【正文】 為指導，全面貫徹落實省委十二屆八次全會精神，在去年行政效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，按照“總結(jié)、完善、深化、提高”的總體思路，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以增強干部抓項目、抓投入、抓后勁的執(zhí)行力和操作力為落腳點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)林業(yè)趕超發(fā)展新跨越”為目標，著力解決機關(guān)效能和項目建設(shè)過程中存在的思想觀念、工作作風、服務水平、辦事效率及體制機制等方面的突出問題，著力變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，保障全市林業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。如果我們還是習慣于傳統(tǒng)的工作方式，習慣于不求有功、但求無過的工作作風，滿足于現(xiàn)狀，就不能適應建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的需要。有的工作漂浮，存在說大話、說空話、說假話等現(xiàn)象。少數(shù)同志仍然存在紀律松馳，自由散漫，辦事拖拉，缺乏強烈的事業(yè)心和責任感的現(xiàn)象；三是服務質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新能力不強。近年來，特別是我市推行林權(quán)制度改革以來，我局在推進職能轉(zhuǎn)變、改進工作作風、提高服務質(zhì)量等方面取得了明顯成效，去年我局還獲得民主評議政風行風建設(shè)全省林業(yè)系統(tǒng)第一名的榮譽稱號。因此，我們?nèi)指陕毠け仨毲袑嵓訌姍C關(guān)效能建設(shè)，踐行真出力、真流汗、真爬坡，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境，讓投資者和社會各方面增強對我市林業(yè)投資和發(fā)展的信心，為我市的趕超發(fā)展提供堅強保證。各地的發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務，核心是以政務為重點的軟環(huán)境之爭。張勇代市長在全市動員大會上指出，要想在困境中謀求更大的發(fā)展，良好的政務環(huán)境是關(guān)鍵。其次，我們要明確加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。在當前形勢下，經(jīng)濟增長的最大動力和源泉就是抓項目、抓投入，離開了抓項目，離開了投入的增加，我市趕超發(fā)展目標就會落空。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。首先，我們要明確開展“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動是深入學習實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。局長在林業(yè)建設(shè)動員大會講話與局長在林業(yè)表彰會講話匯編第 21 頁 共 21 頁局長在林業(yè)建設(shè)動員大會講話一、充分認識開展“機關(guān)效能—項目建設(shè)年”活動的重大意義，自覺增強做好此項活動的責任感和緊迫感在全市開展機關(guān)效能年—項目建設(shè)年活動，是市委、市政府著眼新形勢、新任務，圍繞工作全局作出的重大部署。全局上下廣大干部職工要充分認識開展這項活動的重大意義，并切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。市委、市政府把提升效能與抓項目相結(jié)合就是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，我市經(jīng)濟總量小、人均水平低的基本市情決定了我們必須始終保持一個較快的增長速度，奮力進行趕超。市委、市政府開展這項活動，就是要把效能建設(shè)落實到項目工作上，實現(xiàn)效能建設(shè)與項目工作的緊密結(jié)合、良性互動，營造暢通無阻、高效快捷的項目建設(shè)環(huán)境，強有力地推動我市發(fā)展提速、趕超進位。受全球金融危機的影響，我市今年的經(jīng)濟形勢不容樂觀。因為環(huán)境不僅是競爭力，而且是生產(chǎn)力。只有提供一流的服務，營造一流的環(huán)境，才能聚集更多的項目、資金、技術(shù)和人才，才能不斷提升區(qū)域競爭力，才能在激烈的市場競爭中搶占先機，贏得主動。再次，我們要明確加強機關(guān)行政效能建設(shè)，是改進干部作風、加快林業(yè)發(fā)展的迫切要求。但我們也要清醒地認識到，機關(guān)行政效能不高的問題仍然存在。個別科室和少數(shù)干部仍然存在思想保守、觀念陳舊、辦事僵化，工作沒有新思路，業(yè)績沒有新突破的現(xiàn)象；二是敬業(yè)精神不夠。有的同志服務意識不強，服務態(tài)度不佳，服務效率不高，極個別同志還存在“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象；四是抓落實不夠。今年又是我市林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是努力奪取造林綠化“一大四小”工程建設(shè)首戰(zhàn)勝利的起始之年，林業(yè)建設(shè)的任務比任何時候都繁重、艱巨，各級領(lǐng)導及社會各界對林業(yè)發(fā)展的要求比任何時候更高。只有切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高機關(guān)行政效能，才能確保我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)走在全省前列，才能保證全市林權(quán)制度配套改革深入推進，才能實現(xiàn)“建設(shè)綠色生態(tài)”的發(fā)展目標。全局廣大干部職工要充分明確此次機關(guān)效能年活動的指導思想和工作目標?？傊ㄟ^開展機關(guān)效能年活動，促進我局建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，力爭在較短時間內(nèi)使全局的辦事效率明顯提高，項目審批時間明顯縮短，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進。近年來，我局的機關(guān)干部在整治局機關(guān)大院、建設(shè)汝水森林公園、開展民主評議政風行風以及各項業(yè)務工作中都表現(xiàn)出了一種奮發(fā)有為的朝氣。二是著力解決工作質(zhì)量問題，高標準履行機關(guān)工作職責。特別是要按照市委、市政府要求，結(jié)合當前開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動，加大對制約林業(yè)改革發(fā)展突出問題調(diào)查研究和解決力度，以有效破解發(fā)展難題，加大招商引資工作力度，確保完成招商引資任務，切實幫助解決涉林企業(yè)在發(fā)展上遇到的困難。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我市將于XX年繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進一步精簡行政審批事項，簡化審批程序，在3月底前對現(xiàn)有的行政審批項目進行一次全面自查自清，對擬保留的行政審批項目上報市里重新審批，確保保留的行政許可事項至少縮減30%；投資項目審批事項至少縮減30%；單項行政審批時間在各自現(xiàn)有承諾的時限內(nèi)至少縮減30%，使行政審批事項和收費項目做到在全省11個設(shè)區(qū)市最少。要進一步放權(quán)松綁，今后除依法必須保留的重要審批事項外，凡是能夠或者已經(jīng)由縣（區(qū)）實施的行政許可事項，我局將不再實施許可，審批權(quán)限全部下放到縣（區(qū)）；凡是法律、法規(guī)規(guī)定行政許可權(quán)在我局的，可以通過委托實施行政許可的，審批權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），給縣（區(qū)）充足的發(fā)展空間。“兩集中”就是：我局將在全市的統(tǒng)一布置下，成立行政服務科室，把所有審批服務職能向該科室集中；行政服務科室向行政服務中心集中，整建制進入中心運作，凡保留下來的審批項目，都一律進入行政服務中心辦理，做到受理在窗口、收費在窗口、發(fā)證在窗口，不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”制度，同時，要大力推行并聯(lián)審批制、缺席默認制、超時默認制、全程代理制等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，最大程度縮短辦事