【正文】 戰(zhàn)，腳踏實(shí)地，大膽創(chuàng)新、才能穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展。（四）旅游綜合改革發(fā)展成為強(qiáng)有力的助推器在國家的大力支持下，旅游綜合改革已上升到國家層面，為破解旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助國家政策和資金的爭取等方面創(chuàng)造了良好平臺(tái)。這些政策導(dǎo)向，都充分體現(xiàn)了對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重視和傾斜。（三）國家為支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了各項(xiàng)重大政策中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。目前，全國已有個(gè)省份把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，“旅游立省”戰(zhàn)略，從今年將實(shí)施為期年的“旅游提升計(jì)劃”，國際旅游島獲得國家批準(zhǔn)；省內(nèi)個(gè)州市把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培肓，政策措施之有力，發(fā)展勢(shì)頭之迅猛史無前例；周邊州市在旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場開拓、項(xiàng)目投資和品牌建設(shè)等方面的創(chuàng)新舉措和成效。據(jù)中國旅游研究院對(duì)年國內(nèi)居民出游意向調(diào)查，即使在金融危機(jī)的影響下，我國居民仍有高達(dá)%的受訪者打算安排旅游，充分證明旅游是全民的需要。隨著我國人均GDP超過美元，據(jù)中科院《社會(huì)藍(lán)皮書》分析，我國人均GDP今年底將接近美元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，旅游消費(fèi)逐步成為人們的基本消費(fèi)和剛性需求，這種消費(fèi)需求正在大幅度上升，旅游逐漸成為廣大人民的一種基本消費(fèi)，旅游的市場潛力巨大，而我們要做的就是讓來我市旅游的游客更多、停留時(shí)間更長、消費(fèi)水平更高。（二）旅游業(yè)已經(jīng)上升為我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)從我國旅游發(fā)展前景看，改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，近年的旅游總收入年均增長在%以上，成為世界上新興的旅游大國。目前，無論是包括日本、西班牙、法國等在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家，還是泰國、馬來西亞、埃及等發(fā)展中國家，都把旅游業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)的國家戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加速提升發(fā)展，世界各國參與國際旅游市場的競爭也更加激烈。上世紀(jì)年代以來，世界旅游業(yè)以每年%的速度增長，大大高于同期%的世界經(jīng)濟(jì)增長速度。因此，我們要認(rèn)真研究和正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。去年月日，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，了加快旅游發(fā)展的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，必將對(duì)旅游發(fā)展和綜合改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。有資料表明，旅游業(yè)涉及到國民經(jīng)濟(jì)的個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和個(gè)部門，所以旅游業(yè)是集投資、消費(fèi)、惠民等功能為一體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全局的放大效益。過去一年取得的成績，是各級(jí)黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界積極配合、大力支持的結(jié)果，更是旅游行業(yè)和廣大旅游從業(yè)人員奮力拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。（五）區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，國際化進(jìn)程加快推進(jìn)加強(qiáng)與緬甸旅游合作，開通了猴橋口岸至緬甸全境的跨境游和出境自駕游；加強(qiáng)與德宏、大理等周邊州市的旅游合作，統(tǒng)籌旅游線路，共同打造旅游精品線路，推行無障礙旅游；開通了至昆明、至西雙版納、至、至成都、至、至廣州的航班，并到目的地開展旅游促銷；有針對(duì)性地對(duì)香港、臺(tái)灣、日本、韓國、泰國等海外重點(diǎn)市場進(jìn)行旅游宣傳，尋求旅游合作。在行業(yè)管理方面，深入開展了旅游行業(yè)問卷調(diào)查，加大了對(duì)賓館、飯店、景區(qū)、旅游車、出租車司機(jī)、導(dǎo)游等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加大了對(duì)旅行社及導(dǎo)游的規(guī)范管理，推行了旅游安全組合保險(xiǎn)，加大了旅游執(zhí)法力度，成立了市旅游業(yè)協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)、星級(jí)飯店分會(huì)、景區(qū)分會(huì)。一是成功舉辦了機(jī)場通航慶典暨第十屆火山熱海文化旅游節(jié)、第六屆南方絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)、千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)旅游文化節(jié)、金布朗民俗文化節(jié)；二是結(jié)合新中國六十華誕，舉辦了以“穿越滇緬路、共祝祖國好”為主題的自駕車集結(jié)賽、舉辦了市首屆旅游攝影大賽；三是借助《我的團(tuán)長我的團(tuán)》、《殤魂》、《翡翠鳳凰》、《》等影視作品的熱播，全市宣傳、文化、旅游等部門全方位展開了宣傳攻勢(shì)，產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)；四是旅游部門轉(zhuǎn)變營銷方式，全年共組織省內(nèi)外、國內(nèi)外買家團(tuán)和主流媒體、航空公司人員多人次到我市考察旅游線路、旅游產(chǎn)品，洽談旅游合作。全市觀光旅游、溫泉SPA、文化尋訪、生態(tài)體驗(yàn)、體育休閑、珠寶購物、出境探秘七大旅游產(chǎn)品漸成體系和特色。去年月國家旅游局局長邵琪偉到調(diào)研時(shí)對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)給予了肯定；月底，全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在召開，會(huì)議把我市作為全省旅游產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的先進(jìn)典型，作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。其中，去年引進(jìn)實(shí)施旅游項(xiàng)目個(gè)，真正形成了大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展的格局，創(chuàng)造出了“經(jīng)驗(yàn)”、“和順模式”、“世紀(jì)金源速度”等諸多亮點(diǎn)。旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的主要行業(yè)，為全市有效化解金融危機(jī)的影響，實(shí)現(xiàn)全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年旅游業(yè)新增直接就業(yè)崗位多個(gè)，間接帶動(dòng)就業(yè)崗位超過萬人。（一）旅游業(yè)在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用年，面對(duì)全球金融危機(jī)帶來的影響，我市積極實(shí)施中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的部署，抓住省委省政府將我市列為綜合改革試點(diǎn)地區(qū)的大好機(jī)遇，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，全市旅游業(yè)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一、化危為機(jī)，努力拼搏，年全市旅游業(yè)發(fā)展成效顯著剛剛過去的年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和 流感給旅游業(yè)造成的不利影響，全市旅游行業(yè)和各相關(guān)部門的同志們按照市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，解放思想，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，通過不懈努力，我市旅游產(chǎn)業(yè)保持了快速健康發(fā)展的勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用不斷提升，旅游業(yè)在“保增長、保穩(wěn)定、保民生”中發(fā)揮了積極的作用。部分旅游企業(yè)在會(huì)上做了交流發(fā)言，希望對(duì)大家有所啟示和借鑒。副市長規(guī)劃旅游業(yè)講話與副市長部署旅游工作講話匯編第 23 頁 共 23 頁副市長規(guī)劃旅游業(yè)講話今天，我們?cè)谶@里召開全市旅游工作會(huì)，目的是認(rèn)真總結(jié)年取得的成績，研究部署年的工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，堅(jiān)定信心，振奮精神，努力開創(chuàng)我市旅游改革發(fā)展工作新局面。剛才局長代表市旅游局對(duì)年全市旅游工作作了總結(jié)，對(duì)年的工作作了安排部署，我完全同意。下面，我講四點(diǎn)意見。同時(shí)全市旅游工作創(chuàng)新發(fā)展，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，總的來看，去年全市旅游工作呈現(xiàn)出以下五個(gè)亮點(diǎn)。年，全市共接待海內(nèi)外旅游者萬人次，同比分別增長％和.％，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá).%；,比上年增長.%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的.%，成為繼交通、能源、房地產(chǎn)之后的第四大投資拉動(dòng)行業(yè)。而旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村和一大批旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和投入運(yùn)營，有效帶動(dòng)了周邊社區(qū)居民脫貧致富。（二）綜合改革初顯成效，大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展格局基本形成我市抓住被省委省政府確定為全省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹《省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》和實(shí)施意見，在產(chǎn)業(yè)政策、體制機(jī)制、服務(wù)方