【正文】 動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)的新任務(wù)跳出傳統(tǒng)意義上的工作模式，把農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)放在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大背景下去把握。團(tuán)組織開(kāi)展“五四紅旗團(tuán)委創(chuàng)建”，縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層團(tuán)組織聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，服務(wù)新農(nóng)村團(tuán)建基礎(chǔ)工作等重要舉措。共青團(tuán)組織以基層為重點(diǎn)，工作到支部，全面抓落實(shí)。這個(gè)時(shí)期的共青團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了大規(guī)模的組織整頓，以四化為中心活躍團(tuán)的工作，加強(qiáng)“青年之家”建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等等。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村基層組織建設(shè)的歷程，就是圍繞農(nóng)村改革中的任務(wù)而不斷推進(jìn)的歷程。團(tuán)的建設(shè)歷來(lái)與黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化以“伙伴團(tuán)隊(duì)”為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的重大意義。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)既是現(xiàn)實(shí)工作需要，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義；既是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌團(tuán)建工作新格局的具體要求，也是實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作全覆蓋的有效途徑，全面提升我市城鄉(xiāng)團(tuán)建工作的整體水平，特別是加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，推動(dòng)全市團(tuán)建工作上水平、上臺(tái)階。書(shū)記在城鄉(xiāng)基層建設(shè)工作會(huì)發(fā)言與書(shū)記在城鄉(xiāng)規(guī)劃整治會(huì)講話匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)書(shū)記在城鄉(xiāng)基層建設(shè)工作會(huì)發(fā)言今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市深化以“伙伴團(tuán)隊(duì)”為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)全市共青團(tuán)組織“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)的深化開(kāi)展進(jìn)行進(jìn)一步的安排和部署。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，目的是通過(guò)城鄉(xiāng)團(tuán)組織“伙伴團(tuán)隊(duì)”的形式，統(tǒng)籌建立健全城鄉(xiāng)團(tuán)組織互幫互助機(jī)制，達(dá)到全市城鄉(xiāng)團(tuán)組織之間相互聯(lián)接、融合互動(dòng)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的目的。下面，就深入推進(jìn)這項(xiàng)活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。第一，要從歷史發(fā)展的深度來(lái)認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的重大意義。黨的建設(shè)從來(lái)就是為完成黨的歷史使命和中心任務(wù)服務(wù)的。1982年，適應(yīng)農(nóng)村全面大包干后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，各級(jí)黨組織開(kāi)展了大規(guī)模的組織整頓，大力做好農(nóng)村黨員教育、調(diào)整和整頓農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子。1990年，針對(duì)實(shí)行村民自治后村治理機(jī)制的變化，各地按照中央“萊西會(huì)議”精神，切實(shí)加強(qiáng)村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，各地緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展需要，大力開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新。目前，我省、我市已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的歷史階段。就目前而言，我們就要以“伙伴團(tuán)隊(duì)”為抓手，以增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、發(fā)展力和服務(wù)力為基本目標(biāo)，確立城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織建設(shè)在指導(dǎo)思想上相一致、工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應(yīng)、工作成效上相促進(jìn)的思路，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的團(tuán)的基層組織建設(shè)新格局。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我市的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化，已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段，處于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的關(guān)鍵時(shí)期。所以，我們必須努力探索新時(shí)期黨建帶團(tuán)建工作的新思路和新方法，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把以“伙伴團(tuán)隊(duì)”為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織建設(shè)擺上重要的工作日程，探索規(guī)律，整合力量，科學(xué)推進(jìn)全市共青團(tuán)組織“伙伴團(tuán)隊(duì)“活動(dòng)。這些年來(lái)，我市共青團(tuán)基層組織工作一屆接著一屆下功夫，下力氣抓，取得了一定的成效，但隨著我市海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和大橋時(shí)代的到來(lái)，和這些新形勢(shì)下的新要求相比，當(dāng)前我市基層團(tuán)的組織建設(shè)仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：基層團(tuán)的組織薄弱，人員渙散；團(tuán)組織在青年心目中的地位急劇下降，團(tuán)組織的社會(huì)價(jià)值、社會(huì)地位都在同時(shí)下降；團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展；基層團(tuán)組織資源比較稀缺，整合力量不足等等。必須要按構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局的要求，從一體化大局出發(fā)，以“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)為工作抓手，探索“開(kāi)放互聯(lián)”的實(shí)現(xiàn)途徑，通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、工作協(xié)同、資源共享，形成城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織在各方面的全面提高。但是，雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉贸醪匠尚?，“伙伴團(tuán)隊(duì)”的工作畢竟還剛剛起步，是擺在我們面前的一個(gè)全新課題，在實(shí)踐中還存在著很多亟待解決的問(wèn)題。因此，我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦幸ㄟ^(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步深化以“伙伴團(tuán)隊(duì)“為抓手統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化團(tuán)建工作新格局，在團(tuán)建工作上體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在工作安排上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步，在服務(wù)方式上做到城鄉(xiāng)銜接，切實(shí)解決在基層團(tuán)建工作中存在的各類突出問(wèn)題，以此不斷提高全市團(tuán)的基層組織建設(shè)的整體水平。（一）立足當(dāng)前，不斷豐富“伙伴團(tuán)隊(duì)”工作內(nèi)容開(kāi)展“伙伴團(tuán)隊(duì)”建設(shè)工作，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層團(tuán)建工作的一種有效形式，這一形式必須依靠實(shí)實(shí)在在的工作來(lái)支撐，否則就只會(huì)有其名無(wú)其實(shí)。“伙伴團(tuán)隊(duì)”，其核心體現(xiàn)在“共”字上，即：共建一個(gè)陣地（基地）；共推一個(gè)項(xiàng)目；共辦一件實(shí)事；共聯(lián)一批青年；共組一次活動(dòng)。要按照有利于團(tuán)組織和團(tuán)員青年作用的發(fā)揮，有利于擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋面，有利于資源互補(bǔ)，共同促進(jìn)的原則，在全市已經(jīng)開(kāi)展“伙伴團(tuán)隊(duì)”共建的129個(gè)團(tuán)組織之間拓展延伸團(tuán)隊(duì)共建領(lǐng)域和形式，因地制宜探索建立各種形式多樣，操作靈活，內(nèi)容豐富的伙伴團(tuán)隊(duì)共建模式，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的工作活力，為共青團(tuán)工作城鄉(xiāng)一體化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，在全市初步形成城鄉(xiāng)一體、層層相連、相互聯(lián)通的“伙伴團(tuán)隊(duì)”網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)自身實(shí)際，采取有效的方式方法，如通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度等形式，搭建一座溝通合作的橋梁，通過(guò)共建項(xiàng)目規(guī)定的職責(zé)和權(quán)利，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間資源的有效開(kāi)發(fā)，推動(dòng)團(tuán)工作的創(chuàng)新和整合。第三是團(tuán)員青年互動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部和骨干青年的互動(dòng)交流，不斷強(qiáng)化團(tuán)干部作為活動(dòng)策劃、參與的主人翁意識(shí)，擴(kuò)大基層團(tuán)干部的交流面和機(jī)關(guān)單位團(tuán)干部對(duì)基層的熟悉程度，并加強(qiáng)與骨干青年兩者間的交流溝通，在互動(dòng)中互相促進(jìn)提高。第四是共建項(xiàng)目互補(bǔ)。主要是與大學(xué)生寒暑假“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，在培訓(xùn)漁農(nóng)村技術(shù)人才，提升漁農(nóng)村青年素質(zhì)能力等方面著手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)青年人才信息交流，為城鄉(xiāng)青年的有序流動(dòng)，充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，提供服務(wù)，為漁農(nóng)村青年的輸出和城市青年的輸入創(chuàng)造條件，在全市推進(jìn)“伙伴團(tuán)隊(duì)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)的基層組織發(fā)展的進(jìn)程中彰顯共青團(tuán)的特點(diǎn)和作為。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)