【正文】 等基礎(chǔ)條件。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充溢活力、富有效率、更加開放的體制機制和政策環(huán)境。圍繞制約自主創(chuàng)新的體制機制和政策等重大問題，2堅持改革開放。試點鄉(xiāng)村要以增強自主創(chuàng)新能力、促進科學(xué)發(fā)展為主線。著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用；著力創(chuàng)新體制機制，以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；著力加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，增強可繼續(xù)創(chuàng)新能力；著力落實和完善激勵自主創(chuàng)新的政策措施，不時優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。體制機制和創(chuàng)新政策等方面先行先試，推動其率先進入創(chuàng)新型城市行列，將示范和引導(dǎo)更多鄉(xiāng)村走上創(chuàng)新發(fā)展的道路。推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)要試點先行、積累經(jīng)驗、逐步推開。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，一定區(qū)域范圍內(nèi)促進各類創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置和有效互動，將促進形成各具特色、充溢活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，有效推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020年）確定的一項重點任務(wù)，四）建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村發(fā)展要破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，解決經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)含量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和生產(chǎn)方式粗放等問題，必需走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。（三）建設(shè)創(chuàng)新型城市是探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式的迫切要求。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，必需要有一批鄉(xiāng)村率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提供有效支撐，創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)對創(chuàng)新型國家建設(shè)起著決定性的作用。建設(shè)創(chuàng)新型國家，國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，2020年我國要進入創(chuàng)新型國家行列。（一）創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱。創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟社會可繼續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的鄉(xiāng)村。創(chuàng)新型城市建設(shè)管理安排與創(chuàng)新機制抓黨建 抓好黨建促征管匯編第 15 頁 共 15 頁創(chuàng)新型城市建設(shè)管理安排一、充分認(rèn)識加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要意義國家經(jīng)濟產(chǎn)出最重要的基地，鄉(xiāng)村是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心。各類創(chuàng)新要素和資源的集聚地，鄉(xiāng)村的發(fā)展對區(qū)域和國家發(fā)展全局影響重大。加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，對于增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家意義重大。黨的十七大提出。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村具有經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，具備率先發(fā)展和輻射帶動的條件。（二）創(chuàng)新型城市在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著核心帶動作用。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村具有較強的自主創(chuàng)新能力，能夠有效支撐激進產(chǎn)業(yè)升級，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，對區(qū)域加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要的帶動作用。當(dāng)前。建設(shè)創(chuàng)新型城市，國鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，也是探索鄉(xiāng)村可繼續(xù)發(fā)展道路的積極實踐。加快建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村具有較強的創(chuàng)新資源集成能力和綜合配套能力，區(qū)域創(chuàng)新體系的中心節(jié)點，國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、開展創(chuàng)新型鄉(xiāng)村試點工作的總體要求和基本原則不同鄉(xiāng)村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異很大。選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟社會發(fā)展水平高、對周邊帶動作用大的鄉(xiāng)村進行試點，國幅員遼闊、鄉(xiāng)村眾多。（一）總體要求以增強自主創(chuàng)新能力、促進科學(xué)發(fā)展為主線，開展創(chuàng)新型鄉(xiāng)村試點工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。（二）基本原則實施鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，1突出自主創(chuàng)新。統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，加快推進自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、促進科學(xué)發(fā)展上取得明顯效果。試點鄉(xiāng)村要深化科技、經(jīng)濟和社會等方面體制改革。明確創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，3強調(diào)各具特色。突出自身優(yōu)勢特色，探索新型發(fā)展模式，對其他鄉(xiāng)村和所在區(qū)域發(fā)揮示范帶動作用。結(jié)合國家發(fā)展總體布局和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。試點工作以地方為主開展。三、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村試點工作的主要任務(wù)試點鄉(xiāng)村要結(jié)合自身特點與發(fā)展需求，依照試點工作的總體要求和基本原則。（一）確立鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。增強創(chuàng)新能力，完善鄉(xiāng)村功能，探索新型發(fā)展模式。（二）加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。促