【正文】 信息等方面實現(xiàn)了資源共享，進而培養(yǎng)磨煉出了一批民營企業(yè)家群體，培育扶持了我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)，加快了我縣棉紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成。四、取得的初步成效擔保中心成立運行四年多來，累計為會員企業(yè)提供擔保xx億元，不僅緩解了中小企業(yè)融資難的問題，而且有力地促進了xx社會信用制度建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中小企業(yè)發(fā)展、財政收入增長和就業(yè)再就業(yè)渠道拓寬。三是與會員企業(yè)建立了定期聯(lián)系、互通情況制度，使在保企業(yè)的情況能夠及時傳送給擔保中心，為擔保中心快速掌握企業(yè)信息，幫助企業(yè)解決實際困難開辟了新渠道。我們始終堅持與協(xié)作銀行協(xié)調(diào)行動、有力配合的原則，深入企業(yè)監(jiān)測與定期審驗報表相結(jié)合的原則，物流與資金流同時跟蹤的原則，監(jiān)控責任落到具體人頭的原則，擔保中心專管人員每月至少到企業(yè)審查一次，重點檢查資金流向、產(chǎn)品庫存、經(jīng)濟效益等情況。一是對在保企業(yè)的抵押物進行跟蹤檢查，定期到在保企業(yè)檢查抵押物有無變化、有無流失。（五）實施保后跟蹤制度，強化外部監(jiān)督管理為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點，擔保中心制訂了“貸款企業(yè)跟蹤調(diào)查表”。對每筆擔保業(yè)務(wù)，會員企業(yè)提出申請后，擔保中心在對企業(yè)的經(jīng)營狀況進行貸前調(diào)查、初審、落實還款資金來源的基礎(chǔ)上，與會員企業(yè)簽訂反擔保合同，由受保企業(yè)的建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進行抵押。（四）嚴格審批制度，規(guī)范擔保程序企業(yè)入會時，經(jīng)擔保中心理事會討論，交協(xié)作銀行貸款管理委員會集體審核通過后，確定最高授信額。根據(jù)每個會員企業(yè)的信用等級，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個會員企業(yè)的貸款最高限額。同時，定期舉辦會員企業(yè)財務(wù)、經(jīng)營管理等方面的業(yè)務(wù)培訓，引導企業(yè)增強信用意識，及時還貸，從根本上降低信貸風險。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟實力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、償還能力、風險等級、發(fā)展前景等方面進行認真審核和評估。通過廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認識，全縣xxx家規(guī)模以上民營企業(yè)先后有130多家紛紛提出申請，主動要求入會。這種擔保貸款模式符合xx縣情，符合中小企業(yè)發(fā)展實際，既體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)扶持引導政策，增強了金融部門和企業(yè)的信心，又體現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與金融部門之間的互助合作，達到了銀企雙贏的目的。為此，縣委政府組織有關(guān)部門、法律專家和企業(yè)法人代表經(jīng)過多次探討論證，確定了xx模式的信用擔保運行辦法，由政府出資200萬元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會，信用聯(lián)社提供限額資金支持。棉紡織企業(yè)發(fā)展的特點突出，一是xx縣棉紡織企業(yè)相對集中，信息對稱，企業(yè)之間的信譽和經(jīng)營狀況互相比較了解，有助于推行互相擔保。在運行模式的確定上，主要基于以下兩個方面考慮：通過考察論證，認為沿海經(jīng)濟發(fā)達城市的信保中心運作模式，不能在我縣得以有效實現(xiàn)，因為他們的擔保機構(gòu)一般都是采用公司制的純營利性的商業(yè)運作辦法，追求利潤最大化，擔保費用較高，條件苛刻，中小企業(yè)承受不了。因此，企業(yè)要求政府幫助協(xié)調(diào)解決資金緊張的呼聲越來越高。由于商業(yè)銀行的改革及市場戰(zhàn)略目標的調(diào)整，銀行資金主要投向城市和大中企業(yè)，加之縣域銀行貸款規(guī)模不斷壓縮，形成了政策因素的制約；部分企業(yè)廠房簡陋，土地采用租賃形式，設(shè)備又不能抵押，雖然急需資金，但不符合銀行貸款條件，銀行不予放貸。xx縣棉紡織企業(yè)大多是個體私營企業(yè)或股份合作企業(yè)，企業(yè)建廠時把有限的資金用在了廠房和設(shè)備上，致使一些企業(yè)因缺乏流資而不能投產(chǎn)或達產(chǎn)；部分企業(yè)為了提高市場競爭力，急需技改擴規(guī)模上水平，但因為沒有資金支持而不能付諸實施。二、組建的背景近年來,xx縣強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，突出發(fā)展以棉紡織為重點的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過抓骨干強素質(zhì)，擴規(guī)模上水平，促進了工業(yè)經(jīng)濟尤其是棉紡織業(yè)的快速發(fā)展。2008年112月，累計為會員企業(yè)提供貸款擔保和承兌匯票擔保xx筆xx萬元。會員企業(yè)從業(yè)員工xxx人，固定資產(chǎn)x億元，紗錠xx萬枚，年銷售收入xx億元，年入庫稅金xx萬元。截止2008年12月31日，中心會員企業(yè)已由成立之初的xx家發(fā)展到xx家（分九批共批準入會xx家，已勸退x家，強制清理退會x家）。信保中心的資本追加方式是：①縣政府首期投入200萬元，以后每年追加50萬元；②入會企業(yè)自愿一次性交納基金1050萬元；③擔?；鸫婵罾⒌?0%。中心的性質(zhì)是：會員互助合作、自治自律、風險共擔、共謀發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、基本情況信保中心為非營利性社團組織，依法登記注冊，獨立承擔民事責任。目前擁有會員企業(yè)x家，擔保基金xx萬元（財政xx萬元，會員企業(yè)xx萬元）。第一篇：縣中小企業(yè)信用擔保中心工作匯報xx縣中小企業(yè)信用擔保中心工作匯報xx縣中小企業(yè)信用擔保中心于xx年x月正式成立運行。近五年來，中心從摸索中起步，在規(guī)范中發(fā)展壯大。截止2009年3月31日，累計為會員企業(yè)提供貸款擔保和承兌匯票擔保xx筆xx億元，余額xx萬元，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。按照“入會自愿、互為擔保，合作共盈、促進發(fā)展”的原則，由縣政府出資發(fā)起，吸收民營企業(yè)加入。中心的目標宗旨是：在國家產(chǎn)業(yè)政策和本縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導下，以確保自身信用為基礎(chǔ)，為入會會員企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以提高xx縣中小企業(yè)信用為使命，促進中小企業(yè)快速發(fā)展。信保中心擔保費用的收取：%/月的標準收取。其中：棉紡織企業(yè)x家，食品加工企業(yè)x家，棉花加工企業(yè)x家，造紙企業(yè)x家，彩印包裝企業(yè)1家，電子企業(yè)1家，貿(mào)易流通企業(yè)1家。xx家會員企業(yè)擔?；鹨延沙闪⒅醯膞x萬元增加到xxx萬元，擔保項目已由單純的貸款擔保拓展到貸款擔保和承兌匯票擔保。我縣中小企業(yè)信用擔保中心的成功經(jīng)驗被稱為“xx模式”，先后在全市、全省推廣，目前已有安陽、開封、許昌、平頂山、周口、駐馬店、信陽及我市的近50個縣市前來考察學習取經(jīng)。但在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資金制約因素也越來越明顯，棉紡織行業(yè)尤為突出，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是發(fā)展資金短缺。二是融資渠道較窄。企業(yè)只好進行社會融資，向親朋好友拆借或民間高息借貸，這樣不僅擾亂了金融市場，也形成了潛在的經(jīng)營風險，易引發(fā)民間糾紛。為了探索解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問題，縣委、政府從xxx年初就開始籌劃組建中小企業(yè)信用擔保中心。同時，全部由政府通過財政投入來建立擔?；鸬男问?，也不適應發(fā)展的要求，因為這種形式無形中增加了財政的風險，政府將承擔無限責任，而且由于是政府行為擔保，企業(yè)缺乏市場機制約束，生產(chǎn)經(jīng)營的風險意識和責任意識大大降低，資金回收的難度會更大。二是近年來xx縣棉紡織企業(yè)不斷進行技改，設(shè)備比較先進，大部分價值較高，一旦發(fā)生風險，設(shè)備便于處置，采用擔保中心反擔保形式，可以有效解決企業(yè)貸款設(shè)備不能抵押、金融部門有資金不能放貸的矛盾。擔保中心開辦費、辦公費由縣財政解決，減少了會員企業(yè)的融資成本。三、主要做法（一）廣泛宣傳動員，提高企業(yè)主思想認識為了解決大部分企業(yè)主認為擔保中心解決不了實質(zhì)問題的思想顧慮，我們聯(lián)合企業(yè)局、信用聯(lián)社、財政局等部門的同志，深入到民營企業(yè)中，廣泛宣傳組建信用擔保中心的重要意義及有關(guān)運作辦法，并多次召開企業(yè)座談會，印發(fā)了擔保中心章程草案，交給大家反復討論，使廣大企業(yè)主充分認識到通過信用擔保，不僅可以緩解資金短缺問題，而且可以增強企業(yè)的風險意識和創(chuàng)新能力，從而促進中小企業(yè)走出困境，加快發(fā)展，最終實現(xiàn)銀企雙贏。（二）嚴格準入條件，積極吸納會員企業(yè)為了確保信貸資金安全，發(fā)揮最大效益，擔保中心抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后對提出申請的xxx余家企業(yè)逐個進行考察和評估。經(jīng)過嚴格審核，先后分九批把資產(chǎn)負債率低、經(jīng)營狀況好、信用度高、發(fā)展前景好的xx家企業(yè)確定為會員單位。（三）科學評定信用等級，確定擔保限額對會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、固定資產(chǎn)規(guī)模、負債狀況、效益情況、資本構(gòu)成及法人、股東基本情況，擔保中心逐一建立企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料，參照協(xié)作銀行制定的企業(yè)信用等級評定辦法，結(jié)合民營企業(yè)發(fā)展實際，制定了一套可操作的企業(yè)等級評定標準（分為aaa級、aa級、a級、b級和c級五級會員企業(yè)）。擔保貸款總額控制在基金的4倍+全體會員企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的15%范圍內(nèi)。在授信額度之內(nèi)，根據(jù)需要，企業(yè)可以隨時申請貸款擔保，擔保中心嚴格按照審批權(quán)限，保證在兩個工作日內(nèi)辦完擔保手續(xù)。之后，與會員企業(yè)簽訂擔保合同，與企業(yè)法人代表簽訂不可撤銷信用保證書，通知協(xié)作銀行發(fā)放貸款。在要求貸款企業(yè)每月必須如實上報的基礎(chǔ)上，擔保中心及時進行跟蹤問效，了解掌握企業(yè)的情況和需求。二是對在保企業(yè)資金使用情況進行有效監(jiān)測。通過勤看、勤問、勤查，使在保企業(yè)資金流向始終處在可控狀態(tài)之中，資金使用均做到了?？顚Ｓ?。同時，縣政府辦、企業(yè)局、財政局、銀監(jiān)會、人民銀行等部門對中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)和擔保中心的運行情況定期進行監(jiān)督管理，及時幫助協(xié)調(diào)解決運行過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保了擔保中心工作正常運行。起到了政府投資的“放大器”，銀行風險的“減壓器”，中小企業(yè)信用的“孵化器”和社會經(jīng)濟快速發(fā)展的“促進器”的作用。目前，全縣棉紡織工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到xx家，固定資產(chǎn)xx億元，紗錠規(guī)模達到xx萬錠，織機xxx余臺套，棉紡織產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。三是促進了社會再就業(yè)的增長。四是由于較好地解決了中小企業(yè)發(fā)展資金問題，企業(yè)的發(fā)展后勁明顯增強，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。2008年全縣限額以上棉紡織工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值、增加值和利潤分別占全縣限額以上工業(yè)的x%、x%和x%。由于擔保中心擔保過程中收取的擔保費用太低（低于國家規(guī)定20多倍），根本無法足額提取風險補償資金，使代償損失無法補償，嚴重制約了擔保規(guī)模的繼續(xù)放大和擔保業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。受全球金融危機影響，我縣企業(yè)普遍感到生產(chǎn)經(jīng)營困難，尤其是棉紡織行業(yè)形勢低迷、銷售不暢，出現(xiàn)了停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象，