【正文】 平與鄉(xiāng)村職責(zé)相對應(yīng)，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，由縣區(qū)相關(guān)部門足額安排專項(xiàng)撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套；堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運(yùn)轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展；堅(jiān)持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實(shí)現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。一是確立了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整的基本原則。（一）完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū),縣鄉(xiāng)財(cái)政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的財(cái)政收入銳減與財(cái)力需求過旺的矛盾、有限的財(cái)力與沉重的債務(wù)的矛盾、財(cái)力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財(cái)政調(diào)控手段缺乏與增強(qiáng)基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財(cái)力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。一、開拓進(jìn)取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了明顯成效近年來,針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務(wù)包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，確保了基層政權(quán)和村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。上午，大家現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了駟馬鎮(zhèn)、白衣鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，前面平昌縣財(cái)政局、駟馬鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認(rèn)真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會議上的講話根據(jù)全市財(cái)稅工作會議的安排，今天在平昌縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會議。充分調(diào)動各單位及經(jīng)營業(yè)戶的積極性,堅(jiān)持廣告燈與照明燈相結(jié)合、節(jié)能和環(huán)保相結(jié)合,科學(xué)布局、合理配置光源,進(jìn)一步完善中心城區(qū)主要道路亮化設(shè)施,增強(qiáng)亮化、美化效果,打造流光溢彩的夜間景觀長廊。對市城管執(zhí)法局、財(cái)政局、國稅局、交警支隊(duì)等單位辦公樓,以及學(xué)院綜合樓、格林豪森大酒店、新湖春天住宅樓、東方明珠住宅樓等尚未安裝亮化設(shè)施或亮化設(shè)施陳舊老化的重點(diǎn)建筑,按照個(gè)體突出、四周協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、整體和諧的原則,結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)和利用現(xiàn)有資源,充分深入挖掘文化內(nèi)涵,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品亮化工程。三、實(shí)施好沿街建筑亮化建設(shè)工程,完善亮化布局。目前,已有亮化設(shè)施的公園等9處景區(qū)廣場和和諧園等13處街頭綠地,以及大酒店、人民醫(yī)院、游樂園、城區(qū)委辦公樓等130余家沿街安裝亮化設(shè)施的單位,要對現(xiàn)有亮化設(shè)施及時(shí)檢修,保證完好,確保亮化效果。市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)中心城區(qū)所有路口交通信號燈的檢修維護(hù)工作,確保交通安全。城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市城管執(zhí)法局對各自管轄范圍內(nèi)主次干道、背街小巷的路燈設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢修,及時(shí)修復(fù)損壞的路燈設(shè)施,確保照明設(shè)施完好,保證亮燈率在98%以上。全市中心城區(qū)亮化工作通知與全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會議上的講話匯編第 16 頁 共 16 頁全市中心城區(qū)亮化工作通知為進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)環(huán)境,美化城市夜景,提升城市品位,以良好的城市形象迎接第四屆世界太陽城大會的勝利召開,市政府確定于8月24日至9月15日,集中開展中心城區(qū)亮化設(shè)施建設(shè)和改造提升工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、做好路燈、交通信號燈管理工作,確保安全運(yùn)行。要科學(xué)合理設(shè)置亮燈時(shí)間,切實(shí)滿足廣大市民照明需求。二、維護(hù)好現(xiàn)有景觀燈,鞏固亮化成果。正在實(shí)施亮化設(shè)施新建和提升改造的單位,要加快工程進(jìn)度,積極提升亮化景觀。一是做好樓體亮化。二是做好牌匾亮化。中心城區(qū)亮化管理辦公室要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)考核,按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè)、誰維護(hù)”的原則,督促產(chǎn)權(quán)單位抓緊施工、及時(shí)維修,每周通報(bào)工作進(jìn)度,對完成任務(wù)好的單位給予表揚(yáng),不能按時(shí)完成任務(wù)的單位通報(bào)批評并追究責(zé)任,確保中心城區(qū)亮化設(shè)施建設(shè)和改造提升工作順利進(jìn)行。這次會議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，交流“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”及“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有序運(yùn)行。下面，我講幾點(diǎn)意見。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。各縣區(qū)財(cái)政部門在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難和矛盾，從體制機(jī)制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點(diǎn)的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理模式，形成了一套基本適應(yīng)當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，取得了較好的效果。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認(rèn)識，堅(jiān)定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的四項(xiàng)原則。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管機(jī)制。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負(fù)擔(dān)545萬元，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進(jìn)公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)直面現(xiàn)實(shí)，針對我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實(shí)體財(cái)政，不能獨(dú)立承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實(shí)際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財(cái)政體制，當(dāng)年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上