【正文】 。（三）完善管理制度體系。以鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)，減少公司層級。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。開展增收節(jié)支活動，深挖潛力，發(fā)揮經(jīng)營設(shè)施效能，千方百計增加收入。探索推進批發(fā)業(yè)務(wù)市縣合一，以各市鹽業(yè)公司為主體，在本市范圍內(nèi)打破縣級行政界限，按經(jīng)濟區(qū)劃整合批發(fā)經(jīng)營機構(gòu)。務(wù)必在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上有新突破，務(wù)必在全面完成食鹽專營任務(wù)上有新成績，務(wù)必在維護食鹽安全、提高市場控制力上有新成效，務(wù)必在促進食鹽流通現(xiàn)代化上有新進展，務(wù)必在作風(fēng)建設(shè)和形象塑造上有新提高。XX年，是我們鹽業(yè)改革發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。只要我們保持好的精神狀態(tài)，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，把改革作機遇，把壓力變動力，就一定能夠作好實現(xiàn)鹽業(yè)公司新發(fā)展這篇大文章。省集團公司和省局黨委將通過不同方式，向有關(guān)方面積極反映情況，提出建議。實行食鹽專營政策以來，各省根據(jù)本省鹽業(yè)實際自行確定經(jīng)營管理體制，絕大多數(shù)實行政企合一模式。提出先實行特許經(jīng)營，由現(xiàn)有取得食鹽定點生產(chǎn)許可證的企業(yè)直接進入市場，與取得批發(fā)許可證的各省鹽業(yè)公司進行有序競爭，實現(xiàn)打破行政區(qū)域的食鹽市場化銷售，然后實現(xiàn)完全的食鹽市場化。二是體制改革過渡期的長短。與電力、煙草、鐵路等其他壟斷行業(yè)相比，鹽業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不大，但食鹽專營與食鹽加碘消除碘缺乏危害緊密結(jié)合在一起，事關(guān)人民健康，具有重大的國際影響，這就使得食鹽專營體制改革不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個重大政治問題和社會問題。一是現(xiàn)階段是否具備完全市場化條件。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的變化，積極引入市場競爭機制，成為鹽業(yè)改革和發(fā)展的重要任務(wù)。一、關(guān)于鹽業(yè)體制改革問題。杜市長對新形勢下的鹽業(yè)工作寄予了厚望，提出了具體要求和指導(dǎo)意見，請同志們認真領(lǐng)會、抓好落實。在此，我代表省鹽業(yè)集團公司、省鹽務(wù)局黨委，向市委、市政府和有關(guān)部門的同志及社會各界表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向大家，并通過大家向全市鹽業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問候！剛才，子華同志把去年的工作進行了回顧，實事求是地總結(jié)了取得的成績和存在的問題，也分析了面臨的改革形勢，提出了今年的任務(wù)目標和工作措施。杜市長今天在百忙之中出席會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對鹽業(yè)工作的關(guān)心和厚愛。副書記在鹽業(yè)工作會議講話與副書記在科技轉(zhuǎn)化推進會講話匯編第 16 頁 共 16 頁副書記在鹽業(yè)工作會議講話非常高興參加XX年的全市鹽業(yè)工作會議。會議開得很好，內(nèi)容也很豐富。鹽業(yè)通過多年的努力，已進入了全省的先進行列，這種業(yè)績的取得，主要是我們市局的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)我們鹽行業(yè)的職工解放思想，與時俱進，干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。我覺得這個講話符合省鹽業(yè)集團、省局黨委的總體思路和意圖。下面，我結(jié)合當前的鹽業(yè)改革動向，做好今年的各項工作講兩點意見。去年以來，國家發(fā)改委和工信部組織聯(lián)合調(diào)查組對鹽業(yè)體制進行了調(diào)研，這次改革主要是針對食鹽專營體制的改革。對鹽業(yè)體制怎樣改革的問題，各方面有不同反響。有關(guān)研究機構(gòu)認為，要充分認識食鹽專營改革的特殊性和復(fù)雜性。依靠市場機制確保碘鹽普及，應(yīng)具備較高的市場監(jiān)管能力、較高的市場集中度、消費者充分認識碘缺乏危害、經(jīng)濟發(fā)展和人均收入達到一定水平等基本條件。在各方面條件還不具備的情況下，過渡期過短勢必造成市場無序競爭，食鹽市場出現(xiàn)混亂，難以保證合格碘鹽的供應(yīng)，嚴重影響碘缺乏病防治。三是現(xiàn)階段是否實行政企分開。許多省的發(fā)改委或經(jīng)貿(mào)委認為，食鹽專營是利國利民的國策，應(yīng)當堅持和完善，目前政企合一的鹽業(yè)管理體制有利有弊，但總體上看利大于弊，建議對政企分開不宜搞“一刀切”，應(yīng)由各省根據(jù)情況確定。面對即將展開的體制改革，我們既要看到存在的問題和差距，切實增強憂患意識，又要積極爭取主動，面向市場推進改革。二、做好今年工作的幾點要求。鹽業(yè)工作千頭萬緒，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，大家必須把“求穩(wěn)定、促改革、推整合、強管理、增效益、謀發(fā)展”貫穿于全年工作的始終，努力做到：促進食鹽專營，必須在維護大局上下功夫；完成專營任務(wù)，必須在真抓實干上找出路；維護食鹽安全，必須在鹽政執(zhí)法上動腦筋；提高發(fā)展質(zhì)量，必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋突破；推動行業(yè)進步，必須在改革創(chuàng)新上做文章。同志們都要自覺圍繞實現(xiàn)這“五個必須”和“五個務(wù)必”，重點抓好“五個體系”建設(shè):（一）優(yōu)化市場經(jīng)營體系。全面建立客戶服務(wù)系統(tǒng)，組織市場調(diào)研和細分市場，采取多種措施提升服務(wù)質(zhì)量。（二）明晰產(chǎn)權(quán)管理體系。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系和壓縮管理層級,妥善解決所謂“集體資產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán)管理懸空問題和職工入股問題。加強投資風(fēng)險管理和收益管理，認真執(zhí)行重大投資活動報告審批制度，特別是要嚴格控制非主業(yè)投資。加強全面預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行水平。加強勞動用工和薪酬管理要積極推進“三項制度”改革。加強黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受當?shù)攸h委和紀委的領(lǐng)導(dǎo)，加強系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，嚴格遵守國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項規(guī)定。完善自律自糾機制，加強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能分開，建立