【正文】 資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，千方百計把集體經(jīng)濟搞上去。三、加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷完善村級服務(wù)功能1適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢，努力拓寬村集體增收渠道。對受到不公正待遇和受到打擊報復(fù)的，要依法保護；對拉山頭、搞派性、左右村務(wù)，或?qū)め咊[事、擾亂治安等不法行為，要堅決打擊。鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村干部既要嚴格要求，嚴格管理，又要多關(guān)心、多愛護。對工作實績突出、群眾擁護的，要給予表彰獎勵；對有問題的，要給予批評教育；問題嚴重和經(jīng)批評教育沒有明顯改進的，要予以誡勉、調(diào)整或罷免。要認真開展好民主評議村干部活動，每年底要組織村干部進行一次公開述職，由黨員、群眾對干部的思想、工作和作風(fēng)等情況進行評議。堅持激勵約束并舉，嚴格獎懲制度。對經(jīng)濟薄弱和不穩(wěn)定的村，要重點幫助選好班子，選準路子，理順關(guān)系，化解矛盾。對強村，要堅持高標準、嚴要求，突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，防止和克服驕傲自滿、停滯不前思想，促其上臺階、上水平。搞好分類指導(dǎo)，實現(xiàn)整體推進。對以村民自治為借口鬧獨立、爭權(quán)力的村委會及其成員，要給予批評教育，情節(jié)惡劣、嚴重影響工作正常開展的，要按《村民委員會組織法》及有關(guān)規(guī)定，組織召開村民會議予以罷免。同時，要因村而宜抓好班子調(diào)整。要堅持村委會請示報告工作制度。要落實村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制。解決好“兩張皮”的問題。對不同經(jīng)濟發(fā)展類型的村，也要結(jié)合實際，突出特色，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。要本著貼近實際、學(xué)有所用原則，抓好政治理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、實用技術(shù)培訓(xùn)。抓好農(nóng)村干部培訓(xùn)。要健全選拔機制，對納入重點培養(yǎng)的對象，要及時通過換屆選舉和屆中調(diào)整充實到村級班子。要按照帶動致富能力強和帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”村干部要求，進一步加強村級干部的培養(yǎng)和選拔，重點要選準用好農(nóng)村黨支部書記。要積極改善機關(guān)的學(xué)習(xí)、食宿條件，努力營造拴心留人的工作環(huán)境，機關(guān)干部每月在鎮(zhèn)機關(guān)吃住的時間不能少于20天，切實解決好鎮(zhèn)干部“走讀”問題。要保持鎮(zhèn)黨委書記的相對穩(wěn)定，原則上鎮(zhèn)黨委書記在一個鎮(zhèn)至少要干滿一屆，任期內(nèi)無特殊情況不能調(diào)整。加強鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。鎮(zhèn)黨政班子成員在做好日常農(nóng)村工作的同時，都要聯(lián)系1—2個村，經(jīng)常進村入戶開展調(diào)查研究，全面了解村情民意，掌握第一手資料。健全農(nóng)村基層組織建設(shè)預(yù)警機制。凡本鎮(zhèn)有一年以上沒有班子、無人管事的村，或因措施不當、工作不力，釀成惡性事件的，要取消鎮(zhèn)黨委書記、分管書記、組織委員的評先選優(yōu)資格，年度考核不得定為“優(yōu)秀”等次。落實農(nóng)村黨建工作責任追究制度。市政辦農(nóng)村基層組織建設(shè)指導(dǎo)意見與市政辦農(nóng)村集體財務(wù)管理意見匯編第 20 頁 共 20 頁市政辦農(nóng)村基層組織建設(shè)指導(dǎo)意見一、強化責任意識，增強抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺性高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)（含街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）黨委作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，必須強化“黨要管黨、從嚴治黨”意識，樹立持之以恒、常抓不懈的思想，堅持把班子建設(shè)作為關(guān)鍵，把提高干部素質(zhì)作為重點，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為目標，把民主政治建設(shè)作為抓手，自覺把黨建工作擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，做到“兩手抓，兩手都要硬”。鎮(zhèn)黨委書記和分管同志要認真履行職責，積極抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。軟弱渙散的村班子超過　10%的，要對鎮(zhèn)黨委通報批評，次年仍未整頓好的，要對鎮(zhèn)黨委書記、分管書記和組織委員進行誡勉或調(diào)整。鎮(zhèn)黨委要把村級班子建設(shè)納入動態(tài)管理，對可能出現(xiàn)的問題定期進行分析、研究和排查，以增強工作的主動性、預(yù)見性。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要組織具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的骨干力量，對癥攻堅，及時化解，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)。要規(guī)范鎮(zhèn)黨委工作機制，健全黨委議事規(guī)則，完善書記辦公會、黨委會、黨政聯(lián)席會和民主生活會制度，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，防止和克服個人或少數(shù)人說了算。要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，進一步完善鎮(zhèn)黨委書記駐村蹲點、機關(guān)干部包村扶貧、民情日記、駐鎮(zhèn)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日制度，樹立愛民、為民的良好形象。二、加大工作力度，全面加強村級班子建設(shè)選好配強村級班子。要健全培育機制，有意識地把適合農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生、個體經(jīng)濟帶頭人、實用技術(shù)骨干、退伍軍人、企業(yè)干部職工納入視野，進行重點培養(yǎng)，并采取交任務(wù)、壓擔子和幫帶提高等途徑，促其成長。對在外創(chuàng)業(yè)、暫時不能回村任職的，可先聘請擔任村經(jīng)濟顧問，吸收其參與村級事務(wù)，待條件成熟后，再通過合法程序推上村干部崗位。要健全完善分級培訓(xùn)責任制，市委黨校主要負責對農(nóng)村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)；鎮(zhèn)黨校負責村“兩委”成員、村黨小組長、村民小組長、民主理財小組成員的培訓(xùn)，保證每年輪訓(xùn)一次。同時，對新任村干部要突出宗旨意識、領(lǐng)導(dǎo)方法、依法辦事和團結(jié)合作等方面的教育。要堅持理論聯(lián)系實際，在抓好課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，采取外出學(xué)習(xí)、基地示范、典型交流等多種方式，增強培訓(xùn)效果。對“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的村，要加強對“兩委”干部的教育引導(dǎo)，使他們清楚村“兩委”的地位、作用和職責，明確村委會必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展村民自治，堅決維護黨支部在村級組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。村黨支部書記主持全面工作，村委會主任及成員要在村黨支部的統(tǒng)一分工和領(lǐng)導(dǎo)下，負責抓好村務(wù)管理。凡屬重大村務(wù)事項，村委會必須向黨支部請示報告，黨支部研究決定是否進入決策程序。對不勝任工作的支部書記，要及時調(diào)整，不能姑息遷就。要最大限度地實現(xiàn)“兩委”成員交叉任職和黨支部書記、村委會主任“一人兼”，黨支部書記及其他成員要參加村委會換屆選舉，盡量兼任村委