【正文】 度，推進金融產品和服務方式創(chuàng)新，科學確定對符合條件的大學生“村官”發(fā)放貸款的額度、期限、利率和償還方式，并推廣普及多種融資工具，及時滿足大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民項目多元化融資需求。各銀行業(yè)金融機構應優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，結合實際積極開展林業(yè)金融咨詢和相關政策的宣傳活動。中國郵政儲蓄銀行應利用結算網絡完善、網點眾多等優(yōu)勢，積極提供銀行卡、資金結算、小額存單質押貸款等金融服務項目。農村信用社要進一步發(fā)揮在林農貸款中的重要作用。（七）積極引導金融機構加大對支集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展工作的支持與服務。進一步優(yōu)化住房消費環(huán)境，支持居民住房消費，促進房地產市場合理、健康發(fā)展。各金融機構應結合消費信貸業(yè)務特點，合理確定與信貸條件、利率水平相適應的預期違約率、損失率，加強與房屋、土地、保險、擔保等部門的協(xié)調合作，加大對住房消費信貸、汽車消費信貸、大額耐用消費品信貸的投放力度。加強對國家助學貸款新政策的業(yè)務宣傳解釋和監(jiān)督檢查，引導經辦銀行向符合貸款條件的學生及時發(fā)放貸款，切實為經濟困難學生及時提供資金支持。(五)積極引導金融機構加大對擴大就業(yè)的信貸支持與服務。督促各金融機構穩(wěn)步提高對中小企業(yè)貸款比重，確保中小企業(yè)信貸支持政策落實到位。(四)積極引導金融機構加大對中?。駹I）企業(yè)發(fā)展的信貸支持與服務。積極引進先進融資方式，拓寬項目融資渠道，鼓勵民營資本投資工業(yè)建設。發(fā)揮好經濟杠桿和間接融資功能，加強信貸結構調整與促進老工業(yè)基地傳統(tǒng)產業(yè)升級相結合，準確把握調整改造工作重點，針對工業(yè)主體投資實力不足的問題，政府應爭取一定的國家政策資金扶持，幫助企業(yè)做大做強，提升投資主體融資能力。樹立“綠色信貸”的新理念，引導轄區(qū)內各銀行類金融機構合理控制信貸投放規(guī)模和進度，嚴格限制對高耗能、高污染及生產能力過剩行業(yè)中落后產能和工藝的信貸投入，防止盲目投資和低水平重復建設，防止大范圍產能過剩，嚴格控制鋼鐵、水泥、煤化工等產能過剩行業(yè)和產業(yè)的信貸投入，嚴格控制對高耗能和高排放行業(yè)的貸款，著力提高信貸質量和效益。引導全市各金融機構加大對石化、冶金基礎優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，加快推進裝備制造等核心產業(yè)轉型升級，對推進生物、航空航天、核電風電設備制造、硅基新材料等新興產業(yè)做大做強的信貸支 持。創(chuàng)新貸款擔保手段和方法，大力發(fā)展農村小額貸款及適合“三農”經濟發(fā)展需要的土地使用權抵押貸款和農機具抵押貸款的試點工作全面開展，推進農村金融產品和服務創(chuàng)新，提高信貸服務質量，積極支持新農村建設。在積極向上級行爭取支農再貸款支持的同時，充分協(xié)調轄內各國有商業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄機構，在政策允許的范圍內，采取協(xié)議存款、跨行業(yè)同業(yè)拆借等方式籌集支農資金，加大基礎農業(yè)的貸款投放力度。（一）積極引導金融機構加大對“三農”的信貸支持與服務。積極引導各金融機構加大對推進經濟發(fā)展方式轉變、改善經濟結構和提高區(qū)域經濟增長質量、效益的信貸支持與服務。要保證重點固定資產投資項目貸款，優(yōu)先保證已開工和在建項目的資金需要，全力支持我市“十項重點工程”建設。有效發(fā)揮支農再貸款政策的引導作用，擴大“三農”信貸投放，2010年全市縣、市兩級人民銀行要管好用好支農再貸款，引導金融機構增加對農田水利建設，大型農機具貸款支持力度，擴大涉農貸款的比重，更好地支持“三農”發(fā)展。加快推進再貸款、再貼現業(yè)務，進一步解決中小金融機構流動性不足問題。繼續(xù)加大調查研究的力度，及時對經濟金融形勢變化做出及時準確的前瞻性分析和反饋，切實提高適度寬松貨幣政策實施效果。建立健全金融監(jiān)測體系，發(fā)揮好利率、存款準備金、金融市場、房地產金融等監(jiān)測體系的作用，不斷提高綜合分析判斷能力。（二）加強貨幣政策分析和研究，提高貨幣政策傳導效果。加強政銀企之間的溝通與對話，引導區(qū)域信貸投向，提高貨幣政策傳導效率，提高政策的針對性和靈活性。（一）保持適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高貨幣政策的針對性和靈活性。第一篇：2010年佳木斯市金融支持地方經濟發(fā)展的指導意見2010年佳木斯市金融支持地方 經濟又好又快發(fā)展的指導意見2010年，全市各金融機構應以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議精神，認真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，支持地方經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，深化金融改革，加快金融創(chuàng)新，切實維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，加強和改進外匯管理，全面提升金融服務水平，努力推進全市經濟又好又快發(fā)展。一、貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強貨幣政策的針對性及靈活性全市各金融機構要正確認識和準確把握我市經濟金融運行形勢，適應經濟金融發(fā)展所面臨的時代背景和環(huán)境變化，與時俱進，樹立大局意識，責任意識和緊迫意識，增強傳導貨幣政策的整體合力，超前謀劃，積極運作，進一步保持實施適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強其針對性和靈活性，為全市經濟發(fā)展提供最大限度的金融支持。通過與市政府、金融機構及上下級行建立信息互通平臺，利用金融機構行長聯席會、經濟金融形勢分析會及向政府匯報會等方式，及時傳導國家 1 貨幣信貸政策，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。支持經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，切實維護金融穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性金融風險，全面提升金融服務水平，更好地履行中央銀行職責，切實加強金融支持地方經濟又好又快發(fā)展的作用。不斷完善“金融監(jiān)測重點聯系行制度”，增強對經濟金融形勢的監(jiān)測和研判，及時掌握金融機構信貸投放力度、重點和節(jié)奏，加強窗口指導，引導信貸資金合理均衡投放。繼續(xù)完善信貸政策導向評估系統(tǒng)，根據國家宏觀調控的需要及中央銀行信貸政策的演變予以調整和擴展信貸政策導向效果評估項目及評分標準，將不斷增強對特殊領域、突發(fā)性事件、熱點與難點問題信貸政策延伸度的快速評價反應，使評估報告制度發(fā)揮更大的效力。（三）充分合理運用貨幣政策工具，進一步提高調控水平。建立并完善電子票據系統(tǒng)，促進商業(yè)信 用票據化。二、切實發(fā)揮窗口指導作用，加強政策引導和監(jiān)督，著力優(yōu)化金融機構信貸結構按照“區(qū)別對待、有保有控”的原則，繼續(xù)針對區(qū)域經濟發(fā)展中各個環(huán)節(jié)對金融政策的不同需求，有針對性地開展扎實有效的窗口指導工作，進一步疏通貨幣政策傳導渠道，加強對地方性金融機構貸款進度和投向的引導和監(jiān)測，促進信貸資金真正用于實體經濟，鼓勵和支持金融機構調整信貸投向，引導信貸資金有重點地向符合產業(yè)政策的企業(yè)傾斜，向經濟社會薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、產業(yè)轉移等方面傾斜，向擴內需、保民生領域傾斜，推進我市經濟結構調整和產業(yè)升級。并且，采取貨幣信貸政策分類指導的方式，突出“八個信貸投放”重點，積極發(fā)揮信貸政策作用，促進貨幣信貸的合理增長。積極引導各金融機構要緊緊圍繞促進地方經濟發(fā)展，配合國家產業(yè)政策和區(qū)域政策，重點把握好適度寬松 的貨幣政策實施的力度、節(jié)奏和重點, 合理安排信貸資源，把握好貨幣信貸增長速度。各金融機構要以“惠農、利農、便農、富農”為宗旨，努力加大農村信貸支持力度，為“三農”經濟拓寬融資渠道，改進和完善農村金融服務，引導農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行和農村信用社加大對農副產品加工龍頭企業(yè)、經濟合作組織、農村專業(yè)戶和農戶的支持。農村信用社要將80%以上的新增貸款用于農民、農業(yè)和農村，非農業(yè)地區(qū)的信用社要將40%以上的新增貸款用于農民、農業(yè)和農村。（二）積極引導金融機構加大對基礎優(yōu)勢產業(yè)、核心產業(yè)、新型產業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的信貸支持與服務。積極引導金融機構加大對自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的信貸支持與服務。（三）積極引導金融機構加大對重點工程項目的信貸支持與服務。構造以信貸融資為主、財政融資和證券融資共同發(fā)展的融資格局，建立工業(yè)投資企業(yè)資信評價系統(tǒng)，提高其資信水平和融資的能力。大力發(fā)展票據融資業(yè)務，鼓勵企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券和上市融資，積極發(fā)展產業(yè)投資基金，促進資金來源多元化。認真貫徹落實國務院關于支持中小企業(yè) 發(fā)展的有關政策，引導金融機構開辟中小企業(yè)融資渠道，指導各金融機構開展中小企業(yè)聯保貸款試點。在合理控制信貸風險的基礎上，優(yōu)化信貸結構，進一步簡化貸款程序，積極開發(fā)設計適合中小企業(yè)發(fā)展模式的金融產品。繼續(xù)推動下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務的開展，提高貸款審核效率，擴大貸款規(guī)模，滿足更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的資金需求，加強對吸納下崗職工的勞動密集型小企業(yè)的信貸支持。(六)積極引導金融機構加大對消費信貸業(yè)務的信貸支持與服務。特別要加大對居民住房消費的信貸投入力度。同時，加快發(fā)展農村消費信貸市場，研究開發(fā)滿足農民不同特點、不同層次需求的消費信貸產品，為農民擴大 消費提供便利，活躍農村消費市場。各金融機構要積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業(yè)務，充分利用財政貼息政策，切實增加林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。農業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大林業(yè)信貸投入，同時依托“惠農卡”積極開展符合林業(yè)產業(yè)發(fā)展的多元化金融服務。其他各國有銀行要采取多種形式積極參與林業(yè)貸款業(yè)務。（八）積極引導金融機構加大對大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民工作的支持與服務。要注重依托當地政府設立的大學生“村官”創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極支持大學生“村官”創(chuàng)辦農副產品小型加工業(yè)、發(fā)展特色種 植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作社和科技型小企業(yè)等自主創(chuàng)業(yè)或帶動就業(yè)的項目，充分發(fā)揮大學生“村官”創(chuàng)業(yè)富民的引領和輻射拉動作用。要配合人民銀行各分支機構，切實做好大學生“村官”金融支持相關數據信息填報工作。三、改進和創(chuàng)新農村信貸產品和金融服務，提升金融支持區(qū)域經濟發(fā)展的核心競爭力，推動地方經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構的調整充分發(fā)揮基層人民銀行的各項職能作用，增強金融服務經濟的作用，不斷改進和創(chuàng)新金融服務，制定符合區(qū)域經濟運行特點，具有實用性的工作措施，防范轄區(qū)金融機構的信貸風險和系統(tǒng)性金融風險，注重提高經濟增長質量和效益，注重推動經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，全力實現金融支持地方經濟又好又快發(fā)展的目標。要積極探索開辟適合農村實際的融資渠道，總結農村金融產品和服務方式創(chuàng)新試點工作的成功經驗，并逐步在全市范圍內推廣。充分調動和激發(fā)各類市場主體在金融產品和服務創(chuàng)新方面的內在積極性和創(chuàng)造性，重點做好土地使用權抵押貸款試點工作，爭取實現根本性突破，全力助推農村金融機構嘗試開辦土地承包經營權抵押貸款業(yè)務和農機具抵押貸款業(yè)務。積極運用現代商業(yè)網絡信息技術和現代化管理手段，改進和提升面向 “三農”及“中小企業(yè)”的金融服務，審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新，合理分散金融風險。繼續(xù)引導各金融機構在支持經濟發(fā)展的同時，必須防范自身可能出現的風險，在信貸增長比較快的時候，更要注意防范可能出現的風險。尤其是地方金融機構要高度重視資產負債期限結構錯配問題，科學配置信貸資源，有效防范信貸風險，切實加強流動性管理。（三）有效推進生態(tài)環(huán)境建設，構建良好的金融生態(tài)環(huán)境。金融機構在加大貸款營銷力度的同時，完善操作制度建設，加強貸前審查，重視貸后管理，從制度上保證風險損失最小化。金融機構通過對守信單位增加授信額度，簡化貸款審批手續(xù)等，發(fā)揮示范帶動效應，實現經濟與金融的良性互動和協(xié)調健康發(fā)展。積極推進轄區(qū)農村信用聯社加入全國銀行間市場，加強同業(yè)拆借資金管理，努力推薦企業(yè)發(fā)行短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本，積極引導金融資源促進經濟結構調整和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。四、提高外匯服務水平，深化外匯管理體制改革，進一步促進貿易投資便利化為充分發(fā)揮外匯在支持地方外向型經濟發(fā)展中的重要作用，促進貿易和投資的便利化，進一步推進進出口收付匯核銷制度改革，簡化貿易信貸登記管理，允許企業(yè)出口收匯存放境外，便利企業(yè)靈活運用外匯資金。嚴厲打擊地下錢莊、網絡炒匯等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范外匯市場秩序，為促進貿易投資便利化提供和諧的金融環(huán)境。加強與地方政府和監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，積極與財政、稅務部門進行溝通，做好財稅庫橫向聯網的推廣工作，加強業(yè)務創(chuàng)新，做好政府補助資金及社保資金的直接發(fā)放試點工作，提升服務于民生的能力。加強征信管理與服務，推動農村信用體系建設，改善社會支付信用環(huán)境。深入開展反洗錢現場檢查，將反洗錢現場檢查范圍擴大到保險和證券業(yè)，確保轄區(qū)良好的貨幣流通秩序。一、指導思想深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，以推動建立與縣域經濟發(fā)展相適應的農村金融服務體系為目標，以推進縣域經濟結構調整、支持現代化農業(yè)建設為重點，以不斷改善農村地區(qū)信用環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、提升農村地區(qū)支付服務效率和質量，推動縣域金融機構金融產品和服務方式的改革創(chuàng)新為內容，進一步改進和提高縣域金融服務水平，促進銀行業(yè)金融機構加大對縣域經濟發(fā)展的有效資金投入，努力滿足