【正文】 ，全方位提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、社會保障和維權服務，促進牧民穩(wěn)定就業(yè)。積極探索引導牧民自主轉(zhuǎn)移的政策，逐步建立起部門聯(lián)動、行業(yè)協(xié)同的一整套轉(zhuǎn)移服務長效機制。第一，進一步完善和強化牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移政策措施。今年，我旗生態(tài)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目共計投資3204萬元，重點實施飛播造林12萬畝，劃區(qū)輪牧35萬畝，節(jié)水灌溉50處，生態(tài)移民600人，引進西門塔爾牛XX頭。要抓住國家和自治區(qū)重點扶持“三農(nóng)三牧”的有利時機，圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”和改善畜牧業(yè)基礎建設，科學規(guī)劃編制一批項目，積極爭取上級立項，從而做到從規(guī)劃到源頭上整合項目。北部蘇木鎮(zhèn)大力開展季節(jié)性輪牧，實行季節(jié)性倒場放牧；中部蘇木鎮(zhèn)要積極開展劃區(qū)輪牧，草場長勢好的地方必須建設打草場；南部鎮(zhèn)要堅定不移的推行春季休牧制度。同時要切實抓好冬季和夏季牧業(yè)普查工作，準確點清牲畜頭數(shù)，為草畜平衡工作提供準確數(shù)據(jù)。第二，全面落實草畜平衡制度，規(guī)范推行草場“三牧”制度。旗草原站要積極協(xié)調(diào)自治區(qū)專業(yè)部門，著手開展全旗草原普查監(jiān)測工作。由旗農(nóng)牧、生態(tài)和林水部門牽頭，相關單位、蘇木鎮(zhèn)和積極配合，組成草原生態(tài)容量監(jiān)測隊伍，科學確定每個的生態(tài)容量，合理限定載畜量，進一步明確全旗生態(tài)建設和人口轉(zhuǎn)移的具體范圍。第一，科學確定生態(tài)容量，認真編制分類保護和建設規(guī)劃。實現(xiàn)上述目標，需要抓好以下五方面工作。二、突出重點，強化措施，扎實推進牧區(qū)各項工作的落實年牧區(qū)工作總體要求是：認真貫徹落實全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會議和旗委（擴大）會議精神，以“兩轉(zhuǎn)雙贏”統(tǒng)籌牧區(qū)工作，加快“兩轉(zhuǎn)”步伐，提高“雙贏”質(zhì)量和效益，以提高牧民收入為重點，保護生態(tài)為基礎，扎實推進社會主義新牧區(qū)建設。進一步擴大牧區(qū)低保范圍，納入低保的人數(shù)增加到1161戶3120人。整合項目資金，扎實推進新牧區(qū)試點建設，順利實現(xiàn)了自治區(qū)試點 “三個20%”的目標，爭取上級電力部門支持，實施了以電氣化試點和旅游為主的薩如拉登吉新牧區(qū)建設。解決了1320人的安全飲水和215戶748人貧困人口的溫飽問題。全面落實兩項基本制度，大力實施風沙源治理、安全飲水、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)等重點工程，畜牧業(yè)基礎設施建設不斷加強，生態(tài)建設成果得到了有效鞏固。牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作進展順利。領導在牧區(qū)工作大會的發(fā)言與領導在環(huán)保專題會講話匯編第 17 頁 共 17 頁領導在牧區(qū)工作大會的發(fā)言根據(jù)會議安排，下面我就年牧區(qū)工作作一簡要回顧，并對做好年工作講幾點意見。一、年牧區(qū)工作簡要回顧年，按照旗委的安排部署，全旗上下共同努力，繼續(xù)全力推進“兩轉(zhuǎn)雙贏”各項工作的落實。在鞏固提高“生態(tài)恢復禁牧區(qū)”試點成果的同時，全年轉(zhuǎn)移牧民XX人，培訓牧民3675人，選樹推廣轉(zhuǎn)移典型83個。圍欄封育10萬畝，新建水源工程32處，配套節(jié)水灌溉21處，完成飛播造林2萬畝。牲畜良改比重提高，畜種結(jié)構進一步優(yōu)化，%，同比提高2個百分點，良改牛2萬頭，引進西門塔爾牛1500多頭。認真開展了民政救助工作，及時下?lián)芫葹目詈途葹奈镔Y，救助4596人次?？偟目?，在克服連年嚴重自然災害等不利影響的情況下，我旗畜牧業(yè)經(jīng)濟基本保持了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，%，牧民人均純收入達到3506元，同比增加874元。主要目標是：，%；牧民人均純收入達到4000元，%，其中非牧收入力爭達到40%；轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口1500人。（一）繼續(xù)加大草原生態(tài)保護與建設力度。進一步完善“南治北移，中部劃區(qū)輪牧”的建設規(guī)劃。同時，盡快編制“牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移”、“中部劃區(qū)輪牧”和“沙地綜合治理”等專項規(guī)劃和實施方案，因地制宜，分類指導。要根據(jù)不同區(qū)域、不同地塊和草原普查專業(yè)要求，對天然牧草種類、長勢和產(chǎn)量進行詳細普查監(jiān)測，為今后我旗草原生態(tài)建設和保護提供科學依據(jù)。根據(jù)全盟統(tǒng)一安排，從今年開始冷暖兩季分別執(zhí)行草畜平衡制度，全旗牧業(yè)年度牲畜頭數(shù)要嚴格控制在120萬頭只以內(nèi)，從嚴處罰超載牧戶，保持全旗草畜動態(tài)平衡。在國家禁牧舍飼項目即將結(jié)束的情況下，各蘇木鎮(zhèn)要積極探索符合各地實際的休牧輪牧模式。第三，優(yōu)化整合項目資金，突出項目建設重點。構建整合協(xié)調(diào)機制，整合捆綁涉牧項目資金，向發(fā)展思路清晰、落實措施有力、群眾積極性高的集中投入、配套建設、整村推進。（二）扎實推進牧區(qū)人口又好又快轉(zhuǎn)移。始終把握牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作的長期性、系統(tǒng)性、復雜性、艱巨性和反復性特點，進一步規(guī)范和完善促進人口轉(zhuǎn)移的各項政策，努力解決好轉(zhuǎn)移牧民的就業(yè)、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老以及子女上學等問題。第二，建立健全牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移服務機構，強化服務職能。人事部門要在5月底前完成各蘇木鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)服務站的設立和專職人員的配備工作，配齊配強轉(zhuǎn)移服務協(xié)理員，層層落實服務責任，為轉(zhuǎn)移牧民有針對性地提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務。繼續(xù)加強轉(zhuǎn)移典型選樹工作，用典型說服和感染牧民，逐步轉(zhuǎn)變思想觀念。在做好引導式培訓的同時