學(xué)習(xí)省行政程序規(guī)則心得體會(huì)與學(xué)習(xí)科學(xué)與技術(shù)課程個(gè)人總結(jié)(多篇范文)匯編-展示頁(yè)
2024-11-22 22:13本頁(yè)面
【正文】 的里程碑意義。事實(shí)上，這一路徑的科學(xué)性與可行性已被德國(guó)的實(shí)踐所證明。而湖南省政府率先開始探索地方行政程序規(guī)則，為我們打開了眼界。這也是目前行政法學(xué)界、立法機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)新課題。由此可見(jiàn)，我國(guó)行政程序立法的路徑是從規(guī)范類型化行政行為的程序著手的：制定規(guī)范程序、行政處罰程序(不利處分程序)、行政許可程序(授益處分程序)等等。這些年來(lái)我們力圖將這些類型行為的程序規(guī)范起來(lái)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再來(lái)制定行政程序法。已有的程序也還不能很好地貫徹“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共決策，原則上要公開聽取意見(jiàn)”的要求。目前，我們已有了制定行政法規(guī)、規(guī)章的程序，但還沒(méi)有作出重大公共決策和制定各種行政規(guī)范的程序?！胺戏ǘǔ绦颉贬槍?duì)的主要是當(dāng)時(shí)普遍存在的重實(shí)體輕程序的現(xiàn)狀提出的，但當(dāng)時(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)國(guó)外的情況也不了解。1989年，我國(guó)出臺(tái)了行政訴訟法，可以講，我們對(duì)于“程序法治”的理解就是從那里起步的。很多國(guó)家都制定了行政程序法典。行政程序法是規(guī)范政府行政行為的程序，是政府行為在程序上承擔(dān)的義務(wù)，也就是公民的程序權(quán)利。但同時(shí)又是行政程序中的薄弱環(huán)節(jié)。十七大報(bào)告有一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)，就是對(duì)“公開”、“參與”這兩項(xiàng)程序原則的充分重視，多處提到要提高政府工作的透明度和公信力，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。沒(méi)有不經(jīng)過(guò)程序就達(dá)到目標(biāo)的可能。程序是履行職責(zé)的步驟、方法、期限和順序，一旦權(quán)限確定，關(guān)鍵就是行使權(quán)力的程序。任何權(quán)力的行使，都必然要經(jīng)過(guò)一定的程序，權(quán)限職責(zé)的實(shí)體內(nèi)容必須通過(guò)組織法加以規(guī)定，實(shí)體職責(zé)權(quán)限通過(guò)程序才能完成。因此，制定和完善程序規(guī)則，是建設(shè)法治政府基本條件之一，也是一個(gè)法治國(guó)家所追求的價(jià)值目標(biāo)。學(xué)習(xí)省行政程序規(guī)則心得體會(huì)與學(xué)習(xí)科學(xué)與技術(shù)課程個(gè)人總結(jié)(多篇范文)匯編第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè)學(xué)習(xí)省行政程序規(guī)則心得體會(huì)近日出臺(tái)的湖南行政程序規(guī)則，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)行政程序法治建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。行政程序法是行政法中的基本法，程序是看得見(jiàn)的正義，法律不但要做到公正，而且要使人們相信其是公正的。黨的十七大報(bào)告明確提出：“健全組織法制和程序規(guī)則，保證國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，行使權(quán)力、履行職責(zé)”，這是對(duì)建設(shè)法治政府的歷史性總結(jié)。中外法制實(shí)踐證明，行政權(quán)力能否公正、民主、高效、低成本運(yùn)行，都取決于程序的設(shè)置和遵循。也就是經(jīng)過(guò)哪些步驟，運(yùn)用何種方式，在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，按何種順序達(dá)到目標(biāo)。只有通過(guò)程序制度才能保證政府在權(quán)力運(yùn)作中的公開、民眾參與，“保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益”。通過(guò)程序，讓“公正”為人民所“見(jiàn)”，這是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵之一。所有這些都說(shuō)明，制定一部統(tǒng)一的、能充分體現(xiàn)十七大關(guān)于健全程序規(guī)則要求的行政程序法典，已經(jīng)是我國(guó)行政立法的迫切任務(wù)，成為保證行政機(jī)關(guān)能否依法行政的兩大條件之一。正因此，世界各國(guó)都十分重視行政程序的建設(shè)。我們國(guó)家很大，國(guó)情復(fù)雜，要想一步到位確定一個(gè)全國(guó)的統(tǒng)一的行政程序法困難很大，那么，中國(guó)的行政程序立法的路徑應(yīng)該是什么樣的呢？改革開放以來(lái)，我們?cè)诔绦蛄⒎ǚ矫娣e累了一定的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今天的探索提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。行政訴訟法對(duì)于合法行政行為規(guī)定了三個(gè)條件：有事實(shí)根據(jù)，有法律依據(jù)和符合法定程序。我們因此采取了先將行政行為類型化，再來(lái)分別對(duì)這些類型的程序規(guī)則加以規(guī)定的辦法。而后者常常對(duì)公民權(quán)利的影響更為直接。而具體行政行為類型特別多，制定一部包括所有類型的法律不可行，于是就重點(diǎn)關(guān)注了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響最大的四種類型：處罰、許可、強(qiáng)制、收費(fèi)。后來(lái)，經(jīng)過(guò)了近二十年的努力，我們有了行政處罰、行政許可等程序，但還缺乏其他諸如確認(rèn)、給付、合同、指導(dǎo)等等重要行為的程序，隨著建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展，這些程序以及各項(xiàng)程序制度之間的安排和順序的重要性也日益顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，在橫向的類型化的程序方面我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但在完善縱向的程序規(guī)則方面，即探索各類型的行政行為在程序上的共性方面，我們卻一直沒(méi)有找到突破口。中國(guó)很大，要想確定一個(gè)全國(guó)的統(tǒng)一的行政程序法難。中國(guó)行政程序立法，可以從地方的探索開始，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐漸制定國(guó)家統(tǒng)一的程序法。行政程序法相對(duì)完善的德國(guó)，他們也是最早從地方開始探索，而
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1