【正文】 執(zhí)法大檢查。（四）要認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決等項制度。任何單位和個人未經(jīng)減負(fù)辦審批擅自收取費用的，都是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為?？h減負(fù)辦要切實加強對水費、清淤費收取使用情況的專項審計，上年度的審計情況，要作為審批下年度水費、清淤費的重要依據(jù)，對擠占挪用部分要予以扣減。7月底之前足額完成水費上繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5%，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)。水費、水利糧折款按照市里要求，安排在今年夏季征收，清淤費到秋季征收，水費、水利糧折款全部上解到縣，由縣水務(wù)局、財政局負(fù)責(zé)征收。對未經(jīng)審批提取水費等生產(chǎn)性費用的，按擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)處理。預(yù)算方案6月27日下午五點前到縣減負(fù)辦審批。要防止以收取生產(chǎn)性費用為名，借機搭車加碼，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費、清淤費、水利糧折款是我縣農(nóng)民的一項重要生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制好這項費用的收取，是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的一個重要方面。防止將收費對象向?qū)W生轉(zhuǎn)移、將收費向罰款轉(zhuǎn)移、將農(nóng)業(yè)稅向行業(yè)收費轉(zhuǎn)移等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。全面加強涉農(nóng)收費管理，制止亂收費、亂籌資、亂罰款。市委、市政府確定今年在全市繼續(xù)暫停一事一議籌資籌勞。農(nóng)民自愿以資代勞的，要簽訂書面協(xié)議，合理確定工值，并通過嚴(yán)格的審核審批程序。市委、市政府要求，今年每個農(nóng)村勞動力每年出工不得超過10個。（二）加強兩工和一事一議的管理。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對農(nóng)業(yè)稅附加的管理使用情況進(jìn)行專項審計。同時要教育廣大農(nóng)民群眾妥善保管《負(fù)擔(dān)卡》。夏征前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中辦公、按照納稅通知書的數(shù)額，將農(nóng)業(yè)稅及時填寫到省統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》上，同時，要填寫市、縣舉報電話。今年要重點落實好農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個百分點、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和繼續(xù)暫停征收鄉(xiāng)村公益事業(yè)金、一事一議籌資政策。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，采取得力措施予以解決。如公路集資、農(nóng)民建房和宅基亂收費、農(nóng)村中小學(xué)亂收費以及收取村干部工資和辦公經(jīng)費等；三是稅費征收不規(guī)范。但從群眾信訪和市、縣檢查的情況看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還比較突出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我分別就全縣減負(fù)、防汛、農(nóng)業(yè)稅征收講幾個具體問題。縣長在減負(fù)防汛工作會講話與縣長在創(chuàng)衛(wèi)工作部署會發(fā)言匯編第 19 頁 共 19 頁縣長在減負(fù)防汛工作會講話減負(fù)、防汛、農(nóng)業(yè)稅征收都到了關(guān)鍵時期?？h委、縣政府確定三個會議合并召開。一、關(guān)于減負(fù)工作XX年以來，全縣各級按照上級的部署和要求，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加強監(jiān)督管理，減負(fù)工作取得了明顯成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。一是有的領(lǐng)導(dǎo)同志對減負(fù)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，放松了抓減負(fù)工作；二是有的單位執(zhí)行政策不到位，仍然違反規(guī)定向農(nóng)民收費、集資。有些村莊在征收農(nóng)業(yè)稅時，不發(fā)納稅通知書，農(nóng)民交稅后不給完稅證；在征收生產(chǎn)性費用時，不發(fā)通知單，不開專用收據(jù)，白條收款；四是有些村莊在稅費征收時搭車加碼，卡外收費，不給農(nóng)民出任何手續(xù)；五是有的村莊多留機動地，向農(nóng)民收取高額承包費；六是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，向群眾平均收取定金、押金、種子款等，造成群眾極度不滿；七是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、擠占、挪用農(nóng)業(yè)稅附加，造成村級經(jīng)費緊張，導(dǎo)致村級在稅費征收時搭車加碼；八是水費分?jǐn)偛缓侠?，有的村莊多年沒用過黃河水，也要群眾交水費；九是個別鄉(xiāng)村干部仍存在工作方法簡單、作風(fēng)粗暴、強征強斂現(xiàn)象，打人、罵人、抓人、關(guān)人現(xiàn)象時有發(fā)生，激化了干群矛盾；十是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾上訪反映的問題重視程度不夠，處理不及時，對省、市、縣轉(zhuǎn)去的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件不理不睬，造成群眾重復(fù)上訪。(一)要嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅費政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時調(diào)整計稅核定證書，確保減負(fù)政策落實到戶。《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》夏征前發(fā)放到農(nóng)民手里，農(nóng)民持卡交稅，農(nóng)民交稅情況在負(fù)擔(dān)卡上要予以登記。農(nóng)業(yè)稅附加屬于村集體資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負(fù)責(zé)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實施監(jiān)督管理，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用，村集體使用資金由村民委員會提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。村級經(jīng)費缺口要靠節(jié)約開支和發(fā)展經(jīng)濟解決，不準(zhǔn)向農(nóng)民伸手。今年是農(nóng)村使用兩工的最后一年，各級要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)逐步取消兩工的政策規(guī)定。嚴(yán)禁強行以資代勞。嚴(yán)禁借兩工名義向農(nóng)民收取錢款，嚴(yán)禁變相、違規(guī)使用兩工。因此，今年各村莊不得利用一事一議名義向農(nóng)民籌資，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)處理。嚴(yán)格落實涉農(nóng)價格收費公示制、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育一費制、農(nóng)村訂閱報刊費用限額制。（三）要加強對水費等生產(chǎn)性費用的征收監(jiān)管。對于水費、清淤費等生產(chǎn)性費用，要堅持誰受益，誰負(fù)擔(dān)的原則，嚴(yán)格按照受益面積分?jǐn)偂Ｋ畡?wù)局要根據(jù)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際用水量據(jù)實編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費提取預(yù)算方案，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所屬村莊的實際用水情況，按照受益面積據(jù)實分類編制到村的水費提取方案。整個水費預(yù)算方案縣審批到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一組織人員，集中辦公，按照市、縣減負(fù)辦審批的預(yù)算方案，填寫生產(chǎn)性費用通知單，農(nóng)民持單交款，不發(fā)通知單、超通知單提取、不開專用收據(jù)收款的，農(nóng)民有權(quán)拒交。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月底之前全部完成水費征收、上繳任務(wù)，嚴(yán)禁稅費混征。不能按期足額上繳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水務(wù)局停止供水，縣減負(fù)辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季申報清淤工程項目不予審批，并在年終縣減負(fù)考核中根據(jù)交款情況適當(dāng)扣分。同時，縣減負(fù)辦要把好農(nóng)民承擔(dān)費用的總開關(guān)，實行一個漏斗向下的制度。農(nóng)民承擔(dān)費用預(yù)算方案限額就是高壓線，任何單位和部門都不得超過。一是搞好執(zhí)法檢查。年終搞好減負(fù)工作的考核驗收。二是進(jìn)一步加大案件的查處力度。同時，按照中央、省、市關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，絕不能姑息遷就。省、市對減負(fù)工作的考核獎懲辦法近期即將下發(fā)，縣委、縣