【正文】 調配合，堅決克服各自為政、扯皮推委的內耗現象；進一步增強公仆意識，牢固樹立人民至上和為人民服務的理念，把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗工作的標準；進一步增強服務意識，主動為群眾、為投資者、為服務管理對象提供優(yōu)質服務，排憂解難；進一步增強誠信意識，言出必行、行必見效，自覺維護誠信政府形象。要重點強化網絡施政，充分發(fā)揮民聲熱線平臺的作用，強化責任，加強督查，加大落實和辦理力度，切實提高網民反映問題的辦結率和滿意度。要全面推行“陽光服務工程”，自覺接受廣大人民群眾監(jiān)督、方便企業(yè)和群眾辦事、達到群眾滿意。要進一步整合網絡資源，完善平臺功能，擴大平臺覆蓋面。各單位要緊緊圍繞群眾關注的實利益問題和熱點難點問題，實行鄭重承諾、科學定諾、公開亮諾、民主評諾，我們將把“一戶一表改造工程”、“城區(qū)供水管網改造工程”作為我們向市民的公開承諾，各單位也要按照要求確定各自承諾項目。建設服務型機關，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。二是以轉變政府職能、創(chuàng)新服務方式、提升服務質量和效率為目標，建設服務型機關。要創(chuàng)新學習載體，善于調查研究，善于分析提煉，注重靈活運用學習成果指導工作，引導干部在實踐中學習，逐步走向工作學習化、學習工作化。四要創(chuàng)新學習方法。三是要落實學習內容。學習能力就是競爭力，對于機關干部來說，就是要擁有更廣泛的知識量，把學習成果轉化為推動工作的能力，適應不斷發(fā)展變化的形勢和不斷提高的工作要求。廣大機關干部，特別是領導干部要切實增強學習的自覺性和積極性，使學習成為自我成長、自我教育、自我發(fā)展的主要動力，把人人學習、團隊學習、終身學習視為體現人生價值來追求，少休閑玩樂、多學習研究，做學習型領導、帶學習型隊伍、創(chuàng)學習型機關。一要強化學習意識。學習，是建設“四型”機關的基礎。局系統各單位務必清醒地認識到，這是我市實現“雙千億、雙翻番”的重要舉措，是加強新時期機關黨建工作的必然要求，因此，各單位要切實把思想和行到統一到市委的要求上來，充分發(fā)揮黨組織和黨員領導干部引領和帶頭作用，把廣大機關黨員干部的精力集中到服務基層、服務群眾、服務發(fā)展上來，提高機關建設水平，推動機關工作面貌大改觀，為我市實現經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想政治保障和組織保證。這些問題敗壞黨風政風，違背了全心全意為人民服務的立黨宗旨，貽誤了經濟社會發(fā)展，損害了群眾利益，不及時解決，必然損害黨同群眾的血肉聯系，必然影響“加快崛起”戰(zhàn)略目標的推進，必然制約“十二五”目標的實現，必將成為實現城市管理跨越式發(fā)展的巨大障礙。四是反腐倡廉的教育有待加強。三是行政效能不高。在認識上，自覺不自覺地存在重管理、輕服務現象；在行動上，重審批、輕監(jiān)管；在管理上，習慣于行政命令，社會意識不強。應酬往來的多、靜心學習充電的少；口頭強調的多、落到實處的少；學習的持續(xù)性、針對性、有效性不強，學習能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力不強，對新形勢、新事物缺乏敏感性、適應性，思維方式陳舊，缺乏創(chuàng)新的激情和開拓的勇氣。一是學習氛圍不濃厚。局黨組歷來高度重視機關建設，近年來我局通過開展保持共產黨員先進性教育活動、作風紀律集中整頓及“四民”、“四企”、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，抓學習教育、抓制度建設、抓檢查考評，辦實事、解難題，促進了機關作風建設，提高了機關效能；通過加強政務服務中心建設，進一步整合服務資源，優(yōu)化行政程序，提升了服務質量，局系統黨的建設、機關建設、黨員隊伍建設和精神文明建設都得到了進一步加強，機關干部和黨員隊伍的思想狀況、精神面貌發(fā)生了明顯變化，但與新形勢、新任務的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比還有很大差距。開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動，為我們促進城管事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，創(chuàng)造了良好的條件，有利于我們圍繞市委市政府提出的戰(zhàn)略目標，開創(chuàng)城市管理工作的新局面，有利于我們找準影響和制約城市管理事業(yè)發(fā)展的突出問題，有利于我們抓住機遇，克服不足、實現城市管理工作的大發(fā)展。今年的城市管理工作要求更高，任務更重，責任更大，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展契機。下面，我代表局黨組就全局開展爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動講幾點意見。市長在城管四型機關動員會講話與市長在城鎮(zhèn)化發(fā)展交流會講話匯編第 29 頁 共 29 頁市長在城管四型機關動員會講話今天，我們在這里召開城管系統爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動動員大會，會議的主要任務是貫徹落實市委爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆活動動員大會精神，對全局開展學習型、服務型、效能型、廉潔型機關建設工作進行動員和部署。剛才，汪局長宣讀了局系統《關于爭創(chuàng)“四型”機關、爭做優(yōu)秀公仆的實施意見》，各單位要結合實際，認真抓好貫徹落實。一、總結經驗，查找差距，正確認識機關建設中存在的突出問題今年是我市實施“十二五”規(guī)劃起步之年，我們即將迎來中國共產黨建黨90周年。要圓滿完成全年乃至今后一個時期城市管理的各項任務，就必須要求各級黨員領導干部有一個新的精神風貌和搞好城市管理的能力、水平和素質。機關所處的特定地位和具有的重要職能，決定了機關工作人員的精神狀態(tài)、工作效率、勤政廉政情況如何，不僅直接影響到一般黨員和群眾，還關系到黨和政府在群眾中的形象和威信；機關工作作風、行政效能、服務質量如何，不僅直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，還關系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們自己也還比較明顯地感覺到機關建設還存在一些不容忽視的問題，機關作風和工作效率仍是群眾反映比較強烈的問題之一。在認識上，自覺意識不強，缺乏主動性；在方法上，形式手段單一，內容缺乏吸引力；在學習機制上，制度不健全，缺乏激勵機制和約束性機制；在效果上，不注重學用結合，缺乏實踐性。二是職能轉變不到位。管理職能發(fā)揮多，服務職能體現少，服務意識欠缺，服務方式陳舊，服務效率低，存在越位、錯位、缺位現象，形式主義、官僚主義還比較突出。對效能建設全面的統籌規(guī)劃和調研論證不夠，在精簡行政審批項目、壓縮環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序等方面缺乏剛性考評；審批項目多，該放的不放；審批程序多，程序設置不合理，工作效率不高，辦事不方便；“兩集中、兩到位”工作有待進一步完善，向窗口授權不到位、便民服務職能整合不到位、目標責任不到位，應進未進、明進暗不進、一些審批事項仍在體外循環(huán)，增加了行政運行成本和群眾辦事成本，降低了工作效率。前一階段，我們對局屬所有的領導班子和機關作風進行了深入細致的調查，從掌握的情況看，機關作風、黨員干部思想作風方面“浮”的問題突出，學習不深入，工作不扎實；“舊”的問題突出，思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新的勇氣和動力；“躁”的問題突出，好大喜功，做事敷衍塞責；“淡”的問題突出，群眾觀念淡薄，大局意識不強；“松”的問題突出，軟弱渙散，得過且過；“貪”的問題突出，少數干部廉潔自律意識差、鋪張浪費嚴重，“吃、拿、卡、要”和“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等腐敗問題時有發(fā)生。在“十二五”開局之年，市委按照打造廉潔高效政務環(huán)境的要求，在深入調研和反復征求意見的基礎上，確立了建設“四型機關”的工作思路。二、明確任務，狠抓落實，著力推動“四型”機關建設第一，正確把握總體要求和具體目標，認真抓好各項工作任務的落實一是以提升干部學習能力、提高綜合素質為目標，建設學習型機關。道德由學而進，才干由學而得，勤奮好學是提高素質和成長成才的必由之路，只有不斷學習研究，才能適應新發(fā)展、解決新問題。在今年中央黨校春季開學典禮上，習近平同志強調，要把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，自覺做到愛讀書讀好書善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。二要提習能力。對于領導干部來說，就是要善于引導干部主動學習，善于組織干部互動學習，善于鼓勵干部創(chuàng)新學習，搭建知識的共享和互動平臺，形成有效的激勵機制、管理機制和評估機制。要嚴格落實“學習黨史、增強黨性”活動，組織黨員干部深入學習黨的理論、黨的傳統、黨的歷史，切實加強黨性和宗旨教育；要強化業(yè)務培訓，要按照干什么學什么，缺什么補什么的原則，緊密結合本單位本部門工作職責和干部隊伍實際，針對不同崗位的特點和要求，深入學習研究本部門本單位的業(yè)務工作；要積極參加“大講堂”學習活動，做到以講促學、以學促干，使機關干部進一步拓寬思路、更新知識、提高能力。要促進職業(yè)教育、成人教育等形式與干部教育體系有機銜接，形成完整、開放、高質量的教育體系。要有針對性地制定學習計劃、安排學習內容，以政治理論學習為基礎，以業(yè)務學習為重點，以法律、經濟、文化、科技、生態(tài)、應急等各方面的綜合知識學習為延伸，提高機關干部綜合素質。服務，是建設“四型”機關的根本。一是要推行民生幸福工程承諾制。二是要強化政民互動網絡平臺建設。要全面推行網絡明政，健全網絡發(fā)言人制度，開通政府官方微博，暢通網絡民意表達渠道，引導廣大群眾知政、議政、參政。6月8日，我們將舉辦網絡問政會，通過網絡平臺進行民意征詢，廣泛聽取廣大群眾的意見和建議，做到問需于民、問計于民、問智于民。三是強化“五種意識”。四要提高服務質量。注重細節(jié)，在服務態(tài)度上多一聲問候、多一點微笑、多一杯熱茶、多一份耐心，營造溫馨、高效的服務氛圍。效能，是建設“四型”機關的關