【正文】 小林的衣領(lǐng)，以態(tài)度不好、頂撞執(zhí)法人員為由，當(dāng)場對小林作出收容審查勞動(dòng)教養(yǎng)3個(gè)月的決定，并罰款300元。,〔2〕假設(shè)干特殊問題 ①罰款的幾種立法情形 ②非法財(cái)物的認(rèn)定 ③依法取締的性質(zhì),須注意：行政處分與行政處分的區(qū)別 〔后者不是行政訴訟的受案范圍〕,見下例,小林在某市一家私營企業(yè)打工。,現(xiàn)原告依據(jù)?行政訴訟法?第十一條以及?最高人民法院關(guān)于執(zhí)行假設(shè)干問題的解釋?第一條之規(guī)定，向貴院提起行政訴訟，請求法院秉承法律之公平正義，兼顧國家民族之命運(yùn)，及時(shí)受案，按時(shí)開庭，糾正被告中國政法大學(xué)的不合法、不合理之處，使之走上正確的開展道路。被告的種種行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了2021級法律碩士全體學(xué)生的知情權(quán)和選擇權(quán)。,原告認(rèn)為，被告中國政法大學(xué)作為國家出資的事業(yè)單位，依據(jù)?教育法?、?高等教育法?和相關(guān)規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件的授權(quán)，有以自己的名義，制作和發(fā)布招生簡章的行政權(quán)力，并能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，具備行政主體的資格，是本案適格的被告。并且，其在2021年9月30 日發(fā)布的?中國政法大學(xué)深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革綱要?中有關(guān)獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)項(xiàng)中注明：“研究生獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、科研資助的范圍，一般應(yīng)占獎(jiǎng)助范圍80%左右。〞研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的目的在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，選撥培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，而不能將研究生培養(yǎng)機(jī)制改革片面理解為獎(jiǎng)助體系改革甚至錯(cuò)誤理解為全面收費(fèi)改革的傾向。時(shí)至今日，我們?nèi)匀徊唤猓鹤鳛橐浴胺ㄖ翁煜篓暈槟繕?biāo)，以“厚德、明法、格物、致公〞為校訓(xùn)的政法類院校，居然能作出如此有違老實(shí)信用原那么，有違法治精神的不義行為。,我們本以為中國政法大學(xué)能木秀于林，堅(jiān)持法律之平等精神，但當(dāng)我們準(zhǔn)備復(fù)試時(shí)，卻有消息傳出：學(xué)校要調(diào)整2021級法碩學(xué)費(fèi)至15,000/年，獎(jiǎng)學(xué)金政策也要重新制定。當(dāng)初之所以選擇中國政法大學(xué)作為奮斗目標(biāo)，我們在乎的不僅是學(xué)校的名望和法學(xué)實(shí)力，更是學(xué)校對待法律碩士一視同仁的態(tài)度，中國政法大學(xué)擁有獨(dú)立的法律碩士學(xué)院，不僅學(xué)費(fèi)與學(xué)術(shù)型碩士相同，獎(jiǎng)學(xué)金政策與學(xué)術(shù)型碩士的區(qū)別也不大，這使我們感受到了法律人應(yīng)有的精神——公平和正義。 校長：黃進(jìn) 案由：訴中國政法大學(xué)不履行法定職責(zé),訴訟請求： 1. 依法確認(rèn)被告2021年研究生招生簡章未公布獎(jiǎng)學(xué)金具體政策的行為違法； 2. 依法判決被告依照不低于2021年法律碩士獎(jiǎng)學(xué)金管理方法的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)2021級新生獎(jiǎng)學(xué)金、2021—2021學(xué)年法律碩士獎(jiǎng)學(xué)金； 3. 依法判決被告在評定2021—2021學(xué)年獎(jiǎng)學(xué)金之前，制定不低于2021年法律碩士獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)的管理方法，并取消“未按時(shí)交納學(xué)費(fèi)，不準(zhǔn)參與獎(jiǎng)學(xué)金評定〞的規(guī)定。 〔二〕確立方式 混合式 〔三〕確立標(biāo)準(zhǔn) 哪些行為？哪些權(quán)利？ 1.受案范圍與具體行政行為的范圍 ①行為主體與受案范圍 ②行為的內(nèi)容與受案范圍 ③行為的對象與受案范圍 2.受案范圍與相對人受影響的權(quán)益性質(zhì),聯(lián)系個(gè)案： 2021年中政大法律碩士行政起訴狀,原告2021級全體法碩，現(xiàn)住北京市海淀區(qū)西土城路25號中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院。但是，對明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?、行政處清楚顯不當(dāng)或者其他行政行為涉及對數(shù)額確實(shí)定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤的，因其已構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違法，法院可以進(jìn)行審查與裁定。 這一原那么含義及其具體要求是： 1.人民法院審理行政案件，審查的對象是行政主體的行政行為，不包括行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章及發(fā)布具有普遍約束力的命令、決定等抽象行政行為；但是?修正案?第51條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請求對該標(biāo)準(zhǔn)性文件進(jìn)行審查。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織的相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)的，可以依法提起行政訴訟。 可以。本案中，縣衛(wèi)生局的行為雖然是以通知形式發(fā)出的，但其針對的是縣醫(yī)療器械制造廠這一特定相對人，其符合行政行為的特征，因此是行政行為?？h衛(wèi)生局認(rèn)為是該院使用了縣醫(yī)療器械制造廠生產(chǎn)的手術(shù)器械所致，遂將手術(shù)用的器械送交有關(guān)部門檢驗(yàn)，在未得出結(jié)論的情況下，發(fā)布“人民醫(yī)院3例術(shù)后感染的事件，經(jīng)檢證，是由于手術(shù)使用的器械不合格，為確保醫(yī)療質(zhì)量，防止類似事件發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用醫(yī)療器械制造廠產(chǎn)品〞通知，通知下發(fā)后，該縣所有的醫(yī)療單位立即停止履行與縣醫(yī)療器械制造廠已簽訂的所有購銷合同，致使縣醫(yī)療器械制造廠產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。 試問：甲市人民政府?會議紀(jì)要?所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容規(guī)定是屬于何種性質(zhì)的行政行為？ 該行為是否屬于行政訴訟的受案范圍？,2.某縣醫(yī)療器械制造廠生產(chǎn)的手術(shù)器械經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)為合格產(chǎn)品，并經(jīng)幾家大醫(yī)院臨床試驗(yàn)為可用性產(chǎn)品后，投入市場，銷路很好。,田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的線路與?會議紀(jì)要?規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依?會議紀(jì)要?，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。,第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍,【事例情形與問題引導(dǎo)】 1.甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營公司〔以下簡稱城市公交公司〕召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府?會議紀(jì)要?，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)；在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。 其中，原被告的特殊性在于： 〔1〕原告只能是行政相對人或利害關(guān)系人 〔2〕被告只能是行政機(jī)關(guān) 〔3〕被告不享有起訴相對人或利害關(guān)系人的訴權(quán)，也不享有反訴權(quán),二、行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟的關(guān)系 〔期末考試不要求掌握〕 〔一〕與民事訴訟的比較 在司法實(shí)踐中，兩者聯(lián)系如下表：,行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系,行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系〔續(xù)〕,〔二〕與刑事訴訟的比較 兩者主要形態(tài)有： ①附帶關(guān)系 ②先后關(guān)系 ③參照關(guān)系 ④互補(bǔ)關(guān)系 ⑤排斥關(guān)系,三、我國行政訴訟法的概述 〔一〕定義 一是法典意義上的行政訴訟法 二是部門法意義上的行政訴訟法,〔二〕淵源 憲法中有關(guān)行政訴訟的條文規(guī)定； 1989年制定、1990年施行的? 行政訴訟法?及2021年11月1日修改、2021年5月1日起施行?行政訴訟法修正案?； 人民法院組織法、人民檢察院組織法中的有關(guān)規(guī)定； 民事訴訟法典； 單行法律、法規(guī)； 國際條約； 法律解釋：立法解釋、司法解釋,〔三〕根本原那么,【司考考情】 本節(jié)為行政訴訟根底篇，以熟悉為主。 而市房地產(chǎn)局認(rèn)為，依據(jù)建設(shè)部的解釋市縣同城的由市房地產(chǎn)局統(tǒng)一發(fā)放。,理解要點(diǎn)1： 何謂行政爭議？如何判斷該爭議？ 理解要點(diǎn)2 ： 行政訴訟的原、被告的特殊性何在？ 如下例：,案情 鎮(zhèn)江市丹徒縣房地產(chǎn)局與鎮(zhèn)江市房地產(chǎn)局就產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放發(fā)生爭議。行政法與行政訴訟法學(xué),行政訴訟概述及行政訴訟的受案范圍,第一節(jié) 行政訴訟概述,一、行政訴訟的概念與特征 〔一〕概念 是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織做出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，而以該行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織為被告依法起訴，由人民法院依法審理并作出裁判的司法活動(dòng)。,〔二〕特征 是法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)； 是通過審查行政行為合法性的方式解決行政爭議的活動(dòng)； 是解決行政爭議的活動(dòng)； 行政訴訟當(dāng)事人地位具有特殊性。 該縣房地產(chǎn)局認(rèn)為依法律規(guī)定是縣級以上房地產(chǎn)局負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記，并未規(guī)定市與縣間的權(quán)限劃分。,試分析： 市縣兩級房地產(chǎn)局的爭議是否屬于行政案件？ 如果一方不服可否通過行政訴訟途徑尋求解決？,行政爭議是在國家〔公共〕行政過程中發(fā)生的，其主體是行政主體與行政相對人。 考試中，考查合法性原那么常?！耙詘xx的行為是否為人民法院的審理對象〞的設(shè)問出現(xiàn)，已考過n遍了。 ?會議紀(jì)要?下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照?會議紀(jì)要?的要求，中止了對城市公交公司違法運(yùn)營的查處。 三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷?會議紀(jì)要?中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府?會議紀(jì)要?關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。2000年，該縣人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例術(shù)后感染事件。,問：,縣衛(wèi)生局的通知行為是否是行政行為？理由是什么？ 該通知行為侵犯了縣醫(yī)療器械制造廠的什么權(quán)利？ 縣醫(yī)療器械制造廠是否可以提起行政訴訟？理由何在？,答：,是行政行為。 該通知行為涉嫌濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭，它侵犯了縣醫(yī)療器械制造廠的公平競爭權(quán)。因?yàn)榇送ㄖ切姓袨?，符合行政訴訟法及行政訴訟法解釋規(guī)定的受案范圍。,簡述題： 行政訴訟法特有原那么——合法性審查原那么,?行政訴訟法?第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對行政行為是否合法進(jìn)行審查。,2.人民法院審理行政案件，應(yīng)審查行政行為是否合法，對行政主體運(yùn)用行政裁量權(quán)過程中作出的行政行為是否合理與適當(dāng)，原那么上不予審查。,一、行政訴訟受案范圍的概述 〔一〕概念 是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限。 被告中國政法大學(xué)，地址：北京市昌平區(qū)府學(xué)路27號。,事實(shí)和理由： 2021年8月27日，作為2021級法碩新生的我們踏入中國政法大學(xué)校門，那一刻我們的眼里除了興奮的期盼，還有對未來深深的惶恐。這于某些知名院校大有區(qū)別——它們將法律碩士作為一種工具，大肆斂財(cái)，全