【正文】 前兩天，國家發(fā)改委又出臺了支持建設(shè)的重要政策，同意在省的臺商投資區(qū)、綜合實驗區(qū)以及古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域，實行臺資項目核準(zhǔn)的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵類、允許類項目都可以在省發(fā)改委核準(zhǔn)。二、科學(xué)謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記視察、視察，給我們帶來了巨大的后續(xù)效應(yīng)，也給我們提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?。推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)先行進(jìn)程。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應(yīng)是一個新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。像全國第一個國家級開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動作用。開發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭先行、做表率，真正起到帶動作用。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財稅收入僅相當(dāng)于昆山開發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。從投資的強(qiáng)度看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在5070萬元之間，而全國處于第一方陣的開發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強(qiáng)度都超過600萬元。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動的加強(qiáng)上。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量，在今后相當(dāng)一段時間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務(wù)。第二，在實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照XX年全市GDP要達(dá)到1800億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到50%的話，工業(yè)增加值就是900億元。省委孫春蘭書記到調(diào)研時，明確要求“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。去年市委九屆八次全會審議通過的貫徹落實國務(wù)院《意見》的實施方案提出，到年，全市GDP要達(dá)到1800億元，財政收入力爭達(dá)到180億元；到XX年，全市GDP要接近或達(dá)到3000億元，財政收入力爭超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達(dá)到6000億元，財政收入超過600億元。在新的形勢下，我們一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)在推動先行中的重要作用，切實增強(qiáng)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實力還偏弱，對全市經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用還不夠強(qiáng)；發(fā)展速度還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)知識不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。同時，在招引項目、服務(wù)企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗做法，為全市提供了很好的借鑒。開發(fā)區(qū)在行政管理、土地開發(fā)、投融資體制、項目引辦、服務(wù)創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗田”的作用。絕大多數(shù)來自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。金峰、藍(lán)田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點開發(fā)區(qū)。XX年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值722億元，占全市比重達(dá)72%。今年13月，共新批外資項目24個，%、%%。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。主要體現(xiàn)在五個方面：一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。一、充分認(rèn)識推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“建設(shè)、先行”中的重要作用我市自1991年設(shè)立第一個開發(fā)區(qū)以來，到目前為止，全市擁有2個國家級開發(fā)區(qū)、9個省級開發(fā)區(qū)，實際開發(fā)面積約120平方公里。這一段時間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到9個開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、分析不足、探討對策。市委對開好這次會議高度重視，書記率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項工作的重要性和緊迫性。開發(fā)區(qū)工作大會講話稿與開發(fā)區(qū)工作部署會議講話匯編第 26 頁 共 26 頁開發(fā)區(qū)工作大會講話稿今年初，市委、市政府作出了開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動的部署。經(jīng)過一段時間來的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開全市開發(fā)區(qū)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實總書記在、在考察時的重要講話精神，圍繞“建設(shè)、先行”發(fā)展主線，總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動進(jìn)行動員部署，研究確定今后一個時期我市開發(fā)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，迅速掀起開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。等一下書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個方面的意見。近20年來，我市開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。%，%；，%，%；，%。重點開發(fā)區(qū)累計批準(zhǔn)內(nèi)外資項目4233個，其中累計批準(zhǔn)外資項目1424個，%；，%；，%，累計投產(chǎn)三資企業(yè)925家，%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。全市億元以上企業(yè)265家，重點開發(fā)區(qū)有125家，%。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。至XX年底，其中近兩年投入就達(dá)50億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強(qiáng)。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點。五是創(chuàng)新體制機(jī)制的作用明顯。招商局、角美等開發(fā)區(qū)實行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開發(fā)區(qū)從一開始就實行市場化運(yùn)作體制，并實現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。第一，在實現(xiàn)先行目標(biāo)中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的支撐作用。對照這個目標(biāo)，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到17%以上。對照這個要求，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到23%以上，工業(yè)增加值平均增長要達(dá)到21%以上。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。近年來，我市提出“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，形成了比較齊全的工業(yè)門類。市委提出要重點推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到XX年培育形成十大強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機(jī)電3個年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個年產(chǎn)值超100億元。第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成良性發(fā)展。從產(chǎn)出的效益看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬元左右，創(chuàng)造的稅收大約在23萬元之間，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大。當(dāng)然，我們現(xiàn)在一些好項目、大項目的優(yōu)勢也在逐漸顯現(xiàn)出來，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度達(dá)到了700萬元，產(chǎn)值大約有1300萬元，稅收收入可以達(dá)到100多萬元；古雷石化啟動項目每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度400500萬元，今后的產(chǎn)值也比較高。開發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用?，F(xiàn)在大家比較公認(rèn)的就是開發(fā)區(qū)走出了一條從開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。大連開發(fā)區(qū)從1984年開始，由一個小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市