【正文】 （二）主要任務加強依法執(zhí)政能力建設。以提高全民法律素質(zhì)為基礎，以依法執(zhí)政為核心，以依法行政、公正司法為重點，以法治創(chuàng)建為載體，整體推進依法治市工作，推進“法治”建設進程。立足于人的全面自由發(fā)展，充分尊重和保障人權，依法保障人民群眾享有廣泛的權利和自由，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。緊緊圍繞黨委政府的中心工作，健全地方法規(guī)規(guī)章體系，探索實施有效法治措施，創(chuàng)新豐富法治實踐載體，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)老工業(yè)城市新的轉型發(fā)展構建法治框架、提供法治保障。堅持法律面前人人平等，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，尊重法律，崇尚法律，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在黨的領導下發(fā)展社會主義民主，建設社會主義法治城市，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用。司法局依法治市五年規(guī)劃與司法局依法治理工作總結匯編第 17 頁 共 17 頁司法局依法治市五年規(guī)劃一、指導思想和基本原則（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，以憲法和法律為依據(jù)，以經(jīng)濟建設為中心，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，進一步加強地方立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務和法律監(jiān)督，不斷深化依法治市，不斷深化“法治”建設，努力提高全社會法治化水平，促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設殷實和諧經(jīng)濟文化強市營造良好的法治環(huán)境。（二）基本原則堅持黨的領導。堅持法律至上。堅持服務大局。堅持以人為本。堅持突出重點。二、總體目標和主要任務（一）總體目標黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著提高，領導體制和工作機制進一步健全和完善，各級黨組織的活動和行為符合憲法、法律和黨章的規(guī)定；科學立法、民主立法深入推進，與國家法律、行政法規(guī)同步配套，與經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展相適應，充分體現(xiàn)以人為本精神，地方立法更具有區(qū)域特色，立法質(zhì)量明顯提高；依法行政整體推進，行政行為及其監(jiān)督更加規(guī)范，行政執(zhí)法責任制全面推行，公正廉潔執(zhí)法能力普遍增強，政務公開各項措施有效落實，法治政府建設取得新的成效；司法機關依法獨立、公正行使職權，司法體制和工作機制改革穩(wěn)步推進，司法權威得以充分彰顯，社會公平正義得到有效維護；法制宣傳教育不斷深化，社會主義法治理念深入人心，公民法律意識和法律素質(zhì)不斷增強，自覺學法守法用法的社會氛圍濃厚，人民群眾合法權益得到尊重和保障；法律服務體系更加完備，服務領域進一步擴大，服務質(zhì)量明顯提高；權力運行制約和監(jiān)督機制更加健全，權力運行程序化和公開透明積極推進；政治法治建設、經(jīng)濟法治建設、文化法治建設、社會法治建設全面展開，法治創(chuàng)建工作不斷深化，“法治”建設穩(wěn)步推進，全社會法治化水平進一步提升。各級領導干部要帶頭學法守法用法，牢固樹立社會主義法治理念，堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，自覺維護憲法和法律的權威，做遵守憲法和法律的模范。改革和完善決策機制，提高依法決策水平。加強和改進對政法工作的領導，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。堅持以人為本、立法為民的立法理念，按照“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的地方立法原則，堅持立、改、廢相結合，完善制度和機制，進一步提高立法的民主性和科學性，提高立法質(zhì)量。加強立法項目的研究和論證，科學合理地編制地方立法計劃。完善立法聽證和論證制度，加快立法工作機構法律人才的吸納和培養(yǎng)，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三者相結合，建設高素質(zhì)的立法專業(yè)骨干隊伍。各機關、各企事業(yè)單位、各社會團體和其他各類組織，要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度，實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》國發(fā)【XX】33號，進一步加強對依法行政工作的組織領導和檢查考核，全面推進依法行政，加強法治政府建設，開展“法治區(qū)縣”和“法治單位”創(chuàng)建活動。依法規(guī)范行政決策程序，實行重大決策聽取意見和聽證制度，完善行政決策風險評估機制，堅持重大行政決策的合法性審查和集體決定制度，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格行政執(zhí)法程序，全面推行行政執(zhí)法評議考核制度和責任追究制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政行為監(jiān)督。加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。規(guī)范和創(chuàng)新行政復議工作，提高行政復議效率。促進公正文明執(zhí)法。健全維護司法公正的監(jiān)督制約機制，完善司法保障制度。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。建立矛盾糾紛調(diào)處化解綜合平臺，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的工作體系，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。深化法制宣傳教育。加