【正文】 部門的公用經(jīng)費(fèi)。我們從改革和完善財(cái)政管理制度入手，按照公共財(cái)政管理的要求，強(qiáng)化政府對(duì)財(cái)政的宏觀調(diào)控。改革財(cái)政管理體制。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，要求全市企業(yè)的國有和集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部按規(guī)定公開交易，防止國有資產(chǎn)流失。如，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)出讓一律公開拍賣，嚴(yán)格控制和規(guī)范土地使用功能轉(zhuǎn)變、容積率變更的審批，實(shí)行“法定圖則”和電腦計(jì)算地價(jià)，取消行政審批地價(jià)的自由裁量權(quán)。從1997年起，我市對(duì)政府行政審批制度進(jìn)行了兩次大刀闊斧的改革，審批和核準(zhǔn)事項(xiàng)由1091項(xiàng)減少到381項(xiàng)，大大減少了權(quán)力腐敗的機(jī)會(huì)。推行政府審批制度改革。因此，我們把建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，作為構(gòu)建反腐保廉預(yù)防體系的主攻方向。同時(shí)，認(rèn)真解決一些同志存在的“好人主義”思想，增強(qiáng)與腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)斗爭(zhēng)的自覺性，營(yíng)造“廉潔光榮，腐敗可恥”的社會(huì)氛圍。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)和正反面典型教育，使廣大公務(wù)員依法行政、勤政為民、忠于職守、樂于奉獻(xiàn)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。我們堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的方針，以強(qiáng)化黨員干部遵紀(jì)守法觀念、抑制腐敗動(dòng)機(jī)為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和市民群眾三個(gè)層面的廉政教育路子。黨員干部思想道德方面如果出了問題，腐敗就難以避免。一、以廉政教育為基礎(chǔ)，營(yíng)造反腐保廉的社會(huì)氛圍深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)在，**正處在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要時(shí)期。特別是近幾年來，我們按照黨中央和省委的部署，在堅(jiān)持不懈地查處違紀(jì)違法案件、懲治腐敗分子的同時(shí)，根據(jù)我國加入WTO新形勢(shì)的需要，積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)防和解決腐敗問題的規(guī)律和有效方法，堅(jiān)持以腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位為防范重點(diǎn)，提出建立并努力實(shí)施反腐保廉預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)反腐敗工作由側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、加大治本力度的轉(zhuǎn)變，取得了一定的成效。只有在堅(jiān)持治標(biāo)的同時(shí)，努力治本，鏟除滋生腐敗的土壤，才能從根本上預(yù)防和解決腐敗問題。反腐倡廉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)講話稿與反腐倡廉協(xié)調(diào)大會(huì)講話匯編第 15 頁 共 15 頁反腐倡廉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)講話稿作為改革開放的“窗口”和“試驗(yàn)場(chǎng)”，**始終不忘黨中央關(guān)于“經(jīng)濟(jì)上要搞活，政治上要特別嚴(yán)格”的囑托，在率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的同時(shí)，提出了“反腐保廉”的口號(hào)，就是不僅要倡導(dǎo)廉潔，而且要確保廉潔，并將反腐保廉貫穿于特區(qū)發(fā)展的全過程。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，反腐敗不治標(biāo)，就不能遏制腐敗，但只治標(biāo)，也不能從根本上解決腐敗問題?？梢哉f，在**特區(qū)發(fā)展的每一個(gè)階段，反腐保廉工作都有自己的鮮明特色，始終體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。實(shí)踐證明，這些思路和做法是完全正確的。我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步建立和完善反腐保廉預(yù)防體系。事實(shí)上，一些黨員干部之所以違紀(jì)違法，走上犯罪道路，都是從理想信念喪失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲開始的。因此，筑牢思想道德防線，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，是構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系的最重要的一環(huán)。通過開展“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、將黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容列入黨校教育計(jì)劃、舉辦警示教育大會(huì)、根據(jù)信訪舉報(bào)進(jìn)行提醒教育等多種形式，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定理想信念，筑牢拒腐防變的黨紀(jì)國法防線和思想道德防線。通過貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展“廉內(nèi)助”、“廉潔文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，開通廉政教育網(wǎng)站，舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成誠實(shí)信用、遵紀(jì)守法、勤勞致富、和睦團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)氣。二、以深化改革為動(dòng)力，建立有效的權(quán)力制約機(jī)制權(quán)力過于集中，缺乏有效的監(jiān)督制約，是導(dǎo)致權(quán)力失控、滋生權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的深層次原因之一。近幾年來，我市結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，尤其是對(duì)管權(quán)、管錢、管人等容易產(chǎn)生腐敗的部門，進(jìn)行權(quán)力的適度分解，把決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分開，將資金調(diào)撥權(quán)與使用權(quán)分離，形成了權(quán)力制約的格局。與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，政府必須簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，由主要通過審批方式配置社會(huì)資源變?yōu)橐允袌?chǎng)配置社會(huì)資源為主。針對(duì)土地批租、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域案件多發(fā)高發(fā)的實(shí)際，建立和完善與國際慣例接軌的要素市場(chǎng)。推行建設(shè)工程招投標(biāo)，健全和完善工程擔(dān)保、監(jiān)理等配套制度，加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的管理。政府審批制度的改革，不僅規(guī)范了市場(chǎng)，節(jié)約了成本，而且有效限制了行政干預(yù)和權(quán)力濫用，防止了腐敗。資金管理方面存在的漏洞，是滋生腐敗的一個(gè)重要源頭。一是全面推行部門預(yù)算改革。二是嚴(yán)格落實(shí)政府采購制度。三是推廣國庫集中支付制度。四是實(shí)行