【正文】 （四）確保規(guī)范項目管理去年，州委、州政府針對全州項目管理存在的問題，專門制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范項目管理的若干規(guī)定》。對今年要實施的項目按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量實施的要求，抓緊做好項目前期工作，具備條件的要盡快開工建設。對所列的358個項目要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，按5年時間逐一排隊，確定項目實施的時間，確定項目責任單位和責任人，督促落實好每一個項目。要結合省委、省政府即將出臺的扶持經濟社會發(fā)展的政策，結合全州經濟社會發(fā)展的實際和迫切需要，對篩選的項目進行調整細化，使我們確定的項目更加符合國家和省上的投資導向，更加符合全州發(fā)展的需要，更加符合項目報批實施的要求。一是調整細化項目。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門肩負著爭取項目，宏觀指導經濟發(fā)展，改善民生的重任。（三）確?！笆濉遍_好局、起好步今年是“十二五”的開局之年。州發(fā)改委、州統(tǒng)計局負責，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府報送預警監(jiān)測報告，對完不成進度任務的進行通報，并提出追趕提速的工作措施，指導縣（市）和部門抓好落實，確保完成責任書指標任務。各縣（市）、發(fā)改部門要把增長率靠實到項目上，分解到各部門、各行業(yè)上，分解到保障性住房、水利基礎設施、農業(yè)基礎設施、教育衛(wèi)生基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等方面的項目上，爭取擴大投資規(guī)模，抓緊開展項目申報，加快各項前期工作進度，實施更多的項目。去年，全州固定資產增長幅度達36%、投資額超過100億元，基數較大，要實現今年確定的任務難度很大。州上對各縣（市）增長率的分解是綜合各方面因素，經過充分考慮后下達的，對這個指標個別縣（市）有為難情緒，也是可以理解的，主要是部分縣（市）的重大項目去年已完工，今年缺乏完成指標任務的項目。（二）確保完成固定資產投資目標任務州委、州政府確定“十二五”期間全州固定資產投資年均增長25%，XX年增長30%，可以說壓力大、責任重。三是發(fā)改部門要充分發(fā)揮綜合職能作用，對照目標責任書27項任務和省上的考核辦法，結合全州、各縣（市）、各行業(yè)、各項工作的實際，研究制定能確保完成目標責任的措施。二是今年要實行督促檢查機制和跟蹤問效機制。各縣（市）、各部門，特別是發(fā)改部門要把完成目標責任作為一項政治任務，牢固樹立責任意識、大局意識，認真研究，采取有效措施，確保完成目標管理責任書任務。其中，由統(tǒng)計部門提供數據，發(fā)改部門負責考核的有：地區(qū)生產總值、農業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、固定資產投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、社會消費品零售總額8項目標任務。各縣（市）、各部門要進一步統(tǒng)一思想、理清思路、堅定信心，把思想和行動統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，既要看到有利條件，搶抓機遇、堅定信心、乘勢而上，又要看到諸多挑戰(zhàn)，科學應對、抓好關鍵、攻堅克難，認真做好今年的各項工作。在此，我代表州委、州政府向全州發(fā)改系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝！二、理清工作思路，抓好工作落實做好今年的發(fā)展改革工作，對奠定全州“十二五”發(fā)展基礎，實現全州經濟社會跨越式發(fā)展目標，具有十分重要的意義。在指導協(xié)調、服務全州經濟工作中，發(fā)改部門表現出了敢于迎難而上、勇挑重擔，能夠吃苦耐勞、經受考驗，堅持服務大局、主動協(xié)調，積極進取、扎實工作的良好作風。一年來，在州委、州政府的正確領導下，全州各級發(fā)改部門認真貫徹落實中央和省上保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策部署，積極圍繞州委、州政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，緊抓國家出臺《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》、《關于進一步支持經濟社會發(fā)展的若干意見》等政策的重大機遇，圍繞中心、服務大局、突出重點、履行職責，做了大量艱苦細致和卓有成效的工作，全面完成了各項工作任務，為全州經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出了積極地貢獻。下午，州發(fā)改委還要召開專業(yè)會議，希望大家緊緊結合發(fā)改工作的規(guī)律和特點，就更好地發(fā)揮發(fā)改部門參謀助手作用，更好地為推進工作再深入討論、研究，形成共識，明確重點，力爭各項工作邁上新臺階。我完全贊同，希望大家認真抓好落實。今天會議的主要任務是，總結盤點“十一五”時期發(fā)改工作取得的成績和工作特點，分析存在的問題，安排部署今年乃至整個“十二五”時期的發(fā)展和改革工作。州長在發(fā)展和改革部署會發(fā)言與州長在工業(yè)園區(qū)建設推進會的發(fā)言匯編第 23 頁 共 23 頁州長在發(fā)展和改革部署會發(fā)言3月14日全國十一屆人大四次會議勝利閉幕，標志著今年從中央到省、州、縣（市）四級的重要會議已經全部結束，同時也表明國家、省、州、縣（市）四級“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃通過了法定程序，開始組織實施。州人代會、經濟工作會、政府全體會等會議都對今年乃至“十二五”期間全州經濟社會發(fā)展進行了全面的安排部署，提出了具體工作任務和目標要求，當前的關鍵是如何抓好落實，努力為“十二五”起好步、開好局。剛才，馬旭林主任作了工作報告，總結成績客觀實在，形勢分析符合實際，今年各項工作任務安排的全面具體，思路清晰，重點突出，措施得力。市、永靖縣、縣、積石山縣分別就項目建設、易地搬遷、項目管理、項目爭取工作做了很有特點的交流發(fā)言，對我們開展下一步工作具有很好的參考價值，請大家認真學習借鑒。下面，我就做好今年的發(fā)展和改革工作講三點意見：一、回顧工作成績，總結工作經驗XX年，是我州經濟社會發(fā)展不平凡的一年。特別是按照州委、州政府的安排部署，千方百計、積極主動與省發(fā)改委銜接聯系，在爭取國家和省上對經濟社會發(fā)展的政策扶持方面做了艱辛努力，省委、省政府《關于支持回族自治州經濟社會發(fā)展的若干意見》即將出臺，這為全州經濟社會實現跨越式發(fā)展注入了強大動力；在認真總結“十一五”取得的成績和經驗的基礎上，立足當前、著眼長遠，廣泛征求各方意見，多次修改完善，完成了符合實際，能夠有力指導全州今后5年發(fā)展的《全州“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》和各項專業(yè)規(guī)劃，并相應篩選確定了358個項目，一方面為全州的發(fā)展建立了項目庫，另一方面也為積極應對國際、國內市場變化，搶抓各種機遇奠定了基礎，創(chuàng)造了先機，掌握了主動；緊扣國家、省上的政策，積極探索，主動發(fā)揮協(xié)調作用，制定了《州深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見》，各縣（市）啟動了基本藥物制度、基層衛(wèi)生院綜合體制改革和各項配套政策，使全州醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進；同時，嚴格落實州委、州政府《關于進一步規(guī)范項目管理的若干規(guī)定》，不斷規(guī)范項目管理，提高了項目實施水平。對XX年的發(fā)改工作州委、州政府是充分肯定的，對發(fā)改部門表現出的特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的優(yōu)良作風州委、州政府是滿意的。分析今年全州經濟社會發(fā)展面臨的形勢，可以說困難與機遇并存，壓力與動力同在。（一）確保完成今年省州目標管理責任書任務今年，省政府調整了省、州目標管理責任書內容，主要包括經濟發(fā)展、社會發(fā)展、依法行政、節(jié)能、人口和計劃生育工作等9個大項，27個小項。州政府第五次全體會議上馬州長和各縣（市）縣（市）長簽訂了XX年州縣（市）目標管理責任書。一是各縣（市）、各部門要把落實目標管理責任書任務擺在各項工作的突出位置，對責任書目標要認真分析研究，總結各項工作的規(guī)律和特點，挖掘潛力和優(yōu)勢，逐項對照，制定工作措施，分解目標計劃，落實工作責任，提出時限要求，并按照省上的考核要求，認真制定責任考核辦法，建立健全獎罰分明的考核機制。各縣（市）、各部門