【正文】 綜合管理信息系統(tǒng)。2014年5月22日，李克強在赤峰考察時說：“我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板，“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。第二篇：城市地下管線普查和管線信息化建設(shè)的建議（定稿）城市地下管線普查和管線信息化建設(shè)的建議（作者市政協(xié)委員郭瑞）一、資金投入的必要性地下管線是城市的“血管”和“神經(jīng)”，是保障城市運行的“生命線”。綜上所述,強化管理,打破各自為政,實現(xiàn)地下管線信息集中統(tǒng)一管理。本著“管理就是服務”的原則,努力幫助建設(shè)單位解決急需地下管線現(xiàn)狀信息輔助規(guī)劃管理當好參謀助手,為城市建設(shè)、規(guī)劃管理提供強有力的技術(shù)支撐。以服務于城市規(guī)劃建設(shè)為宗旨，建立信息服務體系。城市綜合地下管線信息系統(tǒng)是以地理信息系統(tǒng)技術(shù)為核心，實現(xiàn)與計算機輔助技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)相集成，具有空間決策支持和專家系統(tǒng)綜合分析能力的綜合性管線信息系統(tǒng)。在管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中應遵循統(tǒng)一性、準確性、共享性原則。信息數(shù)據(jù)的分類、組織、交換實現(xiàn)標準化，能與國家標準、行業(yè)標準、相關(guān)數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換標準銜接配套，建立具有地方特色的管線信息化標準體系。獲得相關(guān)單位信息數(shù)據(jù)利用政策上的支持，取得雙贏的格局，初步形成了良好的數(shù)據(jù)接受渠道。建立地下管線信息共建共享機制 地下管線工程涉及部門多，具有隱蔽性和附屬性的特點，勘測單位提供的探測成果不能完全反應現(xiàn)狀，加之又受到重點工程、民心工程的影響，存在相當一部分項目手續(xù)倒辦，直接影響信息接受，因此必須獲得各專業(yè)、建設(shè)、管理單位的廣泛參與。與建設(shè)管理職能部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，通過建設(shè)管理職能部門能及時掌握和了解全年地下管線工程建設(shè)投資計劃和施工開工計劃，也就掌握了全年城市地下管線工程建設(shè)情況。濟南市地下空間規(guī)劃管理信息中心是從事地下空間信息管理的專門機構(gòu)，成立專門機構(gòu)是遠遠不夠的，必須建立良好的外部環(huán)境和數(shù)據(jù)接受渠道。因此，須組建獨立的專業(yè)管理機構(gòu)實施全市的地下管線普查工作，建立城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管線工程信息的動態(tài)管理。由于地下管線工程信息的管理是一項系統(tǒng)工程，涉及的相關(guān)單位和政府職能部門較多需做大量的組織和協(xié)調(diào)工作。我們要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識地下管線的作用與地位，掌握和摸清地下管線現(xiàn)狀，科學地管理好地下管線的各種信息資料，是城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要；是城市規(guī)劃和建設(shè)管理的需要；是城市安全應急的需要；是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。面對城市建設(shè)的飛速發(fā)展，地下管線的重要性日益呈現(xiàn)。同時。、減災、安全應急管理的重要信息。、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)信息。三、城市地下管線的作用與地位。信息的深層次挖掘利用比較欠缺建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的目的在于為城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、管理和城市應急等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。同時按照相關(guān)技術(shù)標準提交竣工資料，竣工信息應及時入庫歸檔，以保證地下管線信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。地下管線信息動態(tài)更新程度低,缺少長效機制保證 由于缺少相關(guān)的技術(shù)標準和法律法規(guī)的支撐，以及沒有建立地下管線的動態(tài)管理機制，在地下管線普查之后，真正做到對地下管線進行動態(tài)管理的城市很少，導致幾年后隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，原先建立的系統(tǒng)成為一潭死水，不能發(fā)揮其應有的效能成為廢物造成財政投資的浪費。當前，我國城市地下管線信息化建設(shè)存在以下幾個問題：地下管線資料離散存儲、準確性差、利用困難由于城市地下管線分屬不同單位建設(shè)和管理，其資料分散地分布在城市不同單位和部門管理。二、我國城市地下管線信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析根據(jù)國家建設(shè)部1998年發(fā)出的“關(guān)于加強城市地下管線規(guī)劃管理的通知”，全國許多城市都積極開展或準備開展地下管線普查和信息系統(tǒng)建設(shè)工作。城市地下管線信息化是在地下管線探測技術(shù)、數(shù)字測繪技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)和通訊技術(shù)的支撐下通過建立現(xiàn)狀城市地下管線信息共享數(shù)據(jù)庫和共享平臺最終實現(xiàn)為城市各種與地下管線相關(guān)的業(yè)務應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享計算服務。城市地下管線信息是城市空間基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分,是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)信息。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展新階段任務的重要舉措”。信息化力量無所不在，它正深刻地改變著經(jīng)濟的發(fā)展方式，社會的發(fā)展面貌，同時也在促進著人們的思維方式、工作方式、生活方式發(fā)生了質(zhì)的飛躍和變化。第一篇：城市地下管線信息化建設(shè)城市地下管線信息化建設(shè)一 前言當今世界，信息技術(shù)高歌猛進，它以先導性、倍增性滲透到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。信息化建設(shè)已成為推進經(jīng)濟社會變革和各行各業(yè)發(fā)展的重要力量。正如溫總理在審議通過國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略會議的講話中指出“信息化是當今世界的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量。實施我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國家信息化水平，走中國特色信息化道路，促進我國經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，是我們義不容辭的任務。城市地下管線信息化建設(shè)是城市信息化建設(shè)和“數(shù)字城市”建設(shè)的重要內(nèi)容之一。、數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)建立以及地下管線信息動態(tài)更新機制設(shè)置與實施。由于經(jīng)濟發(fā)展和對地下管線重要性認知的差異，導致全國地下管線普查工作發(fā)展不平衡，總體而言，大城市進展相對較快，中等及小型城市進展緩慢：經(jīng)濟發(fā)達城市啟動較早，而經(jīng)濟欠發(fā)達城市則啟動較晚或還未開展。由于各專業(yè)管線權(quán)屬單位對資料管理重視程度的差異、獲取和存儲地下管線信息的方式不同、以及其信息化建設(shè)工作程度的不均衡性致使現(xiàn)狀地下管線資料具有多一、我國城市地下管線信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析源性、多樣性、離散性和時空性等特點。為做好地下管線的動態(tài)更新，應實施有效的更新機制，政府應出臺相關(guān)的政策法規(guī)，約束強制對地下管線進行竣工測量。信息資源產(chǎn)權(quán)部門化,信息共享程度低一些政府部門將地下管線信息資源產(chǎn)權(quán)部門化，有意或無意地設(shè)置信息利用的壁壘，結(jié)果一方面阻礙了地下管線信息資源的廣泛利用，同時也影響了需要地下管線信息單位之間的信息共享，這也是各部門重復采集信息和重復開展地下管線系統(tǒng)建設(shè)的重要原因之一。一些城市在系統(tǒng)建立后，僅僅將系統(tǒng)用于為建設(shè)單位提供地下管線圖輸出服務，而未對地下管線信息的利用進行深層次開發(fā),使系統(tǒng)的效能降低，同時也造成財政投資的回報率不高。城市地下管線如給水、排水、燃氣、電力、電信、熱力、工業(yè)等，就象人體內(nèi)的“血管”和“神經(jīng)”，日夜擔負著輸送物質(zhì)、能量和傳輸信息的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱為城市的“生命線”。沒有地下管線的圖紙資料就無法進行城市的規(guī)劃與設(shè)計；沒有準確、可靠的地下管線信息就無法進行施工建設(shè)，否則將會造成重大損失或災害；沒有準確、可靠的地下管線信息也無法進行城市的科學化管理。當城市出現(xiàn)各種自然或人為的災害時，準確、可靠、詳盡的地下管線信息將為抗災、減災提供幫助，將為“生命線”的恢復以及安全應急管理提供技術(shù)支持。良好的地下管線基礎(chǔ)設(shè)施，可靠、現(xiàn)狀的地下管線信息，科學、高效的地下管線管理，將為城市可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障服務。地下管線信息是城市基礎(chǔ)地理信息的重要組成部分，將為“數(shù)字城市”建設(shè)提供信息保障。地下管線是城市經(jīng)濟發(fā)展的保障，是維系城市地上地下空間、保證措施整體運行的基礎(chǔ)設(shè)施。四、地下管線信息化建設(shè)的工作措施（一）建立地下管線信息的網(wǎng)絡管理成立地下管線信息管理機構(gòu)，實施集中統(tǒng)一管理目前，國內(nèi)許多城市地下管線工程信息管理機構(gòu)設(shè)置在城建檔案館或測繪院。特別是在資料信息的數(shù)字化：資料的收集、資料信息的處理；資料信息共享利用的網(wǎng)絡化等諸多方面，傳統(tǒng)的檔案管理方式和測繪單位不能適應地下管線工程信息的動態(tài)管理。建立規(guī)劃建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)機制，掌握新建工程，不欠新賬。以建立動態(tài)管理機制為前提，建成地下空間信息網(wǎng)絡體系，為這個機構(gòu)注入活力。地下空間信息中心根據(jù)計劃和工程建設(shè)情況安排專人，組織培訓，提前介入、超前服務和及時跟蹤，隨時掌握工程進度情況，使新建地下管線工程掌握在我們視線中，這也是控制違法建設(shè)地下管線工程信息得不到及時報驗的有效途徑。近兩年，濟南市地下空間信息中心與燃氣、路燈、自來水、排水等專業(yè)管線單位簽訂了信息數(shù)據(jù)的共享協(xié)議書，建立了信息數(shù)據(jù)定期交換制度，從而使中心獲得管線工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。（二）開展法規(guī)標準體系和技術(shù)體系建設(shè)研究制定地下管線信息標準體系，既可充分利用已經(jīng)采集的信息數(shù)據(jù)，適應宏觀的綜合地下管線管理的分類標準，又能深入到各個專題進一步延拓、細化各專業(yè)管線的分類標準，適應各專業(yè)部門對其所轄管線的深入管理。（三）建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)是城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性、前期性、公益性工作。統(tǒng)一性，即采用統(tǒng)一的空間坐標系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準；準確性，即采用全解析的方法對各種管線進行全面準確探測，建立地下管線管理信息系統(tǒng)和更新維護機制；共享性，即充分利用全市各相關(guān)單位和部門所掌握的現(xiàn)有管線資料進行整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)應具備以下內(nèi)容：地下管線現(xiàn)狀信息的采集、檢查與入庫；竣工測量數(shù)據(jù)的采集、檢查與入庫信息查詢統(tǒng)計、空間分析與綜合應用等。（四）信息化建設(shè)要服務于城市規(guī)劃建設(shè)服務于城市規(guī)劃建設(shè)是地下管線信息管理工作的宗旨和目標,建立高效的地下管線信息服務體系就是為了更好的服務城市規(guī)劃建設(shè)與管理。地下管線工程具有隱蔽性、附屬性時間緊、任務急、重點工程多等特點根據(jù)建設(shè)單位的需要,為建設(shè)單位提供全天候的信息查詢服務,縮短了測繪周期,避免了重復測繪,為建設(shè)單位贏得報建時間和建設(shè)時間。建立城市地下管線信息化建設(shè)的科學規(guī)范和統(tǒng)一標準,健全法規(guī)體系,加強信息化建設(shè)的共建共享,創(chuàng)建一個行之有效的管理機制,實現(xiàn)地下管線信息管理的動態(tài)管理,從而不斷提高地下管線信息化建設(shè)水平和應用效益。、青島管線爆炸事件等，都在向我們敲響警鐘。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”，這是百年大計”。為貫徹落實國辦27號文精神，自治區(qū)人民政府配套出臺（內(nèi)政發(fā)〔2014〕99號）。二、我市現(xiàn)狀情況（一）管線普查任務繁重，資金缺口大。2015年，組長和副組長，相關(guān)責任單位主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，牽頭單位主要領(lǐng)導兼任領(lǐng)導小組辦公室主任，加強普查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障地下管線普查和管線信息化工作的同步推進。把管線普查經(jīng)費列入政府計劃，同時要多方籌集資金，加大對地下管線普查的資金投入，保障地下管線普查財政資金的投入比例，確保普查如期完成。（三）建立管線系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。構(gòu)建統(tǒng)一的管線數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各單位之間數(shù)據(jù)共享與交換，提高效益。制訂《城市地下管線管理辦法》，從法律的層面明確管線規(guī)劃、建設(shè)、管理的分工和責任，建立一套完善的地下管線動態(tài)更新機制，保證管線普查的生命力。