【正文】 是為了更高的效率。一般來說,效率、公平和發(fā)展方面的要求,跨越了發(fā)展的時空差距和國別界限,是不同的國情狀況下,市場經(jīng)濟成熟程度不同的國家政府經(jīng)濟行為所追求的共同目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟行為,以實現(xiàn)效率、公平、可持續(xù)發(fā)展的要求和共同富裕為主要目標(biāo)。因此,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵之一是規(guī)范政府經(jīng)濟行為,杜絕政府對國有企業(yè)經(jīng)營活動的直接干預(yù)。清晰的產(chǎn)權(quán)制度中資產(chǎn)所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)相分離。這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系不僅表現(xiàn)在財產(chǎn)終極所有權(quán)的極端抽象性,也表現(xiàn)在法律所有權(quán)的不明確性,即所謂的“產(chǎn)權(quán)短缺”。說其清晰,是因為國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)被現(xiàn)行法律界定為國家所有。社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范政府經(jīng)濟行為,也是推進和深化我國國有企業(yè)改革的要求。若政府行為不規(guī)范,政府自身短缺,那就不僅不能消除市場短缺,還會使政府短缺和市場短缺惡性循環(huán),給國家經(jīng)濟建設(shè)帶來巨大的困難和阻礙?！凹獰煬F(xiàn)象”中的四平市政府就是政府短缺的表現(xiàn)。政府管了許多不該管的事。市場體系不完整,市場規(guī)則不健全,市場信息不暢通,市場信號扭曲是市場短缺的主要表現(xiàn),而政府短缺則主要體現(xiàn)為:政府行為不規(guī)范。我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,還保留著大量的計劃經(jīng)濟的慣性,真正的市場經(jīng)濟還未最終形成。既然現(xiàn)代市場經(jīng)濟中政府須“有所為亦有所不為”,那就必須對什么須“有所為”及什么須“有所不為”作出合理的界定,對“有所為”的方面“如何為”的問題有進一步的對策,即必須對社會主義市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟行為有合理的規(guī)范,以保證社會主義市場經(jīng)濟的正常運行和健康發(fā)展。政府不能“有所不為”,對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動統(tǒng)包統(tǒng)攬,那我們又會退回到我國原先的計劃經(jīng)濟中去。這就意味著,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,政府須“有所為亦有所不為”。市場經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)過了兩個階段,一個是自由市場經(jīng)濟,市場在資源配置中發(fā)揮著完全的、充分的作用,一個是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,即我們所說的市場經(jīng)濟。四平市的“吉煙現(xiàn)象”,引起了我們對社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟行為的規(guī)范必要性的思考。加快社會性投融資機構(gòu)的發(fā)展，加快證券股票市場的發(fā)展，將為新的投融資體制奠定基本框架，并將成為啟動民間投資的最有效的制度基礎(chǔ)。這也是目前財產(chǎn)所有格局下投融資活動發(fā)展的客觀趨勢。這方面最重要的是完善進入、運營和退出的有關(guān)規(guī)則，防止出現(xiàn)不正當(dāng)競爭。另一方面通過證券股票市場的規(guī)范，使社會性投融資機構(gòu)與上市企業(yè)間的關(guān)系趨于規(guī)范，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定基礎(chǔ)。應(yīng)該在培育規(guī)范社會性投融資機構(gòu)的同時，加快完善證券股票市場的有關(guān)規(guī)則，特別是會計審計規(guī)則。金融行業(yè)年終總結(jié)范文與金融行業(yè)某年個人年終總結(jié)匯編第 25 頁 共 25 頁金融行業(yè)年終總結(jié)范文社會性投融資機構(gòu)與企業(yè)的關(guān)系就是股東、出資人與企業(yè)的關(guān)系。這方面最重要的是完善證券股票市場的運營規(guī)則。通過社會性投融資機構(gòu)的發(fā)展使機構(gòu)投資者成為證券股票市場的投資主體，從而促進這一市場走向規(guī)范。社會性投融資機構(gòu)之間是市場競爭的關(guān)系。近年來，隨著股市風(fēng)險加大，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新基金的要求，各種形式的投資基金發(fā)展很快。對此應(yīng)該積極引導(dǎo)、規(guī)范，使其盡快從自發(fā)到自覺，并把這一過程與完善社會主義市場經(jīng)濟規(guī)則、秩序的活動緊密結(jié)合起來，相互促進。中央電視臺焦點訪談欄目1999年11月10日報道,吉林省四平市政府為了扶持本市的利稅大戶、重點企業(yè)——四平卷煙廠,專門召開各縣區(qū)負責(zé)人會議,在會上下達了銷售四平煙廠生產(chǎn)的吉牌香煙的指導(dǎo)任務(wù),這些任務(wù)由市分配到縣,由縣分配到鎮(zhèn),再由鎮(zhèn)分配到村,最后都攤派到人頭上,煙錢直接從工資里扣發(fā),對無工資的農(nóng)民則動員他們掏錢買吉煙。社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范政府經(jīng)濟行為,是實現(xiàn)現(xiàn)代市場經(jīng)濟“市場+政府”調(diào)節(jié)方式的要求?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟,就其運行狀況或調(diào)節(jié)方式而言,是一種“市場+政府”的混合經(jīng)濟,一方面市場是資源配置的基礎(chǔ),另一方面又有政府的調(diào)控和干預(yù)。政府不能“有所為”,那就蛻變到早期的自由市場經(jīng)濟,西方國家市場經(jīng)濟的發(fā)展早已證明了自由市場經(jīng)濟的諸多缺陷,他們也早已拋棄了自由市場經(jīng)濟,我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟,當(dāng)然不能走西方市場經(jīng)濟國家早已改轅易轍的老路。我們已經(jīng)吃盡了計劃經(jīng)濟苦頭,變計劃經(jīng)濟為社會主義市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo),我們?yōu)榇烁冻隽瞬簧倥?也取得了不小的成效,決不能退回到計劃經(jīng)濟中去。社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范政府經(jīng)濟行為,是我國轉(zhuǎn)型時期彌補政府短缺和克服政府行為失效的要求。同時,由于人員素質(zhì)水平和法律規(guī)范程度還未達到應(yīng)有的要求,在市場短缺的同時,也存在著政府短缺。政企不分。政府還未學(xué)會市場經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)。市場短缺,要靠政府去彌補,而政府短缺,則要靠政府行為規(guī)范化去克服和消除。要克服和消除轉(zhuǎn)型時期政府短缺及政府行為失效,促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,就須規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟中的政府行為,尤其要規(guī)范政府的經(jīng)濟行為。我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)既清晰又模糊。說其模糊,是因為國家無法清楚地界定產(chǎn)權(quán)的各種權(quán)能。我們要發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,使企業(yè)成為真正的市場主體,就必須消除這種產(chǎn)權(quán)短缺,把建立產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度確定為我國國有企業(yè)改革的方向。國家作為出資者之一,具有資產(chǎn)所有權(quán),享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者的權(quán)利,但不能直接干預(yù)法人企業(yè)的經(jīng)營活動。也就是說,要推進和深化我國國有企業(yè)的改革,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,就必須合理地規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟中政府的經(jīng)濟行為。政府經(jīng)濟行為的范圍或涉及的內(nèi)容,也必須圍繞這一主要目標(biāo)來規(guī)范。中國選擇了社會主義市場經(jīng)濟,就是為了提高資源配置效率。而兼顧效率和公平又是社會主義的本質(zhì)要求。因此,可以把實現(xiàn)效率、公平、可持續(xù)發(fā)展的要求和共同富裕,作為社會主義市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟行為的目標(biāo)。公平包括機會公平和結(jié)果公平。四平市政府通過層層下?lián)?、限時領(lǐng)回、分發(fā)到人頭上、直接從工資里扣錢的手段來替四平煙廠銷售吉煙,對不得不領(lǐng)回吉煙的人而言不公平,對生產(chǎn)其它品牌的香煙的廠家及生產(chǎn)煙的替代品的廠家而言不公平,對生產(chǎn)吉煙的四平煙廠而言也不見得就很公平。被攤派者中也有不少下崗職工,他們沒有多少經(jīng)濟收入,生活已經(jīng)夠困難了,現(xiàn)在又不得不領(lǐng)回那么多他們并不想要卻要花不少錢的吉煙,這無疑是雪上加霜,加重了他們的經(jīng)濟、精神負擔(dān)。這種政府行為,當(dāng)然是不應(yīng)該發(fā)生的。它主要包括:,并以此為中心實施相應(yīng)的系統(tǒng)配套政策,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)運作,推動宏觀經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)無法界定自己的產(chǎn)權(quán),企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定和維護都離不開政府的作用。、完善市場體系,建立和維護市場秩序。我國原有的計劃經(jīng)濟中沒有真正的市場,更談不上有統(tǒng)一、完善的市場體系,于是培育和完善市場體系,也就成為政府必須承擔(dān)的任務(wù)。市場秩序也是影響市場活動效率的一個重要因素。而市場秩序的建立、健全,除了需要商業(yè)道德的教化作用外,更重要的是依靠政府的力量主持操作,這也是政府的天職。市場機制的局限也使得企業(yè)和個人不能和不愿提供公共產(chǎn)品。但政府有參與的必要并不意味著政府必須直接生產(chǎn)。,加強和改善宏觀調(diào)控,為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造好的環(huán)境。沒有政府的宏觀調(diào)控,在總量失衡和結(jié)構(gòu)失衡時,市場只能采取危機的辦法強制恢復(fù)平衡,從而造成社會資源的巨大浪費。,協(xié)調(diào)、監(jiān)督和促進市場主體的經(jīng)濟活動。這些中介組織,可以對企業(yè)和消費者的經(jīng)濟活動起到一定的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和促進作用,