【正文】 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層紀(jì)檢干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委委員、紀(jì)檢干事等很多是“半路出家”，紀(jì)檢工作所需要的財會、法律知識較為匱乏，參加紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會也比較少，其素質(zhì)難以適應(yīng)反腐倡廉工作需要。（一）基層紀(jì)檢干部隊伍仍需加強(qiáng)。從調(diào)查問卷統(tǒng)計情況看，全縣支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況良好，涉農(nóng)資金發(fā)放到位，群眾滿意率100%。（五）支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)成效明顯。農(nóng)村中小工程招投標(biāo)制度執(zhí)行比較到位，成效明顯，1萬元以上30萬元以下的農(nóng)村中小工程全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍建立了村民理財小組等財務(wù)監(jiān)督組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管擺到村級工作重要位置來抓，均結(jié)合實(shí)際制定了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的意見，嚴(yán)格執(zhí)行“村財民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”、財務(wù)公開和責(zé)任追究制度。各村黨支部書記及走訪村民反映，村務(wù)公開日經(jīng)常有群眾在村務(wù)公開欄前駐足觀看，有的群眾甚至?xí)嬗涗浐蠡丶艺J(rèn)真研究。四是群眾民主意識增強(qiáng)。三是村級監(jiān)督組織覆蓋全面。通過實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理張貼、村級合同公開等延伸制度，避免了村干部逃避公開的現(xiàn)象。二是村務(wù)財務(wù)公開成效明顯。一是民主措施不斷創(chuàng)新。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和個人按照8：2的比例，每年為在職村“兩委”成員繳納不少于1000元的養(yǎng)老保險金，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村干部廉潔辦事、公正辦事的熱情。樂安街道組織經(jīng)管站等負(fù)責(zé)人分別同村黨支部書記、村“兩委”成員、村報賬員進(jìn)行“集中談心”；李鵲鎮(zhèn)依托農(nóng)村文化社團(tuán)和莊戶劇團(tuán)，舉辦書畫展、演講比賽活動；大碼頭鎮(zhèn)實(shí)行“農(nóng)村干部述職述廉日”等，使農(nóng)村黨員干部為民廉潔辦事的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，積極選用“雙高雙強(qiáng)”的村干部，農(nóng)村干部年齡結(jié)構(gòu)、文化層次逐漸優(yōu)化，村班子戰(zhàn)斗力逐漸加強(qiáng)。在制度建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了信訪、辦案、監(jiān)督等紀(jì)檢工作制度，并全部實(shí)現(xiàn)了制度上墻，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)和工作程序，推進(jìn)了紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將基層紀(jì)檢組織建設(shè)擺上重要位置，在干部隊伍建設(shè)、工作制度完善等方面開展了一系列工作。從召開座談會和進(jìn)村隨機(jī)走訪情況看，群眾普遍反映農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，勤政為民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。監(jiān)察局廉政建設(shè)調(diào)查匯報與監(jiān)察局經(jīng)濟(jì)服務(wù)調(diào)查報告匯編第 18 頁 共 18 頁監(jiān)察局廉政建設(shè)調(diào)查匯報一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況近年來，縣委牢牢把握“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和諧穩(wěn)定的第一保障”的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列決策部署，堅持以構(gòu)建農(nóng)村懲防體系為著力點(diǎn)，大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，不斷完善農(nóng)村基層黨員干部行為規(guī)范，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，提供了堅強(qiáng)保障。在發(fā)放的700多份調(diào)查問卷中，認(rèn)為“目前我縣農(nóng)村基層黨員干部隊伍總體狀況好和較好”%，“全縣農(nóng)村基層黨員干部隊伍廉潔辦事、公正辦事情況好和較好”%。（一）基層紀(jì)檢組織建設(shè)日益完善。在干部隊伍配備上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委均配備了46人的干部隊伍，配齊了1名專職紀(jì)委副書記和1名專職紀(jì)檢干事，其中，%，知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（二）農(nóng)村黨員干部清廉務(wù)實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村創(chuàng)建，大力強(qiáng)化農(nóng)村干部廉潔自律意識。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將村干部工資和村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，保證村干部工資不低于本村農(nóng)民人均純收入。（三）村級民主管理扎實(shí)有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索建立了一系列強(qiáng)化村級民主管理的新舉措，推行村級重大事項“雙向決策”法，推行村級重大事項“四權(quán)”決策制度，推行議事會決策、理事會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督的“三位一體”村級管理模式，創(chuàng)新實(shí)行“村級事務(wù)程序化管理法”等等，有效解決了村級事務(wù)管理中的權(quán)責(zé)不明等突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照規(guī)定，將每月8日定為村務(wù)、財務(wù)公開日，對財務(wù)實(shí)行“零公開”，確保公開及時、明白。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為村務(wù)、財務(wù)完全公開的達(dá)到96%，98%的群眾對村務(wù)和村財務(wù)情況“熟悉”或“比較熟悉”。除按規(guī)定在各村黨支部成員中明確1人為紀(jì)檢委員外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際在各村設(shè)立了廉政監(jiān)督員等村級監(jiān)督人員，設(shè)立了廉政監(jiān)督臺、村務(wù)監(jiān)督崗等村級監(jiān)督組織。由于宣傳力度和村務(wù)、財務(wù)公開力度的加大，群眾對村務(wù)的關(guān)注程度明顯提高。（四）村級財務(wù)管理不斷加強(qiáng)。其中，我縣自1998年實(shí)行農(nóng)村財務(wù)“雙代管”制度來，全縣絕大多數(shù)村的財務(wù)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理，再加上財務(wù)公開制度落實(shí)逐步到位，成效日益明顯，除陳舊賬目外，因村級財務(wù)不明引發(fā)的群眾信訪問題明顯下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)立了“一會四組”監(jiān)督體系，或者探索實(shí)行村干部離任審計制度，形成了對農(nóng)村干部的有效監(jiān)督，杜絕了村干部經(jīng)濟(jì)犯罪。對1萬元以下的農(nóng)村中小工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺了相關(guān)招投標(biāo)制度，群眾滿意率較高，%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格執(zhí)行“五到戶”、“六不準(zhǔn)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級支農(nóng)惠農(nóng)政策，對涉農(nóng)資金實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行公示公開制度，組織紀(jì)委、財政、經(jīng)管等單位進(jìn)行跟蹤審計，對群眾有異議的進(jìn)行核查，查有問題的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題在充分肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻