【正文】 領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、各有關(guān)部門與企業(yè)間交流機(jī)制，組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)家開展定期座談交流，解讀政策、反映困難、共商對(duì)策。要界定清楚政商交往活動(dòng)范圍。第二，要完善機(jī)制，廓清界線。黨員干部要講操守、重品行；企業(yè)家要講修養(yǎng)、重誠信。官有官德，商有商道。任何上有政策、下有對(duì)策，打政策“擦邊球”、鉆政策“漏洞”的行為，都不利于企業(yè)的成長(zhǎng)、市場(chǎng)的健康。黨員干部不能以局部或個(gè)人利益來決定取舍，有利的就執(zhí)行或變通執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。黨的政策是黨的生命，國家的政策是行業(yè)導(dǎo)向。以身試紀(jì)、搞權(quán)錢交易，不僅是對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)、理想宗旨的違背，害人害己，也是對(duì)自己和他人的不尊重。黨員干部要心存敬畏和戒懼，始終把紀(jì)律和規(guī)矩牢牢挺在前面，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。企業(yè)家任何時(shí)候都要守法經(jīng)營(yíng)，依規(guī)行事，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法事情堅(jiān)決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做。要堅(jiān)守政商交往的法律底線。政商在法治社會(huì)內(nèi)都要把做人做事的底線劃出來，堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。構(gòu)建既“親”且“清”的政商關(guān)系新生態(tài)，需要從法治、制度、機(jī)制層面采取扎實(shí)有效的措施。三、構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系的幾點(diǎn)建議政商關(guān)系，是政府和市場(chǎng)、權(quán)力和資本相互關(guān)系的綜合反映。還有一些涉及到質(zhì)量檢測(cè)、消防生產(chǎn)、產(chǎn)品審驗(yàn)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等方面收費(fèi)極高，都是壟斷性的，沒有價(jià)格上的回旋，讓企業(yè)難以承受。一些企業(yè)反映，在承受各種收費(fèi)和支出的壓力面前，有苦無處訴，覺得與政府難以親近，政商關(guān)系越來越遠(yuǎn)。政府及涉企部門一些辦事人員，覺得與企業(yè)打交道就涉嫌“不清”，有的甚至借口是講規(guī)范規(guī)矩，不與企業(yè)當(dāng)事人接觸，事前服務(wù)不夠準(zhǔn)確有效，導(dǎo)致一些企業(yè)陷入“問題始終在解決，但始終也解決不了的”旋轉(zhuǎn)門。民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有時(shí)仍遭遇不少體制性和政策性障礙，部分實(shí)施細(xì)則不具體、操作性不強(qiáng)或門檻設(shè)臵過高，實(shí)踐中很難落實(shí)；資金是企業(yè)的血液，是發(fā)展的動(dòng)力。調(diào)研走訪中，企業(yè)普遍反映，對(duì)政府“多個(gè)婆婆管一個(gè)媳婦”的交叉管理模式感覺疲憊，一些政務(wù)審批服務(wù)中心“一站式”受理做到了，但權(quán)力沒有放，大廳窗口人員多為“收發(fā)員”，不少審批事項(xiàng)只是換了個(gè)“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環(huán)節(jié)還是關(guān)卡林立，一件小事要企業(yè)跑好多遍，報(bào)個(gè)項(xiàng)目，還是要蓋多個(gè)章，耗費(fèi)企業(yè)大量財(cái)力和精力，延誤了市場(chǎng)機(jī)遇，有的企業(yè)家戲虐“上面很好，下面好狠”。有的干部也承認(rèn)，在服務(wù)企業(yè)過程中最大的顧慮是“能力有限、知識(shí)恐慌”，與其“以己昏昏使人昭昭”辦砸了出洋相，還不如拖著更安穩(wěn)、導(dǎo)致干脆不作為。特別是高壓的反腐敗之下，有些官員為了不出事，寧愿不干事，給企業(yè)該辦的手續(xù)不辦，該批的項(xiàng)目不批，導(dǎo)致了相當(dāng)程度的懶政和怠政問題，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有干部坦言，“吃不準(zhǔn)”導(dǎo)致“不敢為”。二、洛寧縣政商關(guān)系存在的主要問題 調(diào)研反映，當(dāng)前我縣政商關(guān)系總體相對(duì)穩(wěn)定，但由于歷史原因和體制因素，加上新的形勢(shì)和要求，一些問題與矛盾長(zhǎng)期存在。從服務(wù)能力上看，涉企部門一些窗口單位，工作人員長(zhǎng)期得不到交流、提拔，工作中主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，經(jīng)驗(yàn)主義、應(yīng)付思想較多，責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效能意識(shí)淡漠，專業(yè)素養(yǎng)、政策水平、創(chuàng)新能力跟不上時(shí)代和發(fā)展需要。從服務(wù)態(tài)度上看，涉企部門窗口服務(wù)總體是熱情的，尤其是黨員崗位，基本都能做到服務(wù)周到。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)下，我縣非公經(jīng)濟(jì)能在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面仍然發(fā)揮出重要作用，這得益于政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)了服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)舉措，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，也側(cè)面反映出我縣政商關(guān)系的良好基本面。第一篇：構(gòu)建“親清”政商關(guān)系 促進(jìn)洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建“親清”政商關(guān)系 促進(jìn)洛寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡(jiǎn)意賅，思想深邃，既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指明了方向。2017年以來，縣工商聯(lián)在認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要講話精神基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的助手作用，著眼構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)洛寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，先后組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，走訪企業(yè)14家，召開非公企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)7場(chǎng)，與53位企業(yè)家代表交流探討，深入聽取相關(guān)意見建議，形成如下調(diào)研報(bào)告：一、洛寧縣政商關(guān)系現(xiàn)狀近年來，縣委、縣政府高度關(guān)注、全力支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，通過深入調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)，隨著我縣市場(chǎng)化程度的不斷提升，全市各地政商關(guān)系呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：從營(yíng)商環(huán)境上看，隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入實(shí)施和高壓反腐的持續(xù)加強(qiáng)，全縣政商之間的關(guān)系進(jìn)一步厘清，涉企部門對(duì)非公企業(yè)“吃拿卡要”的亂象基本杜絕，但是在企業(yè)發(fā)展過程中，涉企部門主動(dòng)上門服務(wù)明顯不夠，一些單位和干部擔(dān)心做多錯(cuò)多擔(dān)責(zé)多，對(duì)企業(yè)“敬而遠(yuǎn)之”、“軟拒絕”。然而，企業(yè)家們也普遍反映，一些干部存在對(duì)中央政策的理解偏差和執(zhí)行偏差，實(shí)際為企業(yè)辦事熱情有所降低，出現(xiàn)“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”和“清而不親”的傾向。從服務(wù)方式上看，絕大多數(shù)涉企部門的許多工作內(nèi)容和事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，但也在一定程度上減少了與企業(yè)面對(duì)面接觸的頻率和機(jī)會(huì)，導(dǎo)致上級(jí)和我縣制定出臺(tái)的一系列政策措施沒有完全打通“最后一公里”，普遍存在企業(yè)對(duì)政策措施知曉少、認(rèn)同度低、受益不足的情況。主要表現(xiàn)在：（一）不敢為、不愿為、不會(huì)為的現(xiàn)象仍較普遍。對(duì)政商關(guān)系“度”的把握上，由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺(tái)多，“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺(tái)少，一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸，干脆舍“親”而?！扒濉保辽偾髠€(gè)穩(wěn)妥。在一些地方，干部由于缺乏容錯(cuò)機(jī)制的保護(hù)，做起事來很容易畏首畏尾、過度謹(jǐn)慎、怕?lián)?zé)任，特別是具體經(jīng)辦的公務(wù)員，沒有領(lǐng)導(dǎo)的簽字堅(jiān)決不辦，不求有功、但求無過。（二）玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門問題仍然存在。政策執(zhí)行不一，本土企業(yè)與招商引資企業(yè)有時(shí)難以執(zhí)行同樣政策，無法享受同等待遇。目前金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的貸款普遍門檻高、手續(xù)繁，品種單一、額度有限，大大限制了企業(yè)的