【正文】 在預(yù)算中設(shè)立必要的預(yù)備費，以提高各級政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力；要自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，本級預(yù)算經(jīng)同級人大審批后，要嚴(yán)格執(zhí)行，除法定要求可以調(diào)整外，原則上不予調(diào)整和追加，需要進(jìn)行項目間調(diào)整的，要按規(guī)定的程序報批，努力提高預(yù)算編制的預(yù)見性、科學(xué)性和可靠性；要按照預(yù)算編制、管理、執(zhí)行相互制約的管理要求，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系，加強資金撥付審核，對所有撥款申請事項全部實行網(wǎng)絡(luò)化操作，積極探索適合我市實際的預(yù)算績效評價方法，開展項目績效評價試點工作，將資金管理、使用及項目建成效益情況與上級和同級財政部門安排的年度專項資金掛鉤，努力實現(xiàn)財政支出由“供給型”向“效益型”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持早編、細(xì)化的預(yù)算編制原則，突出保發(fā)展、保穩(wěn)定、保重點，按照部門預(yù)算的編制要求，通過全面詳實、客觀準(zhǔn)確的支出測算，對基本支出依據(jù)財力確定合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，在資金安排上優(yōu)先保證；對項目支出要建立項目庫，實行動態(tài)管理，切實加強項目的篩選和申報工作，項目預(yù)算安排要進(jìn)行充分的論證和嚴(yán)格審核，按照輕重緩急排序，結(jié)合當(dāng)年財力狀況，優(yōu)先安排重點和急需的項目。三、主要工作任務(wù)市懲防辦號《關(guān)于抓緊制定貫徹落實〈實施綱要〉具體實施方案的通知》中分解安排我局的工作是：各級財政部門都要把反腐倡廉教育宣傳經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保反腐倡廉宣傳教育工作的深入開展；重點加強對部門預(yù)算、國庫集中收付和“收支兩條線”管理制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止部門多頭掌握資金，自行隨意支配資金；力爭實行預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財政監(jiān)督互相分離；強化內(nèi)部制約和監(jiān)督，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益；切實加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，積極推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中收付制度，加強對轉(zhuǎn)移支付資金、重點項目資金和其他專項資金使用的監(jiān)督管理；推行通訊工具貨幣化改革；加強非稅收入信息管理系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“收繳分離”規(guī)定；逐步建立財政資金績效評價體系；增強政府采購?fù)该鞫?，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍，把工程類、服務(wù)類項目納入采購范圍，不斷完善政府采購預(yù)算管理制度，嚴(yán)格政府采購運行程序，逐步完善政府采購資金撥付、合同管理、質(zhì)疑投訴等配套制度；逐步實行采管分離，建立和實行政府采購監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度。實施《實施綱要》具體辦法的方案（財政局）與實施工作方案3篇匯編第 17 頁 共 17 頁實施《實施綱要》具體辦法的方案（財政局）一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決策部署，圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀及服務(wù)和諧社會建設(shè)，全面貫徹黨的財政經(jīng)濟(jì)工作方針，將中央、省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度規(guī)定自覺貫穿到財政工作全過程，大力發(fā)揚為民、務(wù)實、公正、高效、清廉的工作作風(fēng)，堅持依法行政、依法理財，通過完善財政制度建設(shè)，深化財政體制改革推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項工作，努力實現(xiàn)“振興財政、遏制腐敗”的雙重目標(biāo)。二、組織機構(gòu)為確保我局貫徹落實《實施綱要》和《具體辦法》工作高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，全面完成市懲防辦安排的各項工作任務(wù)，經(jīng)黨組會議研究決定，成立隴南市財政局貫徹落實《實施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長田廣慈同志任組長，總抓此項工作；黨組成員、紀(jì)檢組長畢志敏同志任副組長，負(fù)責(zé)抓好具體工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（秘書科），由畢志敏同志任主任，抽調(diào)劉康平、王小軍兩位同志辦公。圍繞以上工作任務(wù)，在今后的工作中，全局上下要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求，靠實工作責(zé)任，以求真務(wù)實的作風(fēng)努力抓好落實：第一、積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步強化財政預(yù)算約束。將紀(jì)檢、監(jiān)察部門必須的工作經(jīng)費和反腐倡廉宣傳教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，進(jìn)一步完善已經(jīng)出臺的《隴南市直機關(guān)公務(wù)通訊話費管理辦法（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)通訊費補助標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范職務(wù)消費，控制經(jīng)費支出。通過加強預(yù)算管理，不斷規(guī)范財政資金的運行程序，預(yù)防多渠道胡支亂花財政資金和隨意擴(kuò)大財政預(yù)算“盤子”的行為。第二、穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革，探索會計集中核算與國庫集中支付相結(jié)合的改革模式。一是加強制度建設(shè)，進(jìn)一步完善已經(jīng)推行的會計集中核算模式、政府采購資金直接支付辦法、銀行清算辦法和即將出臺的財政國庫改革實施意見，理順財政、人民銀行、商業(yè)銀行、預(yù)算單位、會計核算中心（國庫支付中心）之間的業(yè)務(wù)流程和管理職責(zé)。三是強化支付過程和銀行帳戶的管理，對納入改革的資金，都要制定簡明易懂的支付流程圖，嚴(yán)格審核支付依據(jù)，確保財政資金安全有效運行，規(guī)避財政支付風(fēng)險。四是將專項資金報帳制和國庫直接支付有機結(jié)合起來，繼續(xù)完善財政直管資金、國債資金、財源建設(shè)資金的直接支付改革。在進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工工資統(tǒng)發(fā)范圍的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)和督促各縣出臺縣級財政國庫集中支付的實施辦法，按照規(guī)范的方式