【正文】 了國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、投資、貿(mào)易等各方面政策；實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同就業(yè)群體的就業(yè)政策；建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)失業(yè)進(jìn)行預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。這不僅保證了就業(yè)工作的資金投入，并且規(guī)范了就業(yè)資金的使用和管理。三是建立政府財(cái)政投入的保障機(jī)制。法律明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院建立全國(guó)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并要求省級(jí)人民政府根據(jù)需要建立這一機(jī)制。這些要求，過(guò)去體現(xiàn)在中央的決定和國(guó)務(wù)院的政策文件中，現(xiàn)在通過(guò)法律確定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)工作重要地位和政府工作責(zé)任的法制化。一是突出就業(yè)工作地位，明確政府責(zé)任。法律的主要內(nèi)容，簡(jiǎn)單地講，就是“四個(gè)一”，即“確立一個(gè)地位，樹(shù)立一面旗幟，完善一種機(jī)制，形成一套體系”。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面準(zhǔn)確地把握《就業(yè)促進(jìn)法》的內(nèi)容和要求《就業(yè)促進(jìn)法》共分九章六十九條，涵蓋了政府責(zé)任、工作機(jī)制、政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育和培訓(xùn)、就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》是我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域第一部基本法律。解決我國(guó)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的就業(yè)問(wèn)題，不僅需要有綜合法律的原則性要求，更需要專(zhuān)門(mén)的有具體規(guī)定的就業(yè)促進(jìn)立法。立法是世界各國(guó)促進(jìn)就業(yè)最普遍最重要的手段。《就業(yè)促進(jìn)法》將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的積極的就業(yè)政策措施上升為法律，有利于建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障我國(guó)積極的就業(yè)政策長(zhǎng)期實(shí)施和有效運(yùn)行。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)工作，針對(duì)我國(guó)的具體情況，借鑒世界各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了積極的就業(yè)政策，通過(guò)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、減免稅費(fèi)等措施，積極扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；通過(guò)定額稅收減免、優(yōu)惠貸款等措施，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等措施，建立健全就業(yè)援助制度，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)法制化的手段確立國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是我國(guó)做好促進(jìn)就業(yè)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇和重要內(nèi)容。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力供大于求的格局將長(zhǎng)期存在，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員再就業(yè)的矛盾相互交織，這就決定了解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，促進(jìn)就業(yè)是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。就業(yè)是民生之本，不僅是每一位勞動(dòng)者生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和基本保障，也是其融入社會(huì)、共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本條件；就業(yè)是安國(guó)之策，促進(jìn)就業(yè)關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者及其家庭的切身利益，是社會(huì)和諧發(fā)展、長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)制定和頒布《就業(yè)促進(jìn)法》的重要意義《就業(yè)促進(jìn)法》是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)背景下頒布的一部重要法律，與此前不久剛剛頒布的《勞動(dòng)合同法》一樣，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)、民生保障的高度重視和關(guān)懷。華建敏同志強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》部署安排和相關(guān)工作落實(shí)到位。華建敏同志要求，要在充分認(rèn)識(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》頒布施行重要意義的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)持建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的方向，深入學(xué)習(xí)好、認(rèn)真宣傳好、切實(shí)執(zhí)行好這部法律。昨天，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議，國(guó)務(wù)委員華建敏同志出席會(huì)議并作重要講話，對(duì)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》提出了明確的要求?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施，必將對(duì)推動(dòng)勞動(dòng)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。就業(yè)促進(jìn)法會(huì)議講話與就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議上的講話(市)匯編第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)就業(yè)促進(jìn)法會(huì)議講話《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》已于8月30日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并由國(guó)家主席胡錦濤同志簽署第70號(hào)主席令予以公布，將于XX年1月1日起施行。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一件大事，是就業(yè)工作的一個(gè)重要里程碑，也是億萬(wàn)勞動(dòng)者的一大幸事和福音。今天，我們召開(kāi)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》視頻會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹這部法律進(jìn)行動(dòng)員部署，全力以赴做好法律實(shí)施的準(zhǔn)備，全面推進(jìn)就業(yè)工作。華建敏同志指出，制定和頒布《就業(yè)促進(jìn)法》是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策、加快建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的需要，是加快勞動(dòng)保障立法進(jìn)程、完善勞動(dòng)保障法律體系的需要。要從四個(gè)方面做好貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作：一是妥善解決好實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》與現(xiàn)行政策的銜接問(wèn)題，二是盡快研究制定配套法規(guī)，三是扎實(shí)做好各級(jí)干部的培訓(xùn)工作，四是采取多種形式做好法律的宣傳工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)華建敏同志的重要講話精神，抓緊做好這部法律貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作。第一，《就業(yè)促進(jìn)法》是促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一部重要法律。就業(yè)問(wèn)題歷來(lái)是各國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題之一。黨的十六屆六中全會(huì)把實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)之一，為我們做好就業(yè)工作指明了方向。第二，《就業(yè)促進(jìn)法》為我國(guó)實(shí)施積極的就業(yè)政策提供了法律保障。XX年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了新增就業(yè)的不斷擴(kuò)大，并基本解決了體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，有力保持了就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。第三，《就業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)一步完善了我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系。我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》都對(duì)促進(jìn)就業(yè)作了原則規(guī)定，對(duì)促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。特別是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程的加快，就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障面臨許多新情況和新問(wèn)題，亟需形成健全的勞動(dòng)保障法律體系，使整個(gè)勞動(dòng)保障工作盡快走上法制化軌道。它的頒布施行，標(biāo)志著我國(guó)在建設(shè)以《憲法》為依據(jù)、以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)、以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》以及正在起草的《社會(huì)保險(xiǎn)法》為主干、以相關(guān)法律法規(guī)為配套的勞動(dòng)保障法律體系方面，又邁出了至關(guān)重要的一步。在指導(dǎo)思想上，《就業(yè)促進(jìn)法》不僅要求解決好當(dāng)前就業(yè)工作中的突出矛盾和問(wèn)題，更注重建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制；不僅明確了建立市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)就業(yè)的方向，也明確了政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)。（一）確立一個(gè)地位，即明確了就業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，并將政府促進(jìn)就業(yè)的重要職責(zé)法制化。法律明確規(guī)定，國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)；縣級(jí)以上人民政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度，進(jìn)行考核和監(jiān)督。二是建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定各部門(mén)齊抓共管的工作格局。這不僅充分肯定了現(xiàn)行就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的重要作用，而且對(duì)進(jìn)一步完善這一制度提出了明確要求。法律明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并對(duì)公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)的資金安排使用提出要求。四是形成國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的綜合政策支持。這些規(guī)定，將目前實(shí)施的積極就業(yè)政策中的核心措施通過(guò)法律確定下來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，形成了長(zhǎng)期有效的機(jī)制。實(shí)行公平就業(yè)，反對(duì)就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)利，既是促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要原則，也是全社會(huì)十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。要求用人單位招用人員、