【正文】 加大宣傳工作力度，尤其要針對(duì)各地的開發(fā)區(qū)。要知道，我們?nèi)サ目墒沁@些城市的最前沿——開發(fā)區(qū)，而且又是本省，同在江北。但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的xx，人家居然都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)。之所以選擇去，主要是兩地發(fā)展理念、業(yè)務(wù)水平以及文化底蘊(yùn)打動(dòng)了我們，尤其是他們的業(yè)務(wù)，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多。由于體制的原因，可以變通的余地相對(duì)更大、機(jī)會(huì)更多。xx開發(fā)區(qū)由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對(duì)更多，有10名融資人員分兵出擊，多點(diǎn)開花。在融資方面，兩地都采取了發(fā)展、做實(shí)子公司，自主搭建融資平臺(tái)、提高銀行授信額度的積極做法?？雌饋?lái)開發(fā)區(qū)是虧了，但其實(shí)從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，賣過(guò)的廠房還在開發(fā)區(qū)，收回的資金又可以繼續(xù)投入。因此，在資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了投資需要的情況下，兩地開發(fā)區(qū)在早期的時(shí)候，都采取過(guò)一些非常措施。在投資方面，開發(fā)區(qū)的投入產(chǎn)出周期較長(zhǎng)，在投入產(chǎn)出比上，不能也不應(yīng)與企業(yè)相比較，因?yàn)檫@里面還有個(gè)社會(huì)效益和社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。相當(dāng)于介乎企業(yè)會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)之間的一個(gè)會(huì)計(jì)門類。最后審計(jì)的時(shí)候，鑒于業(yè)務(wù)的真實(shí)性和合理性，審計(jì)人員也只能一笑認(rèn)可。比如在處理房地產(chǎn)開發(fā)子公司的成本核算上，xx總公司就設(shè)立了“開發(fā)成本”的會(huì)計(jì)科目。但有一個(gè)共性問(wèn)題，就是由于開發(fā)區(qū)高速發(fā)展的特殊性，政企業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象難以避免，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)處理上，就是即便最新的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》里面的會(huì)計(jì)科目，也滿足不了新的業(yè)務(wù)要求。（三）財(cái)務(wù)管理和投融資工作[ 蓮 ~ 山 課 件 ]第一，財(cái)務(wù)管理方面。xx開發(fā)區(qū)由于成立較早（1984年12月），沾了政策的光，起步階段是國(guó)務(wù)院投資助推，用他們的話說(shuō)就是“當(dāng)初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。除了土地的一級(jí)開發(fā)外，兩個(gè)地區(qū)還都進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)。而且，對(duì)于已經(jīng)落戶的產(chǎn)能相對(duì)較低、土地產(chǎn)出比不高，或者不符合整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要求的企業(yè)，xx采取了合同一到期就不再續(xù)約的做法，重新收回土地、重新布局。當(dāng)然，兩地的發(fā)展也同樣受到了土地指標(biāo)的瓶頸制約。都力求利用最少的土地資源，開發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權(quán)，運(yùn)行不順暢”的問(wèn)題，說(shuō)到底，其實(shí)是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現(xiàn)。比較一下兩個(gè)開發(fā)區(qū)總公司的發(fā)展歷程，我們很容易得出一個(gè)結(jié)論：投資公司的運(yùn)行沒(méi)有一成不變的模式，應(yīng)因時(shí)而變，“方便管理、利于大局，增速發(fā)展”才是硬道理。另一方面是滿足引進(jìn)外資需要。另一方面組建外貿(mào)集團(tuán)，現(xiàn)在是全國(guó)五十強(qiáng)；三是政府投資機(jī)構(gòu)。二在早期有市場(chǎng)行為?？偣镜亩ㄎ皇牵阂怀鞘羞\(yùn)營(yíng)商。在財(cái)務(wù)管理與控制方面，初期與管委會(huì)合在一起，常務(wù)副主任兼老總?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺(tái)。XX年，因?yàn)楣芪瘯?huì)主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，并入財(cái)政局合署辦公，采取“大財(cái)政、大預(yù)算、大融資”的管理模式。不同的是一個(gè)先合后分，一個(gè)是先分后合。同時(shí)，我們也看到了開發(fā)區(qū)美好的前景、堅(jiān)定了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信心，達(dá)到了預(yù)期的目的，完成了此行的主要任務(wù)。外出考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)與外出考察報(bào)告4篇匯編第 31 頁(yè) 共 31 頁(yè)外出考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)為了破解長(zhǎng)期困擾我們的工作難題，更加準(zhǔn)確地把握政策、理清思路、更好地服務(wù)大局，經(jīng)鄒主任同意，由馬國(guó)旭副主任帶隊(duì)，王文等五名財(cái)務(wù)人員參加，于8月4日至8月6日，赴xx、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，主要學(xué)習(xí)他們?cè)诠窘?jīng)營(yíng)、土地運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理以及融資工作等四個(gè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)三天緊張的行程，我們開闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，充分感受到了全國(guó)開發(fā)區(qū)都是一家人的深情厚誼。具體情況小結(jié)如下：一、在兩個(gè)開發(fā)區(qū)座談的主要內(nèi)容：（一）公司經(jīng)營(yíng)方面：兩個(gè)開發(fā)區(qū)的總公司都經(jīng)歷了與管委會(huì)“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。xx開發(fā)區(qū)總公司，在XX年之前，老總由副主任兼，比較獨(dú)立。實(shí)行“三權(quán)分離”，決策權(quán)（管委會(huì)）、預(yù)算概算（總公司）、建設(shè)權(quán)（建設(shè)局）。xx開發(fā)區(qū)總公司經(jīng)過(guò)26年的發(fā)展歷程，成份比較復(fù)雜。現(xiàn)在則相對(duì)獨(dú)立，但總公司財(cái)務(wù)部還是要承擔(dān)財(cái)政局一部分分工。第一是負(fù)責(zé)土地開發(fā)，包括征地拆遷，但為了回避關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)起見(jiàn)，拆遷、安置采取了兩條線管理；第二是承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三是低價(jià)位商品房建設(shè)。一方面做過(guò)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，主要是在區(qū)外發(fā)展，做利潤(rùn)。一方面是管理投資工作，其中一個(gè)大的亮點(diǎn)是投資銀行業(yè)，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。具體是做了江蘇王子、創(chuàng)投基金（擔(dān)保公司）和高科技領(lǐng)域。獨(dú)立不獨(dú)立，只是領(lǐng)導(dǎo)分工問(wèn)題，不是決定公司發(fā)展與否的關(guān)鍵因素。（二）土地運(yùn)作從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規(guī)避政策，勇于創(chuàng)新措施，敢于以我為主。用他們的話就是“沒(méi)有大的項(xiàng)目、好的項(xiàng)目，是不會(huì)輕易批土地的”。xx開發(fā)區(qū)抓住機(jī)遇，曾以9800元/畝的價(jià)格購(gòu)買了其他地區(qū)10000畝的土地指標(biāo)，主要作為安置房的土地儲(chǔ)備，因?yàn)榻窈蠡剡w戶必然要求把他們的安置房由小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為大產(chǎn)權(quán)，從而引發(fā)不穩(wěn)定因素。這其實(shí)也是我們招商引資的一個(gè)契機(jī)，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)調(diào)整出局的企業(yè)，在我們這里應(yīng)該還是會(huì)有一定的發(fā)展空間的，可以與我們其它的招商項(xiàng)目綜合考慮。xx開發(fā)區(qū)的一個(gè)成功做法是與xx中學(xué)（xx母校）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，由開發(fā)區(qū)在境內(nèi)提供土地，xx中學(xué)投資，新建xx中學(xué)分校，從而帶動(dòng)周邊開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目升值更快、運(yùn)營(yíng)更好，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。在方面我們目前還不具備這樣的財(cái)力，只作為情況通報(bào)提一下。由于其必須符合總公司運(yùn)營(yíng)模式的要求，具體業(yè)務(wù)的處理方法林林總總，這里就不再展開。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會(huì)計(jì)科目的做法。由于業(yè)務(wù)關(guān)系過(guò)于繁多，區(qū)分起來(lái)十分困難，有些會(huì)計(jì)科目甚至都細(xì)化到了六級(jí)、七級(jí)。相信不久的將來(lái)，隨著相關(guān)法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善，國(guó)家一定會(huì)出臺(tái)一個(gè)區(qū)別于其他的、專門適合于開發(fā)區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。第二，投融資工作。尤其在開發(fā)區(qū)普遍存在的、資金運(yùn)轉(zhuǎn)極端困難的情況下，這個(gè)周期就更顯漫長(zhǎng)，投入產(chǎn)出比也更像是杯水車薪。比如對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)廠房的問(wèn)題，xx就采取過(guò)先給企業(yè)使用幾年，再成本價(jià)賣給企業(yè)的“壯士斷腕”的做法。這完全是特殊時(shí)期的特殊之舉，是因勢(shì)而為的變通做法，不能也不應(yīng)按平常時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和看待。為了做大企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和現(xiàn)金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個(gè)子公司相互間的變通交易就順理成章了。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。二、總的體會(huì)和幾點(diǎn)建議（一）總的體會(huì)這次考察的兩個(gè)開發(fā)區(qū)都是二級(jí)市的開發(fā)區(qū)，起步更早，規(guī)模更大，在經(jīng)濟(jì)總量、影響力和吸引力上我們確實(shí)沒(méi)有可比性。從結(jié)果來(lái)看也是收獲頗豐，不虛此行。我們的宣傳工作確實(shí)太落后了。（二）幾點(diǎn)建議建議管委會(huì)在財(cái)力許可的情況下，今后有針對(duì)性的多組織人員出去學(xué)習(xí)，效果當(dāng)會(huì)立竿見(jiàn)影。人家都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)我們，再多的機(jī)會(huì)，也不會(huì)想到我們?？梢越梃b政府常用的結(jié)成友好城市的做法，與發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)結(jié)成友好開發(fā)區(qū)。短短的三天時(shí)間，面對(duì)面的座談也只是幾個(gè)小時(shí)，我們的收獲和體會(huì)還是很多的。當(dāng)然，我們也一定會(huì)與這些新交的朋友長(zhǎng)期保持友誼、保持聯(lián)系。10月11日至10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長(zhǎng)帶隊(duì)，有市直相關(guān)部門及十一縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一行20余人赴浙江學(xué)習(xí)考察。一、考察學(xué)習(xí)的基本情況這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來(lái)形成了影響中國(guó)發(fā)展的“三個(gè)模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時(shí)參觀了杭州的娃哈哈集團(tuán)，紹興的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團(tuán)，諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場(chǎng)，溫州的正泰集團(tuán)及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機(jī)、鞋革等生產(chǎn)基地和市場(chǎng)。據(jù)介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國(guó)家投資少。三是資源少，交通條件差，在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。那么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢?靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展，自強(qiáng)不息”。二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點(diǎn)集中在溫州，主要帶著三個(gè)問(wèn)題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。三是應(yīng)該學(xué)習(xí)“溫州模式”的什么基本精神。在產(chǎn)品的銷售方式上，市場(chǎng)建在國(guó)外、國(guó)內(nèi)，在全國(guó)設(shè)立了成千上萬(wàn)的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進(jìn)行銷售。在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個(gè)個(gè)山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)等等。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動(dòng)和經(jīng)商意識(shí)的溫州人開始三五成群走出去。82年當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)“八大王”入獄，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到挫折。溫州的民營(yíng)企業(yè)就是以起初的“人無(wú)我有”(即放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、家庭工業(yè))，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”(即發(fā)展股份合作制)，發(fā)展到現(xiàn)在的“