【正文】 實行退耕還林或封山育林，對沒有能力或不愿異地搬遷的農(nóng)戶，把他例為留守戶或林農(nóng)，政府給予實行低保和退耕還林補貼，讓他們營造和管護林產(chǎn)業(yè)。因為在基礎條件較好的地方，也是人口密度最大的地方，所有的土地資源已承包到戶，連宅基地都要靠政府征收，根本沒有閑置地可以開墾用于安置?！耙赂?、先修路”，迫切需要解決的是村組公路等基礎設施建設，但山區(qū)山高坡陡巖層大每修1公里的村組道路要在10多萬元以上，要解決水、電的投入也巨大。他們說：路通了、電通了，就好早日改造他們的破爛房，有好的學校，下一代才有希望。（二）整合資源，加大異地扶貧開發(fā)力度生活在邊遠高寒特困地區(qū)的貧困群眾大多失去基本的生存條件，部分農(nóng)戶每年口糧不夠吃，自我積累能力差，居住在邊遠、高寒的深山區(qū)，水、電、路等基礎設施極其落后，交通不便，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境十分惡劣，扶持成本高。對目前林業(yè)部門已規(guī)劃為封山育林區(qū)域的荒草地、林地和“天保工程”，應按照退耕還林補助標準給予補貼，同時進行低產(chǎn)林改造。山上的農(nóng)民迫切需要修公路，修公路就要占用山下農(nóng)戶的土地，土地使用協(xié)商難度大，一些鄉(xiāng)村領導就調(diào)整低保指標補償給山下農(nóng)戶，造成新的發(fā)展不平。村組公路兩旁實施退耕還林。按照“高山綠色銀行（發(fā)展經(jīng)濟林果）、二半山滿山牛羊（發(fā)展畜牧業(yè)）、矮山河谷玉米糧倉（發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)）”進行規(guī)劃。退耕還林要與扶貧開發(fā)相結(jié)合，重點要放在邊遠、高寒深山區(qū)。但土地貧瘠，氣候條件惡劣,廣種薄收,生產(chǎn)和生存環(huán)境十分惡劣的高寒邊遠貧困地區(qū)未能實施退耕還林還草政策。“年年扶持產(chǎn)業(yè)年年不見產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)民看不見增收的前景。農(nóng)民的綜合素質(zhì)低，只看眼前利益，發(fā)展產(chǎn)業(yè)認為是政府的事，沒有可持續(xù)發(fā)展的理念。九、沒有增收產(chǎn)業(yè)。由于貧困面大，貧困程度深，生產(chǎn)生活條件差，扶貧難度大，扶貧成本高，工作量大而且辛苦，短期內(nèi)扶貧效益不明顯，出不了政績和亮點，不愿意去“啃硬骨頭”?？杉龎未寰幼′摚ùu）混結(jié)構(gòu)樓房的目前不到100戶，還有791戶還住在不防震的土墻（坯）房里，還有19戶居住茅草房、杈杈房等簡易住房，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)還有1戶住巖洞。從享受低保的村民比較：牛寨村享受低保村民的整體生活水平遠遠超過箭壩村中高收入家庭（按人頭分配指標）。七是社會發(fā)展不平、扶持力度向特困地區(qū)傾斜做得不夠，貧富差距越來越大。公路沿線、矮山河谷、集鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶可以輕松或無償享受水、電、路等政府投資的公共設施，可邊遠地區(qū)的農(nóng)戶要解決水、電、路的問題，既使政府補助一部份，也還需要受益農(nóng)民自籌資金、投工獻料，還要向已享受水、電、路等公共設施的農(nóng)戶支付一定的搭線費，土地占用費、青苗損失費等等，才能讓你在他們的地盤上接線。基礎條件較好的地區(qū)“一年一個樣，十年大變樣，”如農(nóng)網(wǎng)改造：公路沿線、矮山河谷、集鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶多年前就實施了第一次農(nóng)網(wǎng)改造，最近又實施第二次農(nóng)網(wǎng)升級改造，可還有極少部分交通閉塞的深山區(qū)至今還不通電，也許再過十年還是那個樣。特困人口生活在社會最底層，沒有社會地位，人們對他們往往是嗤之以鼻，看不順眼，得不到他人的重視、關(guān)心、支持和幫助。同時思想單純，容易滿足，也容易上當受騙，幾乎所有被拐賣婦女兒童（少女）都是來自山區(qū)的貧困家庭。生活在大山里的孩子往往得不到良好的教育，從小到大就生活在與世隔絕封閉式的環(huán)境里，導致綜合素質(zhì)低，見識少，無主見，膽小怕事，見陌生人就膽怯，利益受到侵害不敢聲張。可這還好，聽說以后的孩子必須先上幼兒園讀過學前班后才能上小學，但這里讀學前班，同祥要到箭壩街上去讀，4—5歲的孩子每天能走幾個小時去嗎？途中還要淌過幾道河？！不可能每天都由家長背著去上學吧，再說孩子們的家長也因不識字，大多外出在小煤窯或小磚窯里打工，孩子由年老體弱的爺爺奶奶甚至祖輩帶著。在箭壩村調(diào)研時有村民們說：從石古坪（箭壩村一村民小組）到箭壩村中心院小學，10歲以下的孩子要2小時以上?？晌覀冇幸皇虏唤?，我們在本村衛(wèi)生室看病抓藥，好象減與不減沒有多大區(qū)別，比如說輸一次液，大體上都是一樣的藥，帶醫(yī)療證本本去減了要50多元，如果忘了帶本本去未減也才50多元。一些村級衛(wèi)生室條件差，醫(yī)生職業(yè)道德差,技術(shù)水平落后，政府補助部份幾乎是補給了醫(yī)生。四是疾病、傷殘、弱智膽怯、子女上學成為貧困的重要原因。三是現(xiàn)有貧困人口主要集中在自然條件惡劣、氣候多變。二是貧困村不少農(nóng)民素質(zhì)低，沒有發(fā)展思路。致使這些地區(qū)交通不通、信息閉塞、文化落后、觀念保守、與外界交往溝通難，謀生發(fā)展能力低，脫貧致富無門路、無條件、無能力。大部分特困人口集中在自然地理條件較差的邊遠深山區(qū)，貧困的主要原因：一是山高坡陡，山大溝深，土地瘠薄。通電的村78個，基本實現(xiàn)行政村村村通電，農(nóng)戶通電率85%，但是供電線路簡易、老化，達不到供電技術(shù)要求的占50%左右，電力設施陳舊，農(nóng)村電價太高。已經(jīng)修建的內(nèi)昆鐵路由北向南貫穿全境。絕大多數(shù)貧困人口分散居住在邊遠偏僻的山村，交通不便只好人背馬馱；電力緊缺或供電質(zhì)量太差，黑燈瞎火只好用火把、手電筒照明；通信落后，信息閉塞，土地貧瘠，物產(chǎn)單一，廣種薄收；飲水缺乏，取水距離遠；就醫(yī)入學遠非常困難?？h財政年總收入13809萬元，支出為143999萬元；；農(nóng)民人均有糧338公斤，農(nóng)民人均純收入3971元。%。(三)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況XX縣屬國家級貧困縣，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個村委會，16個社區(qū)，2624個村民小組。折合多年平均徑流量884毫米，徑流的地理分布與降水分布相同，高值達1200毫米，低值為700毫米。屬亞熱帶季風氣候，全年氣候溫和，日照較短，有多霧多濕多雨的特點，據(jù)氣象部門統(tǒng)計，年平均氣溫17℃，℃，℃，大于10℃的年積溫5370℃，(8411170小時之間)，日照率22%，相對濕度81%，無霜期為328天?？h境南北狹長，東西略窄，最大橫距46公里。由于受關(guān)河、白水江深切，將全縣分為三大塊，東北片區(qū)、南部片區(qū)和西北片區(qū)，并形成了關(guān)河東岸和西岸兩大山脈，造就出重巒疊嶂、山勢陡峭、溝壑縱橫的地形地貌特征。(二)地形、地貌、水文、氣象XX地理氣候條件特殊。24′38″之間，東與四川XX、高縣接壤，南靠彝良，西與大關(guān)、永善縣毗鄰，北與XX、水富縣相連。27′50″,北緯27176。第一篇：某縣貧困村現(xiàn)狀調(diào)研報告一、XX縣基本情況(一)地理位置及范圍XX縣位于云南省東北部與四川交界處，地處東經(jīng)103176。59′18″－104176。49′11″－28176。東西最寬46公里，總面積2092平方公里，是云南入川的北大門之一，素有“滇川門戶”之稱。XX屬典型的山區(qū)縣，境內(nèi)地勢起伏較大，山勢以高中山為主，呈南高北低狀，由西南向東北方向傾斜。最高海拔2263米，最低海拔329米。由于特殊的地理環(huán)境，形成了“一山有四季，十里不同天”的立體氣候，夏季炎熱，冬季濕潤、偏暖，四季較為分明。最高值1800毫米，最低值1000毫米。最適宜發(fā)展林業(yè)。2013年末有農(nóng)業(yè)人口92528戶355361人，勞動力177817人。全縣國民生產(chǎn)總值317929萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)71098萬元，第二產(chǎn)業(yè)156064萬元，第三產(chǎn)業(yè)90767萬元，::。人均純收入低于2300元以下的貧困人口還有25210戶113400人，%。（四）基礎設施狀況全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通公路率為100%、78個行政村基本通拖拉機公路，自然村通公路率36%，通車里程918公里，其中省管公路140公里，鄉(xiāng)村公路778公里，公路路面較差，等級偏低，等外公路偏多，通路不通車現(xiàn)象嚴重。實現(xiàn)了村村通程控電話。二、貧困現(xiàn)狀、原因及問題由于XX縣處于多種自然災害交匯的山區(qū)，風、冷、干旱、洪澇、冰雹、泥石流等災害較為嚴重，因災返貧、因病返貧的現(xiàn)象較為突出。由于這些地區(qū)通路、通水、通電、通訊、上學、就醫(yī)等設施改善投資大、成本高、開發(fā)難度大，一定程度上被社會發(fā)展邊緣化。貧困群體生活條件、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生條件差，文化落后，精神生活貧乏。對商品經(jīng)濟至今還很陌生，他們一貫認為農(nóng)耕為本，聽天由命，消極悲觀，貧窮是因為祖墳沒有埋好，居住