【正文】 和各級政務(wù)公開規(guī)定程序，及時登記受理，明確受理責(zé)任人，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的答復(fù)，暫時不宜公開或不能公開的，要作好解釋說明工作。對于應(yīng)當(dāng)讓社會廣泛知曉或參與的事項，各單位要及時主動向社會公開，依據(jù)《保密法》和《條例》規(guī)定，科學(xué)界定不公開事項，嚴(yán)格限制不公開事項的范圍。 （三）落實公開制度，加強監(jiān)督檢查。公共企事業(yè)單位以及其他公共服務(wù)單位是推行辦事公開制度的責(zé)任主體，一定要按照有關(guān)要求，將辦事公開貫穿于單位管理和社會服務(wù)的全過程，使辦事公開成為一項基本管理制度。檔案館、公共圖書館要設(shè)立政府信息查閱場所，充分運用好現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備及信息資源，配備必要的設(shè)施設(shè)備；其他各單位要因地制宜，在方便群眾的地方設(shè)立集中的公共查閱室、資料索取點或便民告示欄。要真正把政務(wù)公開欄這種基本公開形式充分發(fā)揮好、運用好，進(jìn)一步規(guī)范完善已經(jīng)建立的政務(wù)公開欄，抓緊更新公開欄內(nèi)容；沒有建立公開欄以及公開欄損壞了的，必須在11月15日前建立、完善、規(guī)范。各單位要積極配合，將各類辦事項目的辦事指南、各種表格都上傳政府網(wǎng)站，方便辦事群眾瀏覽、下載、填寫。今后，各單位通過市政府門戶網(wǎng)站負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)頁信息的更新維護(hù)工作。目前，全市大約有16家網(wǎng)站，資源分布很散亂，政府網(wǎng)站缺少必要內(nèi)容支撐，網(wǎng)上信息量不夠豐富，應(yīng)用和服務(wù)功能不強，嚴(yán)重制約了我市電子政務(wù)工作的深入開展。相對于傳統(tǒng)模式，政府網(wǎng)站具有不受時間空間約束訪問信息的優(yōu)勢，最大限度保證傳遞信息的及時性、存儲信息的豐富性、獲取信息的便捷性、使用信息的廣泛性。 （二）加強載體建設(shè)，創(chuàng)新公開形式。根據(jù)省、廣安市政府的要求，我市將啟用政府信息公開網(wǎng)上填報系統(tǒng)，采取統(tǒng)一規(guī)范模式在政府門戶網(wǎng)站上填報和公開《政務(wù)公開目錄》和《指南》，由于這套系統(tǒng)硬件要求很高，市政府辦專門購置了服務(wù)器和操作系統(tǒng)。編制《政府信息公開目錄》和《指南》，是做好施行《條例》最急迫最關(guān)鍵的工作，是施行《條例》的核心保障，既可以解決政府信息公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取信息，同時還能有效解決信息共享、資源整合的瓶頸問題。 二、抓緊做好政務(wù)公開緊要工作 市政府對做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作高度重視，各級各部門要將政府信息公開工作與政務(wù)公開工作統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真組織研究實施。幾年來，我們的這些示范點鞏固得如何、深化得如何、創(chuàng)新得如何，各級各部門面上的政務(wù)公開工作推進(jìn)如何，就在11月份將要接受省、廣安市的全面檢查和抽查。今年，廣安市還把華鎣推薦作為全省、廣安市的政務(wù)公開示范點建設(shè)單位（而不僅僅是聯(lián)系點單位），要求我市作出典型示范，探索出經(jīng)驗，其工作要求是很高的。 （二）要深刻認(rèn)識上級對我市政務(wù)公開提出的更高要求。《條例》作為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，可以說是目前政府信息公開領(lǐng)域效力層級最高的法律依據(jù)，體現(xiàn)了國家意志和法律的權(quán)威性。 六是政務(wù)公開法律地位發(fā)生變化。相比之下，《條例》出臺對配套制度要求更高，政府機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備政府信息目錄和公開辦事指南，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作，應(yīng)當(dāng)在辦公地點提供查閱條件，必須在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)，應(yīng)當(dāng)建立違法責(zé)任追究制度等。 五是政務(wù)公開配套制度發(fā)生變化。原先的政務(wù)公開一般都沒有法定救濟途徑，只能采用傳統(tǒng)的反映意見或申訴的方式，救濟結(jié)果充滿不確定性。尤其是將實行依申請公開，是《條例》的一個亮點和創(chuàng)新。原先的政務(wù)公開程序比較簡單，大多使用政務(wù)公開欄，并且只有主動公開一種形式。原先的政務(wù)公開大多是辦事制度公開，《條例》的出臺實施將大大地擴大公開的范圍，政府機關(guān)不但要公開辦事程序與結(jié)果，還要公開手中掌握的大量信息。如果政府機關(guān)再隨意縮小公開的范圍或者拒絕公開應(yīng)該公開的信息，公眾可以通過《條例》規(guī)定的渠道尋求救濟。因此，有些政府工作人員想公開就公開，不想公開就不公開，想公開多少就公開多少。出臺《政府信息公開條例》將對推進(jìn)政務(wù)公開工作帶來六大深刻變化： 一是政務(wù)公開性質(zhì)發(fā)生變化。今年4月5日，xx總理簽署國務(wù)院第492號令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》，該《條例》將于XX年5月1日起施行。為此，各級各部門、各單位要按照市上的統(tǒng)一要求，全力抓緊抓好政務(wù)公開工作和《政府信息公開條例》實施的各項準(zhǔn)備工作。但是，經(jīng)過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一些部門的檢查發(fā)現(xiàn)，我市的政務(wù)公開工作依然存在不少問題：一是部分單位對政務(wù)公開認(rèn)識還不夠到位，機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實流于形式；二是公開載體建設(shè)滯后，公開內(nèi)容不全面，公開形式單一；三是大量存在應(yīng)付現(xiàn)象，沒有在政務(wù)公開和推進(jìn)工作的結(jié)合上下功夫；四是列入全市政府公開示范點建設(shè)的部分單位啟動緩慢；五是新的政府信息公開網(wǎng)上填報工作任務(wù)繁重，政務(wù)公開目錄編制工作需要進(jìn)一步完善；六是還沒有建立統(tǒng)一的政務(wù)公開平臺，各單位政務(wù)公開資源很散亂、不規(guī)范、不平衡。副縣長在信息公開工作會議上的講話與副縣長在全縣工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)保工作會議上的講話匯編第 25 頁 共 25 頁副縣長在信息公開工作會議上的講話同志們： 今天召開全市政務(wù)公開暨政府信息公開工作會議，主要目的是安排部署當(dāng)前政務(wù)公開和政府信息公開一些十分緊要的工作，確保今年政務(wù)公開目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確?！墩畔⒐_條例》實施準(zhǔn)備工作盡快落到實處，確保迎接省、廣安市檢查驗收順利通過。下面，我講三點意見： 一、轉(zhuǎn)變對政務(wù)公開的思想認(rèn)識 今年以來，各級各部門積極貫徹有關(guān)政務(wù)公開的一系列文件精神和工作安排，不斷建立健全政務(wù)公開工作機制，在原有工作的基礎(chǔ)上，推動了政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。這些問題，若不及時解決，我們必將在全省和廣安市掉隊。首先，要提高和轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識： （一）要深刻認(rèn)識《 政府信息公開條例》帶來的變化。這部《條例》的出臺，標(biāo)志著中國政府邁向“信息公開時代”，表明中國的政務(wù)信息公開步入“有法可依”時代，這是繼《行政許可法》實施之后政府的“又一次自我變革”，它的實施將更加有效地促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)。盡管近年來一些地方和部門都在推動各種形式的政務(wù)公開工作，但許多地方仍然停留在單方面的承諾階段，甚至在少數(shù)地方被當(dāng)作某種恩賜?！稐l例》的出臺實施，把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關(guān)重要職責(zé)法定化，把信息公開從單方面的恩賜變成申請人的權(quán)利，公眾有權(quán)獲得政府信息。 二是政務(wù)公開范圍發(fā)生變化。 三是政務(wù)公開程序發(fā)生變化?！稐l例》出臺規(guī)定的程序?qū)⒏鼮槎鄻雍蛧?yán)格，既有主動公開又有依申請公開，既有法定公開形式，又有非法定公開形式。 四是政務(wù)公開救濟發(fā)生變化?！稐l例》出臺規(guī)定了行政復(fù)議、行政訴訟等法定救濟途徑，法定機關(guān)通過獨立審查解決爭議，監(jiān)督政府機關(guān)依法公開信息。原先的政務(wù)公開相對比較簡單，要求并不是太高?？梢哉f，《條例》的實施實際上是打開了政府信息資源管理的末端環(huán)節(jié)，必然會產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，對政府信息資源管理提出全面要求，促使政府機關(guān)完善整個政府信息資源管理制度。原先的政務(wù)公開大多是靠文件推動，法律效力不明或者效力等級低，一旦遇到上位法就容易產(chǎn)生沖突。 為此，各級各部門要充分認(rèn)識這些變化，把思想和行動統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》上來。今年以來，為了做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、廣安市政府辦多次召開會議、下發(fā)文件、組織培訓(xùn)，其頻繁程度和重視程度在以往年份從未有過，我們組織這次會議培訓(xùn)勢在必行。XX年廣安市政務(wù)公開現(xiàn)場會曾在我市召開，我市民政、工商、公安等單位作為現(xiàn)場點接受了檢驗、得到了肯定。但就目前政務(wù)公開現(xiàn)狀看，差距和問題不少，各級各部門、各企事業(yè)單位要切實