)來(lái)傳承紅色文化，通過(guò)傳承紅色文化來(lái)決勝脫貧攻堅(jiān)。什么叫先手棋？下圍棋人都知道，下先手棋就是掌握主動(dòng)權(quán)，下了先手棋就不得不贏，有時(shí)候還要棄子爭(zhēng)先。 綜上所述，要讓省委、市委決策部署和要求，在我們脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)落地生根，怎么辦？ 一要突出紅色傳承。曉光書(shū)記講，我們這個(gè)城市叫歷史文化名城，要有一種紅色自覺(jué)，要讓紅色基因流淌在遵義人民血液里。針對(duì)這條“紅線”，作為脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)應(yīng)該做點(diǎn)什么，要突出傳承紅色文化，要有一種紅色自覺(jué)。要重點(diǎn)關(guān)注紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)地區(qū)水、電、路、訊、房、寨等項(xiàng)目建設(shè)，加快改善老區(qū)人民生產(chǎn)生活條件。就是要堅(jiān)持物質(zhì)扶貧和精神扶貧兩手抓，多思考、多做出成效，統(tǒng)籌解決好革命老區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村最需要辦事情，確保實(shí)現(xiàn)滿意脫貧、體面脫貧、經(jīng)驗(yàn)脫貧。就是要走綠色發(fā)展路子，走“接二連三”路子。現(xiàn)在，將脫貧攻堅(jiān)作為同步小康先手棋來(lái)下，要讓貧困戶一步到位到實(shí)現(xiàn)小康。開(kāi)放共建和我們這個(gè)脫貧攻堅(jiān)系統(tǒng)是緊密相關(guān)，因?yàn)槭蟹鲐氜k還有一塊牌子就是對(duì)口幫扶合作交流辦，