【正文】 起來，以學習實踐活動的扎實開展推動市委、市政府保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等政策措施的貫徹落實，努力實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%，力爭達到11%，%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，糧食產(chǎn)量增長7％的目標。（五）務求取得實效。要把解決問題貫穿于學習實踐活動始終，特別是對影響科學發(fā)展的大事、制約科學發(fā)展的難事、阻礙科學發(fā)展的急事、關系改善民生的實事等問題，要下大力氣認真解決好；對條件暫不具備、需要長期解決的，也要列出時間表，分步驟、分階段逐步解決。要針對管理體制和工作機制中與科學發(fā)展不適應的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善規(guī)范有序的工作程序，并在實際工作中堅定不移地貫徹落實。必須堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評范圍，具體明確評議內(nèi)容，著力創(chuàng)新評議形式，認真組織好群眾評議。每一位黨員都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活。要廣泛征求意見，各級各部門尤其是各級領導干部要緊緊圍繞中央關于“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”、省委關于“促進科學發(fā)展、維護邊疆安寧、增進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧云南”、市委關于“促進科學發(fā)展、落實工作思路、全力改善民生、構(gòu)建和諧昭通”的目標要求，廣泛征求意見建議，找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟運行、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，把存在的突出問題找全、找準，做到邊查邊改。尤其是要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，著力解決部分同志存在的安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、不思進取、因循守舊的思想，樹立敢為人先、敢闖敢干的理念和只爭朝夕、奮起直追的拼博精神。要開展深入調(diào)研，各縣區(qū)各部門要抓緊時間、積極準備，把保增長、保穩(wěn)定、保民生作為重要內(nèi)容，研究確定一批調(diào)研課題，采取領導干部專題調(diào)研，組織專門力量開展調(diào)研等形式，深入基層一線，廣泛聽取群眾意見。學習活動中，重點是因勢利導，搞好領導班子的學習教育。一是開展學習調(diào)研，深入解放思想。深化投資體制改革，推進投資領域的對外開放，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，保護投資者的合法權(quán)益。認真做好招商引資工作，狠抓去年3次大型招商引資活動簽約項目履約率的落實。必須牢牢把握國家擴大內(nèi)需、加大投資、拉動增長的戰(zhàn)略機遇，加強和改進固定資產(chǎn)投資工作，更好地發(fā)揮投資對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用。各縣區(qū)各部門要加強聯(lián)系溝通，通力協(xié)作配合，把國家和省委、省政府的政策落實到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，力爭圓滿完成工業(yè)增長目標，為實現(xiàn)“工業(yè)發(fā)展三年培增計劃及翻兩番目標任務”奠定堅實基礎。準確把握當前經(jīng)濟形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化發(fā)展進程。認真做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，培訓農(nóng)村勞動力15萬人次以上，爭取輸出農(nóng)村富余勞動力100萬人。著力抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務輸出、“百千萬幫扶”和農(nóng)村貧困人口社會救助等工作，努力實現(xiàn)解決和鞏固貧困人口溫飽的年度目標任務。穩(wěn)定耕地面積，加大科技推廣力度，確保糧食安全。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，以保障農(nóng)民權(quán)益、增進農(nóng)民利益為核心，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（三）突出工作重點。如果沒有較快速度的發(fā)展，沒有較強的經(jīng)濟綜合實力，就難以解決發(fā)展中遇到的各種困難和矛盾，就難以較好地改善民生問題。但我們應更清醒地看到，與全國、全省平均水平相比，我市各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標相差甚遠、差距較大，人均水平更是偏低，2008年，我市人均生產(chǎn)總值分別比全國、全省低17535元和7424元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比全國、全省低5776元和3245元，農(nóng)民人均純收入分別比全國、全省低2645元和987元。各級各部門必須毫不動搖、堅定不移地按照這一發(fā)展思路，矢志不渝、堅持不懈地抓好貫徹落實。去年8月，在深化對“三個并存”基本市情認識的基礎上，在繼承歷屆地委、行署和市委、市政府戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展思路，集中全市人民集體智慧的基礎上，市委二屆七次全會進一步豐富了今后一個時期昭通的發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。凡是符合科學發(fā)展觀要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，真正把科學發(fā)展觀的要求落實到各項工作中。我們必須按照中央和省委的要求，切實把理論武裝擺在突出位置，精心組織黨員干部認真學好規(guī)定的學習篇目，深刻領會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，真正做到融會貫通、入心入腦、真懂真用，使科學發(fā)展觀真正成為指導實踐的世界觀和方法論。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要突出重點、把握關鍵，不折不扣地抓好落實，確保學習實踐活動取得實效。在組織領導上，要落實領導責任、加強分類指導、鼓勵探索創(chuàng)新、搞好輿論引導、堅持統(tǒng)籌兼顧。在目標定位上，要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的要求。在指導思想上，要高舉“一面旗幟”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出“一個主題”，就是科學發(fā)展的主題；圍繞“一個總體要求”，就是緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，明確“三個著力點”，就是著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。通過開展學習實踐活動，對于認真解決好廣大黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力，必將為推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。目前，我市黨員干部的能力和作風，總體上是好的。（四）開展學習實踐活動，是以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設的迫切需要。能否變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，有效抵御國際金融危機的影響，使發(fā)展盡可能加快、效益盡可能提高，是對各級領導干部駕馭復雜局面能力的考驗。（三）開展學習實踐活動，是應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的迫切需要。主要是自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，農(nóng)村貧困面比較大，扶貧攻堅任務艱巨；民生保障水平低，社會事業(yè)欠帳多，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、收入分配、安全生產(chǎn)等方面還有很多問題亟待解決。（二）開展學習實踐活動，是推動昭通實現(xiàn)富民強市新跨越的迫切需要。同時也要清醒地看到，當前一些黨員干部對科學發(fā)展觀的學習還存在淺嘗輒止的現(xiàn)象，對科學發(fā)展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質(zhì)的把握還不夠準，特別是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不夠高，運用科學發(fā)展觀指導工作的本領還不夠強。（一）開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的迫切需要。科學發(fā)展觀包含了豐富的內(nèi)涵，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，深刻、精辟地闡述了發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵、途徑和要求。科學發(fā)展觀繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關于發(fā)展的理論，與馬克思主義既一脈相承又與時俱進，是馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義。下面，我講3個方面的意見。3月16日至17日，省委召開會議對第一批學習實踐活動進行了系統(tǒng)總結(jié)，對第二批學習實踐活動作了全面安排，省委白書記和紀恒副書記在動員會上作了重要講話。根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一安排，第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動已正式啟動。省委對我市的學習實踐活動十分重視，派出第一指導組到我市檢查指導工作，今天省委第一指導組組長楊祖龍同志親臨大會指導，并將作重要講話。第一篇：在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話同志們：在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央為實現(xiàn)十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領、推進黨和國家事業(yè)繁榮興旺的重大舉措，也是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略部署。按照中央和省委的安排部署，市委決定召開這次動員大會，主要任務是，貫徹落實中央和省委關于學習實踐科學發(fā)展觀的一系列重要決策部署，認真研究安排我市的學習實踐活動。我們要深刻領會、認真貫徹落實。我市共涉及969個單位、1535個基層黨組織（包括58個基層黨委、132個黨總支、1345個黨支部）、27493名黨員。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委的重要指示精神，緊密聯(lián)系昭通實際，充分認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。一、認清形勢、統(tǒng)一思想，切實提高搞好學習實踐科學發(fā)展觀活動重要性和必要性的認識科學發(fā)展觀，是十六大以來，我們黨從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的。科學發(fā)展觀堅持了我國改革開放和現(xiàn)代化建設實踐的寶貴經(jīng)驗，汲取和借鑒了世界各國的發(fā)展經(jīng)驗與當代發(fā)展理論的新成果，反映了實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求，以及當代世界發(fā)展進步的潮流?？茖W發(fā)展觀的提出，創(chuàng)造性地回答了為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了一個新的水平，對于促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進中國特色社會主義事業(yè)，具有重大而深遠的歷史意義和指導實踐的現(xiàn)實意義。黨中央提出科學發(fā)展觀以來，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上取得了明顯成效。中央決定開展學習實踐活動，就是要通過集中的學習實踐，把學習貫徹科學發(fā)展觀引向深入，使廣大黨員特別是各級領導干部更加準確地理解把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，使科學發(fā)展觀真正成為指導全市干部群眾實踐的強大思想武器。當前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。有效解決這些突出困難和問題，迫切需要我們把深入學習實踐科學發(fā)展觀擺在突出位置，進一步解放思想，牢固樹立科學發(fā)展的理念，有力推動實現(xiàn)富民強市新跨越。目前，由于我市長期積累的貧困性、結(jié)構(gòu)性問題與金融危機造成的困難問題相互交織，由此帶來我市財政增收困難、就業(yè)再就業(yè)壓力增大，經(jīng)濟增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)等。通過深入開展學習實踐活動，運用科學發(fā)展觀提供的科學方法來分析和把握形勢，用學習實踐活動激發(fā)出來的力量來應對困難，必將有力地推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。近年來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。但與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求相對照，與富民強市跨越發(fā)展的歷史重任相對照，仍然存在許多不適應、不符合的問題。二、突出重點、把握關鍵，務必使學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效中央和省委對這次學習實踐科學發(fā)展觀活動作出了統(tǒng)一部署，提出了非常明確具體的要求。在主要原則上，要牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。在方法步驟上，重點要抓好學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。結(jié)合昭通實際，市委制定了具體的實施意見和實施方案，明確了開展學習實踐活動的指導思想和目標要求、主要原則、要解決的重點問題、總體安排和方法步驟等，對我市學習實踐科學發(fā)展觀活動作出了周密安排。（一）強化理論武裝。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密結(jié)合形勢任務的變化，進一步學習十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，學習中央應對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大決策部署，學習省委八屆五次、六次全會，市委二屆七次、八次全會以及各個專題會議精神，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯情感，轉(zhuǎn)化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動。（二）推動科學發(fā)展。即：必須以黨的十七大精神為指導，堅持科學和諧發(fā)展這一主題、抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換體制機制兩個關鍵，打牢交通通訊、水利設施、城鎮(zhèn)建設三個基礎，實施工業(yè)強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，著力發(fā)展煙草、能源、煤化工、礦冶建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)，力爭通過“十一五”后3年及“十二五”期間的不懈努力，使昭通主要經(jīng)濟指標在全省的排名明顯前移，顯著提高廣大人民群眾的生活水平，全面提升昭通的影響力和綜合實力，實現(xiàn)富民強市的新跨越。2008年，全市上下緊緊圍繞這一目標要求，攻堅克難、奮發(fā)有為，取得了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人民生活水平進一步提高，黨的建設全面加強的顯著成績。當前，昭通“三個并存”的基本市情仍然沒有改變，基礎差、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍然是制約我市科學發(fā)展的主要問題。因此，各級領導班子和領導干部要切實增強發(fā)展的緊迫感，始終把加快發(fā)展作為首要任務，更加自覺、更加堅定地以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，千方百計保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，推動昭通實現(xiàn)富民強市新跨越。一是要抓好“三農(nóng)”工作。突出分類指導和示范帶動，加快建設社會主義新農(nóng)村。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。扎實抓好農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、沼氣池等基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)