【正文】 行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須嚴(yán)格新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，不折不扣地將這項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。（二）嚴(yán)格落實(shí)政策，不斷提高新農(nóng)保保障水平。新農(nóng)保試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于群眾的認(rèn)識(shí)是否到位，在于政策宣傳是否到位。我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作仍處于探索階 5 段，保障水平、養(yǎng)老金待遇還不夠高，對(duì)中青年農(nóng)民吸引力不夠大。部分低保戶、特困戶收入較低，維持日常生活的開(kāi)支都要靠政府救濟(jì)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存在一定困難。由于新農(nóng)保制度是一項(xiàng)新生事物，部分農(nóng)民群眾仍然擔(dān)心交錢養(yǎng)老，到底安全不安全？現(xiàn)行的“新農(nóng)?！闭哌€在探索階段，不知道政策以后還會(huì)不會(huì)變？如果變化，會(huì)怎么變？自己的利益會(huì)不會(huì)得到保證？等等。二、存在問(wèn)題通過(guò)一年多時(shí)間的探索和實(shí)踐，新農(nóng)保試點(diǎn)工作成效明顯，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些亟待解決和完善的問(wèn)題。將新農(nóng)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，抽調(diào)專人對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，有力地促進(jìn)試點(diǎn)工作均衡發(fā)展。縣、鄉(xiāng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別開(kāi)設(shè)了新農(nóng)?；鹗罩簦?cái)政部門開(kāi)設(shè)了財(cái)政專戶，實(shí)行基金收支兩條線管理，做到了專戶儲(chǔ)存，專賬管理，專款專用，確保了保險(xiǎn)基金的安全運(yùn)行。牢固樹立養(yǎng)老保險(xiǎn)資金是社會(huì)保障的“生命線”和“高壓線” 4 的意識(shí)，把資金安全放在首位，嚴(yán)把摸底調(diào)查關(guān)、參保繳費(fèi)關(guān)、待遇審批關(guān)、基金管理關(guān)。為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制各類表冊(cè)、證件20余種248萬(wàn)份（本），縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫各類表冊(cè)資料200萬(wàn)份，建立電子檔案4種，對(duì)所有表冊(cè)資料進(jìn)行分類整理，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、家庭為單位建檔，所有檔案統(tǒng)一編號(hào)，確定專人管理，保證了檔案安全。嚴(yán)格按照新農(nóng)保試點(diǎn)工作要求，狠抓檔案、基金等方面管理，確保了試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展?？h信用聯(lián)社給享受待遇領(lǐng)取人員制發(fā)了養(yǎng)老金存折，每月將養(yǎng)老金存入個(gè)人賬戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，從而確保了養(yǎng)老金按月及時(shí)發(fā)放到位?？h財(cái)政局在補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，及時(shí)撥付縣級(jí)配套資金409萬(wàn)元、工作經(jīng)費(fèi)118萬(wàn)元，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作提供了資金保障。采取舉辦學(xué)習(xí)班、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織縣鄉(xiāng)村新農(nóng)保工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和操作流程培訓(xùn)，先后舉辦培訓(xùn)班3期，召開(kāi)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)5次，累計(jì)受訓(xùn)人員達(dá)4300多人（次），通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語(yǔ)、組裝宣傳車等形式，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作宣傳造勢(shì)，真正做到了政策到手，標(biāo)語(yǔ)上墻，干部入戶，多管齊下，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉，人人皆知。從各部門抽調(diào)千名干部組成宣講團(tuán)，分成16個(gè)工作隊(duì)和247個(gè) 3 工作組，統(tǒng)一下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，廣泛宣傳新農(nóng)保相關(guān)政策知識(shí)，切實(shí)提高了廣大群眾的參保意識(shí)。堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取有力措施，精心組織實(shí)施，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。截止2009年底，參保率78%；，發(fā)放率達(dá)到93%。三是積極發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用。嚴(yán)格實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼配套的籌資辦法，把資金籌措作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，對(duì)所有參保農(nóng)民給予了繳費(fèi)補(bǔ)貼。另一方面讓事實(shí)說(shuō)話，為年滿60歲的參保農(nóng)民及時(shí)發(fā)放了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，真正使農(nóng)民群眾感受到了新農(nóng)保制度帶來(lái)的實(shí)惠。一是堅(jiān)持自愿原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參保。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，彬縣制定下發(fā)了《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行實(shí)施細(xì)則》和《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)程》等一系列綱領(lǐng)性文件，明確了縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟等等，編制了參保繳費(fèi)、待遇審批、基金收付等工作流程圖，完善了基金財(cái)務(wù)制度和檔案管理制度，確保了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行。（二）精心謀劃，建章立制堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)行。先后組織召開(kāi)了全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)、新農(nóng)保擴(kuò)面工作推進(jìn)會(huì)和新農(nóng)保規(guī)范化操作現(xiàn) 1 場(chǎng)觀摩會(huì)，層層動(dòng)員，全面部署，有力地推動(dòng)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。這是我們國(guó)家切實(shí)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大舉措。一、主要做法和成效（一）高度重視，精心部署促進(jìn)工作開(kāi)展。第一篇：彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的調(diào)查和思考縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 高玉峰彬縣地處咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，是國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。去年以來(lái)，彬縣堅(jiān)持以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞改善民生這一主題，積極宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出部門協(xié)調(diào)，層層督促檢查，有力地促進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是國(guó)家繼取消農(nóng)業(yè)“四稅”、實(shí)行糧食直補(bǔ)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，可以使農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。2009年，彬縣搶抓國(guó)家實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一千載難逢的政策機(jī)遇，堅(jiān)持把新農(nóng)保試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重大的民生工程來(lái)抓，及時(shí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣人勞、財(cái)政、民政、公安、審計(jì)、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)開(kāi)展試點(diǎn)工作。同時(shí)，將縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室更名為彬縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心，增加了人員編制，充實(shí)了工作力量，工作經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定了專門辦公場(chǎng)所，安排了專職人員，配備了電腦、檔案柜等辦公設(shè)施；各村同步成立了新農(nóng)保服務(wù)站，確定了協(xié)辦人員，有效提高了基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)的客觀要求，又是建設(shè)穩(wěn)定、有序、文明、和諧新農(nóng)村的必然趨勢(shì)。（三）堅(jiān)持原則，活用政策提高保障水平。彬縣始終堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策和工作原 2 則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。在試點(diǎn)工作中，一方面努力做好農(nóng)民對(duì)政策的理解工作，允許農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保有一個(gè)理解的過(guò)程，不搞行政命令，不片面追求參保率。二是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)制訂籌資辦法。特別是對(duì)農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、五保戶、低保對(duì)象以及重度殘疾人等困難弱勢(shì)群體的參保情況，采取積極有效措施，通過(guò)多種途徑進(jìn)行幫扶，最大限度地讓他們參與進(jìn)來(lái)，享受到了國(guó)家惠農(nóng)政策的溫暖。嚴(yán)格按照新農(nóng)保指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，認(rèn)真做好了新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善解決了新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障等制度的配套銜接工作，使這一制度充分發(fā)揮了良好的社會(huì)效益。（四）部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉加快試點(diǎn)步伐。一是強(qiáng)化輿論宣傳?？h電視臺(tái)、縣信息辦先后開(kāi)設(shè)了電視、網(wǎng)頁(yè)專欄，為廣大農(nóng)村群眾搭建了答疑