【正文】 達到高看一眼的程度，對貧困特殊區(qū)域有“弱視”情形。這一弱是最為關(guān)鍵的因素。村級集體經(jīng)濟收入差，為老百姓提供不了更好的服務，同時，由于地理、人口等因素，教育醫(yī)療等公共服務資源配置相對較差。貧困區(qū)域往往信息閉塞，發(fā)展的思想不活躍，甚至“等靠要”的情形也相對較多一些。對貧困的地方?jīng)]有專門的發(fā)展規(guī)劃，或者有規(guī)劃也不夠管長管細管實，規(guī)劃可行性不高，紙面好看，落地很難。有的地方組織產(chǎn)業(yè)進入后，還沒有進入收益期。三是產(chǎn)業(yè)弱。貧困地區(qū)往往沒有出眾的特色資源。我們的貧困地區(qū)往往是邊遠山區(qū)，交通閉塞，少數(shù)村民組還不通水泥路，還有人挑馬馱情形，制約了勞動力發(fā)揮。要清醒地認識到，雖然脫貧攻堅取得了階段性成效，但是很多短板問題不是一個春季攻勢或一個大比武能完全解決的，也不是目前的成績能掩蓋的，客觀問題要客觀正確看待，主觀問題要發(fā)揮主觀能動性解決。第四，脫貧攻堅虧在“底虛”。五是規(guī)劃欠缺。四是資金不足。三是履責不力。二是意識淡薄。特別是磷開采及磷化工在我縣有60來年的歷史，形成了磷煤化工企業(yè)集群，污染歷史欠賬太多。一是生態(tài)脆弱。近年來，我們守牢生態(tài)底線，強化生態(tài)責任落實，總體投向用于洋水河、積極開展磷化工企業(yè)、污水、大氣、農(nóng)村環(huán)境等方面的治理力度，生態(tài)環(huán)境有效改善、持續(xù)趨好。各個富美鄉(xiāng)村建設發(fā)展的共性問題是基礎強于產(chǎn)業(yè)，某些地方基礎設施打造得漂亮，但對于產(chǎn)業(yè)這個促進老百姓增收致富的支撐要素沒有做到同步跟進，外在形象美麗了，內(nèi)涵氣質(zhì)還不足，老百姓沒有獲得更大的發(fā)展“加速度”。對于各個富美鄉(xiāng)村點的建設，過去我們主要選擇在交通條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤竭M行，這些地方往往基礎較好，但核心的產(chǎn)業(yè)總體支撐還不足，還需要進一步的謀劃發(fā)展。我們富美鄉(xiāng)村的建設，對于串點成線考慮不夠遠不夠深，示范點有一定數(shù)量，但連成線還比較困難，與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅一體的結(jié)合不夠緊密，一定程度上不利于鄉(xiāng)村整體開發(fā)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以再勇書記提出要打造“富美鄉(xiāng)村”，屬于美麗鄉(xiāng)村的升級版，首先實現(xiàn)百姓富、才能實現(xiàn)生態(tài)美、人文美、精神美。近年來，我們?nèi)鎸嵤八脑谵r(nóng)家比如，開陽是千年水東文化的發(fā)源地，但水東文化的挖掘和與民俗旅游的結(jié)合度不夠；比如，開陽是“中國富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”，旅游農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)、包裝、推廣力度還不夠，等等。主要表現(xiàn)為旅游產(chǎn)品較為單一，導致感官式旅游多、體驗式旅游少。開陽有南江大峽谷和白馬峪溫泉兩個國家4a級景區(qū)，有全國鄉(xiāng)村旅游示范點十里畫廊，但這些旅游品牌的口耳相傳與旅游宣傳不夠，在外的名聲與其實力不符，存在“酒香受困于巷子深”的情形。旅游業(yè)總體停留在一日游階段，“快旅慢游”的目標還沒有達到。三是開發(fā)不深。二是規(guī)劃不全。這也是歷史觀的限制，對此要給予包容和理解。但就目前看來，仍有以下5個方面的弱項：一是起步較晚。2012—2016年，開陽縣旅游接待人次年均增長20%以上,成功躋身全省10強旅游縣。我們的很多工作靜下心來分析思考，還有不少的問題。一、要找出工作問題和差距，努力為工作現(xiàn)狀“把好脈”志剛書記、省長在全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會上指出：“直面問題是勇氣、解決問題是水平”；再勇書記鮮明提出要“找問題、找差距、找目標、找路徑”；省政府去年以來明確要求大興調(diào)查研究之風破解難題。中心組學習是一次思想的碰撞，所以今天雖然按議程來說，我是講話，但實際上我也是發(fā)言，利用這個機會和大家作更進一步、更深一層的交流。接下來我們還有縣長辦公會，田鵬、徐忠、吳堯三位同志也作書面發(fā)言。再勇書記的思路和理念，在其講話中均有體現(xiàn)，特別是其中的新思想新觀念，大家要認真學習領(lǐng)會、牢牢把握，這是貴陽市今后一段時間的工作方向，更是我們的工作方向。第一篇：在中心組學習會上的講話在中心組學習會上的講話上個星期四、星期五，市委用兩天時間開展了市委中心組學習。市委的這次學習，表面看是一次常規(guī)性學習，因為中心組學習有規(guī)定要定期開展，但實質(zhì)上這次中心組學習對于貴陽今后的發(fā)展具有重大意義，這是再勇書記提出其施政理念的一個平臺，以中心組學習的方式提出來，不突兀，易于接受，體現(xiàn)了領(lǐng)導的政治智慧。剛才，江濤同志、林超同志、毛志偉同志分別作了發(fā)言，其他同志都在縣委中心組學習會上作了發(fā)言，這里就以書面發(fā)言的形式體現(xiàn)。我看了大家的發(fā)言，都很好，體現(xiàn)了對各自工作的思考、體現(xiàn)了對全縣工作大局的關(guān)注、體現(xiàn)了對發(fā)展大勢的把握。按照再勇書記“四找”的要求，下面，我就相關(guān)工作談幾點認識，供同志們參考。省、市主要領(lǐng)導的這些要求和工作部署，本質(zhì)上都是堅持以問題為導向，以改革創(chuàng)新精神推動工作得到更好落實。第一，全域旅游弱在“謀劃”。特別是全域旅游戰(zhàn)略實施以來，2016年，%；今年1至7月，%，旅游“井噴”態(tài)勢良好。一直以來，開陽縣是國家級磷煤化工示范基地，由于磷煤化工產(chǎn)業(yè)的主導作用和對經(jīng)濟的貢獻，沒有把旅游早早地擺在關(guān)鍵位置來抓，沒有提前充分布局，做到“放長線”。十年甚至二十年前，如果誰在開陽放棄磷礦這座“金山”去攻旅游，工作壓力絕對很大，甚至有可能被當成異類。主要體現(xiàn)為旅游規(guī)劃沒有統(tǒng)籌性，零敲碎打式的開發(fā)多于統(tǒng)籌推進，散亂式開發(fā)現(xiàn)象明顯多于梯次開發(fā)。開陽縣喀斯特地貌大而全、生態(tài)植被良好、鄉(xiāng)村田園風光優(yōu)美、溫泉資源豐富養(yǎng)生、山地戶外運動天賦突出，但這些優(yōu)勢目前還沒有得到充分的挖掘釋放。四是品牌不響。五是產(chǎn)業(yè)鏈短。比如，每到周末，十里畫廊總是游客爆滿，但是一入夜就回歸靜悄悄，過路游占絕對比重，還沒有讓人值得留下來繼續(xù)體驗的東西。第二，富美鄉(xiāng)村欠在“厚度”。美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，先后建成美麗鄉(xiāng)村示范點21個，打造貴陽市美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)7個，但美麗鄉(xiāng)村不僅形象要美，更關(guān)鍵的是要富，向更高一格、更快一步建成全面小康靠攏。目前看來，我們的富美鄉(xiāng)村打造主要存在三個方面的問題，總體而言是厚度不足：一是點較多、線較少。二是基礎底蘊好、產(chǎn)業(yè)支撐欠。三是美有余、富不足。第三，生態(tài)建設難在“持續(xù)”。目前看來，歷史、地理、思想、資金等因素對生態(tài)文明建設仍有不小制約。開陽是典型的喀斯特地貌，水土流失嚴重，%。但不能說歷史欠賬就該由歷史負責，新官要理舊賬，在我們手上，不論歷史欠賬還是新的問題，都要想方設法解決。少數(shù)干部重經(jīng)濟輕環(huán)保，對高能耗磷化工企業(yè)舍不得下“重手”，農(nóng)村普遍存在農(nóng)藥、秸稈焚燒、白色垃圾等土壤、水體、大氣污染現(xiàn)象。企業(yè)的環(huán)保主體責任履行不力，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察方式較為單一，有時存在不敢管、不會管的現(xiàn)象，發(fā)展和生態(tài)關(guān)系處理得不夠好。受財力所限，環(huán)保投入難以形成持續(xù)較高的增幅，對上級資金有一定依賴性，企業(yè)的投入與其產(chǎn)生的污染總體不成正比。生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間沒有真正實現(xiàn)“多規(guī)合一”，各個領(lǐng)域的專項規(guī)劃沒有較好地統(tǒng)籌銜接。今年初開陽收入在4300元—4800元的低收入困難群眾還有8303戶24436人，4800元—6500元的低收入困難群眾還有5324戶16247人，全市最多，今年計劃退出5800戶20000人；市委明確了20個特別困難村，開陽有5個，占全市四分之一；市委明確的100個困難村，開陽縣有22個，占了五分之一還多。一是交通弱。二是資源弱。有的旅游資源較為豐富，但由于各種因素不適宜開發(fā)或短期內(nèi)開發(fā)不出來。往往以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大，散種散養(yǎng)、自給自足。四是開發(fā)弱。五是思想弱。六是服務弱。七是關(guān)注弱。再困難的地方，只要黨委政府至始至終給予高一格、厚一層的關(guān)注，發(fā)展致富是遲早的事。眼光在大項目，忽視小產(chǎn)業(yè)；精力在大統(tǒng)籌，忽視“小角度”；心思在大發(fā)展，忽視小區(qū)域，這種情況在開陽是客觀存在的，認為自己有苦衷，經(jīng)濟發(fā)展、安全穩(wěn)定等壓力大，因而對扶貧的創(chuàng)新意識不足、追趕力度不強，按部就班推動，沒有認識到當前抓好脫貧攻堅，實質(zhì)上是抓經(jīng)濟、抓穩(wěn)定的關(guān)鍵一招，沒有真正達到“高一格、快一步”要求。對這些問題，全縣上下都要運用“四找”的方法，認真思考并逐一拿出方法解決。市委此次提出建設公平共享創(chuàng)新型中心城市，在創(chuàng)新型之前加上了公平共享四個字，強調(diào)公平、強調(diào)共享，這實質(zhì)上也是對建成更高水平全面小康社會的更精準回應，對此大家要把握好。開陽作為全國262個資源型城市之一，近年來，全縣上下不斷探索，縣第十二次黨代會確立了“推動資源型城市向創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市轉(zhuǎn)型升級跨越”的奮斗目標。各職能部門之間的信息數(shù)據(jù)大多數(shù)沒有實現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象還比較嚴重，影響了大數(shù)據(jù)政用、商用、民用推進。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步調(diào)不一致。三是公共資源不夠公平可及。在創(chuàng)造和提供就業(yè)、政務服務、精神文明等方面，城市也優(yōu)于農(nóng)村，全民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果還有一定差距。近年來，我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”等為抓手，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，::::，實現(xiàn)了進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)高端融合是陳剛書記交給我們的課題，陳剛書記離開貴陽了，并不意味著這個課題不做，從形勢看，三產(chǎn)融合是開陽發(fā)展的必由之路，要著眼于發(fā)展而不是對上的任務交差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少而小，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應不明顯，知名度和市場占有率不高，農(nóng)旅一體融合發(fā)展帶動效應不明顯?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展水平較低，對一、三產(chǎn)業(yè)的帶動性不足，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，資源綜合利用率較低，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高，耦合性不強，鏈短幅窄。三是三產(chǎn)運轉(zhuǎn)不活。上半年，我縣15家限額以上商貿(mào)企業(yè)銷售額增長速度低于全縣平均水平。產(chǎn)業(yè)要素亟需完善，如人才短缺、基礎設施建設落后、城鎮(zhèn)化水平不高，等等，制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。所以，要明目標、明路徑，以有力的措施推動問題解決，暢通發(fā)展“梗阻”。從開陽的旅游區(qū)位、旅游稟賦、旅游態(tài)勢來看，我認為初步可以圍繞實現(xiàn)5個目標來設計：打造爽爽貴陽避暑度假旅游的首善之區(qū)，打造貴州長線旅游的必經(jīng)路線，打造成為省外國外游客貴州游的優(yōu)先選擇，打造國家級的喀斯特和生態(tài)田園富美鄉(xiāng)村旅游勝地，爭創(chuàng)形成一批國家級、省級旅游示范區(qū)品牌。一是深挖。二是提檔。三是做特。四是串線。五是亮牌。六是“聚人”。同時，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民最大限度納入旅游產(chǎn)業(yè)的版圖，讓農(nóng)業(yè)不孤單，讓旅游有依托。再勇書記非常關(guān)心物價的問題，到貴陽任職后的第一次講話就提到了穩(wěn)物價的問題，在全省深度地區(qū)脫貧攻堅推進大會上，再勇書記又向省委、省政府作了表態(tài)，一定把省會城市的物價水平降下來、穩(wěn)下來。在穩(wěn)物價方面，開陽大有可為，而且必須要作出“開陽回應”，這不僅是對全市負責，更是我們做優(yōu)農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、決戰(zhàn)決勝大扶貧的必要舉措。全縣現(xiàn)有糧油種植58萬畝，蔬菜32萬畝，茶葉17萬畝，；年出欄生豬100萬頭，家禽300萬羽，占全市的35%；、牛奶2萬噸、。下一步，要圍繞“綠色、生態(tài)、安全、多樣”做文章，以貴州開陽臺灣產(chǎn)業(yè)園和8個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，發(fā)揮富硒優(yōu)勢，打好“富硒牌”、念好“硒字經(jīng)”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步做強米、油、水果、蔬菜、茶葉、肉、奶、蛋、禽等農(nóng)特優(yōu)勢產(chǎn)品，進一步為保供省城、穩(wěn)定省城農(nóng)產(chǎn)品物價作出更大貢獻。習近平總書記強調(diào)要實現(xiàn)“百姓富生態(tài)美的有機統(tǒng)一”，富美鄉(xiāng)村是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓人民群眾感受公平共享的重要途徑。要在五個方面下功夫：一是規(guī)劃引領(lǐng)。特別是，不能一味迷信專家，當前我認為工作存在一種現(xiàn)象，動不動就要請專家來做設計、做方案、做規(guī)劃，好像這樣才能顯得高端大氣上檔次，實際上有些工作沒必要，自己來做更貼合實際，操作性會更強。二是基礎充實。不通水的村寨，要想辦法加快實施人飲工程，這是再勇書記特別強調(diào)的，水都不通，談何小康。我認為，富美鄉(xiāng)村的富美內(nèi)涵要權(quán)衡，有條件的可以同步實施，沒有條件的要把握先“富”后“美”的原則，先讓老百姓的“里子”充實起來，充實“里子”的關(guān)鍵是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要讓每一個村民組、甚至每一個村莊、村寨都有實體化的項目，作為增收致富奔小康的核心支撐。近些年來我們通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)都取得了很大的進步，但是總體而言各類資源要素還是呈現(xiàn)“倒金字塔”型，我縣城鎮(zhèn)農(nóng)村人口各占一半，但公共資源集中在城鎮(zhèn)，廣大農(nóng)村人民群眾沒有享受到等量的服務，下一步要加強公共服務資源調(diào)配，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、共建共美，實現(xiàn)公共資源配給公平共享。結(jié)合大旅游、田園綜合體等，加快“富美鄉(xiāng)村”示范打造，同時向全域推進。“十三五”期間，我想，優(yōu)先選擇目前最為成熟的十里畫廊來進行重點打造，集中力量、集中資源，力爭