【正文】 審議發(fā)言。一是與上級組織安排的會議發(fā)生沖突。按照憲法的規(guī)定，常委會一年開67次，而且每次都是提前預(yù)告、通知。人人努力盡職盡責(zé)，把常委會建成權(quán)力機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)。開會時人都到齊了，但對“一府兩院”的工作報告、對受任人員的供職、述職報告的審議發(fā)言少，審議質(zhì)量低，那常委會就開成了啞巴會、冷場會，不能代表人民行使職權(quán)的會。必須實話實說，既講成績，更要一語中的地把問題的實質(zhì)點出來，還要以解決問題促進(jìn)工作為出發(fā)點提出建設(shè)性意見。（三）提高對常委會審議質(zhì)量的認(rèn)識，增強(qiáng)審議發(fā)言的政治責(zé)任感和歷史使命感。如果屬領(lǐng)導(dǎo)不安排的，事先向常委會報告，常委會必須創(chuàng)造條件。這是小局服從大局。會議議題都是關(guān)系全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等方面的大事，關(guān)系到人大制度的建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)、關(guān)系到人民的根本利益各個方面。出席常委會會議，審議有關(guān)議案、報告，是法律規(guī)定的常委會組成人員的權(quán)利和義務(wù)。（二）提高對常委會會議的認(rèn)識，增強(qiáng)參加常委會的政治責(zé)任感和歷史使命感。因此，當(dāng)委員不是榮譽稱號，而是一種責(zé)任。中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民。一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感（一）提高對常委會性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識，增強(qiáng)常委會組成人員的政治責(zé)任感和歷史使命感。充分發(fā)揮常委會組成人員的作用，對于提高常委會審議質(zhì)量，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，具有十分重要的意義。在認(rèn)真審議上基礎(chǔ)上，依照法定程序進(jìn)行表決，實行一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定，保證人大及其常委會依法行使的職權(quán)能夠更好的集中人民的共同意志，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益。胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上的講話中指出：各級人大代表大會代表和人民代表大會常務(wù)委員會組成人員都要恪盡職守，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，緊密結(jié)合人民代表大會及常務(wù)委員會工作的特點和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，努力提高依法履行職責(zé)的能力”。這些都有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)的人大工作同憲法、法律賦予的職責(zé)和人民群眾的期望相比，還存在較大差距。換屆以來，常委會堅持“與時俱進(jìn)，親民務(wù)實”的工作思路，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持以人為本，努力代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，努力發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步規(guī)范決定權(quán)，完善任免權(quán)，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)，人大常委會的各項工作有了新的進(jìn)展、有了新的突破。人大主任在常委會上的講話與人大主任在政協(xié)推介會講話匯編第 17 頁 共 17 頁人大主任在常委會上的講話講話―區(qū)人大常委會主任*同志們：本次會議的各項議程已經(jīng)進(jìn)行完畢。同志們提出了許多很好的意見和建議，請常委會辦公室認(rèn)真整理后形成審議意見，督促區(qū)政府及其有關(guān)職能部門辦理，并及時向區(qū)人大常委會反饋辦理情況。這些成績的取得，與各位常委會組成人員的共同努力是分不開的。主要表現(xiàn)在：人大常委會會議全勤率低，常委會的審議質(zhì)量不高；重大事項決定權(quán)行使尚未到位；程序性的監(jiān)督多，實質(zhì)性的監(jiān)督少，人事任免還需進(jìn)一步規(guī)范，特別是對任后監(jiān)督力度不大；“一府兩院”重大事項向人大常委會報告的制度落實不夠，法定監(jiān)督手段運用不夠充分；發(fā)揮代表在閉會期間的作用不夠；人民代表大會制度的宣傳工作較薄弱；人大自身建設(shè)與其所承擔(dān)的任務(wù)還很不適應(yīng)等等?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。吳邦國委員長在社會主義民主法制建設(shè)座談會上的講話中指出：人大及其常委會主要是通過會議形式依照法定程序，按照民主集中制原則，集體行使權(quán)力，無論是制定和修改法律、決定重大事項，行使人事任免權(quán)，還是開展監(jiān)督工作，都必須充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法按程序辦事。常委會會議是人大常委會行使法定職權(quán)的基本的、主要的形式。為了更有效的發(fā)揮常委會整體效能，要從以下幾個方面著手，進(jìn)一步提高常委會會議質(zhì)量。人大常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)，她代表人民行使國家的權(quán)力；人大常委會是工作機(jī)關(guān)，她是依法全面履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān)；人大常委會是代表機(jī)關(guān)，她同人民群眾保持密切的聯(lián)系，有利于提高黨的執(zhí)政能力。常委會的組成人員是代表人民行使權(quán)力。常委會組成人員權(quán)力行使的好壞直接關(guān)系到黨執(zhí)政能力的高低，直接關(guān)系到人民的權(quán)益能否得到體現(xiàn)。常委會會議是常委會組成人員代表人民行使職權(quán)的主要形式和途徑。從根本上講，它體現(xiàn)的是組成人員對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度和對人民賦予權(quán)力的珍視。因此，本單位的工作屬自主安排的，要服從常委會。你單位、部門的事再大，也大不過常委會會議。不來開會，談不上履行職責(zé)，是