【正文】 告（二）今年8月，市委預防辦、市人民檢察院職務犯罪預防處采取以市院預防處為主體，統籌各發(fā)案縣區(qū)檢察機關預防部門共同參與、上下聯動，針對發(fā)生在我市農機購置領域的26件32人職務犯罪案件立項開展預防調查和犯罪分析。最高人民法院的司法解釋在某些方面的效力似有高于法律之嫌。再如：《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》公布于1992年，現在還依此為依據解決問題已不適應現代社會及市場經濟發(fā)展規(guī)律，該通知規(guī)定單位內部分房、騰房問題不屬于人民法院受理案件的范圍，但現實生活中，單位收了職工的集資款，因種種原因，單位建房的行為沒有完成。經濟適用住房供應實行申請、審核、公示和輪候制度。”，而2016年12月1日建設部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局等七部委聯合發(fā)布《經濟適用住房管理辦法》規(guī)定了經濟適用住房管理應建立嚴格的準入和退出機制。而實際上，該類買賣可能存在出賣人與買受人串通損害國家利益的行為，但要認定雙方惡意串通似又缺乏客觀標準，雙方未按正常程序轉讓、受讓能否即認定為惡意串通，如果不能認定，那么如果這種合同僅憑不違反法律效力性強制性規(guī)定而認定合同有效，是不是法院以判決的形式認定損害國家利益的行為合法化，試問法院充當的是什么角色。轉讓方應當如實披露有關信息，征集受讓方；征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采限公開競價的交易方式。”最高人民法院《關于適用（二）》規(guī)定“合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的“強制性規(guī)定”，是指效力性強制性規(guī)定。但對于其他房屋買賣合同糾紛，則要根據民法通則及合同法的有關規(guī)定處理，難免出現適用法律不統一，判決結果不統一的情況。四、對現行司法解釋需完善的一點建議。我國要發(fā)展和繁榮社會主義市場經濟，就必須在廣泛倡導社會誠信的基礎上培植和維護信譽，建立社會主義信用體系。（四）倡揚誠信觀念與法治信仰。以案示法可以充分發(fā)揮法律的社會引導功能。此舉不但可以減輕法院的審判、執(zhí)行、調解負擔，而且在時間點的選擇上更有利，即在買賣雙方的矛盾尚未升級的時候，更有利于促使其達成新的合意。（二）加大法制宣傳力度，提高買賣雙方的風險控制能力。由于房屋大部分是夫妻共有財產或者家庭共有財產，而在登記時，因其他共有人未申請登記，登記部門只將夫妻一方或者家庭成員中的一員登記為所有權人，而簽訂房屋買賣合同時往往又是登記的所有權人或者家庭中的一員為代表與買方訂立合同，合同簽訂后，賣方往往以其他共有人不同意為由毀約。三、對策建議。究其根本原因，在于該房屋物權變動需要一個漫長的歷史周期，期間可能會出現的法律風險諸如房價飆升導致違約發(fā)生、抵押擔保設定、所有權人死亡出現、所有權人自身債務惡化、共有權人或第三人權利主張、房產查封扣押、贈與繼承發(fā)生、標的物作價投資出資等等情況。一般情況下，拆遷房屋買賣雙方在簽訂買賣合同后，賣方都會要求買方支付全部或絕大部分房價款，而買受人在支付該巨額房款后并不能及時取得房屋所有權，雙方形成的僅僅是一種債權債務關系。由于拆遷安置房屋買賣交易存在很長的時間周期，進而蘊涵了諸多法律風險。拆遷安置房。所謂經濟適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。此類房屋買受人最大的風險在于房屋不能過戶及過戶時承擔高額的土地出讓金。但現實中，只要單位集資建房，所有的單位職工均可參與集資。集資建房的對象范圍是由單位確定的，帶有福利性。集資房?！吨腥A人民共和國城市房地產管理法》第三十七條第（六）項規(guī)定“未依法登記領取權屬證書的房地產不得轉讓”，根據上述法律規(guī)定，出賣人在轉讓時沒有取得所有權證，其轉讓行為無效。未取得所有權證的房屋。同時，對失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因?，F行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別，同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點，往往缺乏體系的邏輯嚴密性和和諧統一，因此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關系的認定上存在不同的意見和觀點。由于房屋價格呈現連年持續(xù)增長的態(tài)勢，這種價格變化所導致的過去和現在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡，而房屋產權證件辦理的進度緩慢又給予了出賣人將此失衡進行現實表達的機會，其結果就是出賣人不愿意依據原合同履行辦理產權過戶的義務。（一）利益驅動下的誠信缺失?，F行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別，同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點，因此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關系的認定上存在不同的意見和觀點，辦案人員對法律、法規(guī)的理解不同，有時會出現同案不同判的現象。（四）法院判決集中。從本院對此類案件進行審理的情況來看，一個突出的問題就是原被告雙方很難達成調解協議。從案件審理的情況來看，盡管眾多出賣人在進行答辯時所提出的理由都并非是以房屋價格增長，但法院在審理過程中依然能感覺到利益因素的影響實為出賣人反悔的最主要原因。（二）出賣人反悔原因集中。主要表現為要求確認原、被告簽訂的房屋買賣合同無效或者要求確認合同有效、協助辦理產權過戶手續(xù)?，F將主要情況報告如下：一、案件特點。有市場就有交易，在交易后，諸如因短期內房價過快上漲，出賣人心理失衡，以種種理由要求法院確認合同無效的案件；房屋買賣因完成不了過戶手續(xù)而請求確認合同有效、并協助辦理房屋所有權證的案件；拆遷安置房屋買賣合同糾紛的案件大量涌入法院，并存在糾紛不斷擴大的趨勢。根據實際情況撰寫與本案有關的其他需要向有關負責人報告的事項。提出處理建議，如建議不予行政處罰、不得給予行政處罰、案件移送等，并說明事實、證據以及提出建議依據的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定。說明當事人的陳述意見。說明案件來源、調查起始時間、辦案人員的組成、調查方式和查明的主要事實等內容。寫明當事人的基本情況：當事人為個人的，應當寫明姓名、性別及住址等；當事人為單位的，應當寫明單位的名稱、經營范圍、法定代表人或者負責人姓名、職務、地址、電話等。根據實際情況撰寫與本案相關的其他需要向有關責任人報告的事項。有法定從輕、減輕、免除、從重情節(jié)的，說明上述情節(jié)；沒有上述法定情節(jié)的，從案件的具體事實、性質、情節(jié)、社會危害程度、主觀過錯以及公平、公正等方面，說明自由裁量的理由。說明在案件調查過程中當事人的陳述意見。說明實施行政處罰的建議以及相關法律依據。根據相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對當事人的涉嫌違法行為作出定性建議。以上事實，應有相關證據證明。填寫說明《案件調查報告》應區(qū)分不同情況撰寫：一、調查終結，建議予以行政處罰的，一般包括以下8個方面的內容：。第一篇：案件調查報告格式化內容案件調查報告年 月 日至 年 月 日，我們依法對 一案進行了調查。本案已調查終結，現將有關情況報告如下：執(zhí)法人員（簽名）：年 月 日《案件調查報告》是旅游主管部門對已經立案的案件，執(zhí)法人員在案件調查終結后，向有關負責人報告調查情況、提出處理建議時使用的內部文書。寫明當事人的基本情況：當事人為個人的，應當寫明姓名、性別及住址等；當事人為單位的，應當寫明單位的名稱、法定代表人或者負責人姓名、職務、地址、電話等。說明案件來源、調查起始時間、辦案人員的組成、調查方式、調查時間等內容。說明當事人進行違法行為的時間、地點、經過、手段、后果、涉嫌違法金額等內容。二、建議銷案的，可以適當對案件調查終結報告進行簡化，一般包括以下5方面內容：。、調查的經過、調查結果。第二篇：2016案件調查報告2016案件調查報告案件調查報告（一）近年來，房地產市場“過熱”，商品房、企業(yè)集資房、經濟適用房、社會保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現在市場上。我院在對大量個案進行實證分析的基礎上，試圖通過對此類案件的特點及成因予以粗淺分析，對當前解決此類糾紛所依據的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法。（一）訴求集中。理由主要集中于出賣時未經其他共有權人同意或房屋未取得產權證書及經濟適用房不能上市交易等。大多系房屋價格大幅增長所致。（三）調解難度集中。原告一方要求嚴格按照當初雙方簽訂的房屋買賣合同確定彼此的權利義務并最終要求實現其權利，普遍不愿意接受合同之外另行支付補償購房差價；而被告一方卻認為當初雙方簽訂合同時沒有征得其他共有人的同意或者以沒有取得房屋所有權證的房屋不能買賣為由抗辯原告的訴訟請求，要求確認合同無效或者原告理應對其以現行房屋市場價格進行補償。我院在處理此類案件時，遵循誠實信用與公平合理的合同法基本原則，除原、被告雙方自愿達成調解協議的外，其余案件均以判決形式作出處理結果。二、原因分析。此類案件大量出現的根本原因則在于出賣人的誠信缺失，而此種現象的背后則是利益因素的影響。（二）現行立法、司法的缺陷。這就容易給當事人在估計失信的法律成本方面形成錯覺。（三）房屋買賣本身所蘊含的法律風險。房屋所有權證是合法的物權憑證。所謂法律風險，主要是針對買受人而言，這時，房屋買受人可能因出賣人未取得所有權證而遭致對方毀約的風險。所謂“集資房”，是企事業(yè)單位利用自用存量劃撥用地，群眾自行集資建設，按成本價銷售，以解決職工住房困難的一種方式。但依據《蘭州市經濟適用住房管理辦法》的規(guī)定，企事業(yè)單位集資建房是經濟適用住房的組成部分，分配的對象是本單位低收入者，對于已享受過福利分房、已購買過經濟適用房或者是住房標準達到控制標準的職工，規(guī)定不得參加集資建房。在住房過剩的情況下，一些職工就將此類房屋推向市場。經濟適用房。對經濟適用房在限制轉讓的年限內進行轉讓或將購房權私自轉讓給沒有購房資格的人，都是違反了我國關于經濟適用住房的相關規(guī)定，客觀上也損害了社會公共利益，妨害了其他符合購房條件主體的購買權，存在合同歸于無效的風險。拆遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開發(fā)、舊城改造等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。司法實踐中這種類型案例舉不勝舉，且逐年遞增。雖然雙方存有買賣合同，但根據物權公示公信原則，出賣方從法律上講依然是房屋所有權人，這樣買受人就會被置于高風險法律地位。該類糾紛的發(fā)生主要是由于雙方在合同內容上沒有精心設計，而且買受人在一定程度上存在很大僥幸心理。（一）規(guī)范買賣協議。因此有必要規(guī)范房屋買賣協議，對未在房屋所有權證上登記的共有人要求一起簽訂買賣合同或出具書面同意書。可以通過電視、廣播、網絡等多種途徑普及房屋買賣中的風險知識，提高大眾的風險意識，將大量的此類糾紛消滅于訴訟前。（三）強化以案示法的宣傳。大力宣傳法律判斷和判決結論，可以