【正文】 業(yè)和綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。整合各類支農(nóng)資金，逐步建立健全以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，市場(chǎng)融資、社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類投資主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。多元投入，快速發(fā)展。深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。依靠科技，科學(xué)發(fā)展。尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在發(fā)展戰(zhàn)略上研究新思路，在配套改革上推出新舉措，在發(fā)展速度上實(shí)現(xiàn)新提高。三、“十二五”時(shí)期我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入和建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“工業(yè)支持農(nóng) 業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，圍繞發(fā)展以“六化”為標(biāo)志的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施糧食安全與食品安全戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐，加快推進(jìn)松嫩、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)農(nóng)村改革開放，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和物質(zhì)裝備水平，把我省建設(shè)成國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品加工基地，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。不利的因素，我省資源開發(fā)利用率低與保障國(guó)家糧食安全任務(wù)重的矛盾、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾、資金投入不足與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾、農(nóng)民收入不穩(wěn)與縮小城鄉(xiāng)差別的矛盾依然十分突出。（二）我省形勢(shì)有利方面因素，我省正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。我國(guó)已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”新的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍的重組和流動(dòng)進(jìn)一步加快，總體上為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面對(duì)嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)村人口多，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，技能差，就業(yè)層次和水平不高，存在大量季節(jié)性和隱性失業(yè)人口，遏制了農(nóng)民整體收入水平的提高。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)水平落后，加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度放大、頻率加快，實(shí)施農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資金短缺問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要問題。農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入亟待加大。水、電、路、能、教、醫(yī)、文、保、就等九方面民生問題仍然十分突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐亟待加快。促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的城鄉(xiāng)管理體制、經(jīng)營(yíng)體制沒有建立起來(lái)。%，低于全國(guó)40%的水平；主要江河缺乏控制性工程，地表水調(diào)控能力只有12%；大馬力農(nóng)機(jī)問題不足，機(jī)械不配套，與全程標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求還有很大差距；，耕地質(zhì)量逐年下降；有180萬(wàn)公頃草原存在著沙化、堿化和退化現(xiàn)象；松嫩平原的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林以及水土保持林仍不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。肉類、乳品、糧食等行業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)在空間分布均勻化，集中度下降。2010年，%，實(shí)現(xiàn)“主輔換位”任務(wù)仍很艱巨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。%；，6410萬(wàn)平方米；%，；解決了616萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到60%，比2005年提高26個(gè)百分點(diǎn)；全面推進(jìn)中小學(xué)校舍安全等工程建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教 育覆蓋65%的學(xué)生群體；縣（市）人民醫(yī)院、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程全面展開，%；農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷完善；基層社會(huì)民主管理進(jìn)一步向制度化、規(guī)范化、法制化方向推進(jìn)，農(nóng)村和諧程度顯著提升，面貌發(fā)生深刻變化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)流通體系逐步健全，服務(wù)水平明顯提高。深入實(shí)施良種化工程，選育推廣糧食作物新品種396個(gè)，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%%，比2005年增加20個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全。農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村生活水平邁上新臺(tái)階。；，成為全國(guó)糧食總產(chǎn)第二個(gè)超千億斤省份；糧食商品率達(dá)到80%以上，居全國(guó)第一位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力大幅提高。2010年，全省綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積發(fā)展到6100萬(wàn)畝，實(shí)物生產(chǎn)總量達(dá)到2750萬(wàn)噸，%%；綠色（有機(jī)）、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到10550個(gè)，綠色食品認(rèn)證數(shù)量、種植面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位列全國(guó)之首。2010年，%，%。（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著“十一五”期間，我省大豆、粳稻產(chǎn)量居全國(guó)第一，玉米、鮮奶產(chǎn)量也躍居全國(guó)前列，成為國(guó)家最大的商品糧生產(chǎn)基地、林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。先后實(shí)施了“兩免、四補(bǔ)、三增加（財(cái)政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年、國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年）”的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，開創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。黨的十七屆三中全會(huì)做出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和省委、省政府提出的“率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化”的重要部署，為我省“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，即堅(jiān)持走具有龍江特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少放活方針，以“提高生產(chǎn)力水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系”為著力點(diǎn)，通過實(shí)施“糧食及食品安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村小城鎮(zhèn)牽動(dòng)”四大重點(diǎn)戰(zhàn)略，建設(shè)“十五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，完成和實(shí)現(xiàn)“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)提高”等“八大重點(diǎn)任務(wù)及目標(biāo)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，把我省建設(shè)成國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地、綠色食品加工基地，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，做好我省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃意義重大。（二）具體思路：抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“123456”，即重點(diǎn)“構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭”。發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，依托園區(qū)經(jīng)濟(jì)及龍頭帶動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)。）二、總體思路和主要措施為完成以上經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，2008年需按照以下執(zhí)行：（一）總體思路。以及加大農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保救助等一系列助農(nóng)、惠農(nóng)政策力度。適當(dāng)提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。進(jìn)一步增加良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，并改進(jìn)補(bǔ)貼政策和方式。第五，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策增收。第四，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為農(nóng)民增收的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，農(nóng)村其它行業(yè)促農(nóng)增收仍較明顯。另外。第二，其中種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。前段召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出以“兩防”作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱”和“防止明顯通貨膨脹”，說(shuō)明實(shí)施十年之久的“穩(wěn)健貨幣政策”將功成身退，由“從緊的貨幣政策”取而代之，這是一個(gè)強(qiáng)烈的政策信號(hào)，說(shuō)明國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已有較大變化，加息等各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策將持續(xù)出臺(tái)，此必影響到第一產(chǎn)業(yè)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的延伸；農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)受從緊貨幣政策的影響，其產(chǎn)量、營(yíng)銷量等勢(shì)必同時(shí)受到不利影響，從而抵消部分惠農(nóng)政策帶來(lái)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)民收入增長(zhǎng)渠道主要來(lái)自種植業(yè)、漁牧業(yè)、勞務(wù)和政策性增收等，其中種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析二〇〇八年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析一、二〇〇八年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展%，與建市5周年農(nóng)業(yè)平均增長(zhǎng)水平相當(dāng)。經(jīng)市農(nóng)業(yè)局測(cè)算，以農(nóng)民總?cè)藬?shù)330萬(wàn)計(jì)算，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入2754元，%，人均增306元。其主要原因是：第一，在2008年國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的影響下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可能出現(xiàn)超乎國(guó)家控制的發(fā)展速度。因此預(yù)測(cè)，2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可能出現(xiàn)超乎國(guó)家控制的發(fā)展速度，應(yīng)以當(dāng)前的發(fā)展速度作為預(yù)測(cè)數(shù)較為理性。深入實(shí)施“**百萬(wàn)畝工程”推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市2008年預(yù)計(jì)新增水果15萬(wàn)畝、甘蔗10萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝、桑蠶5萬(wàn)畝、劍麻達(dá)到20萬(wàn)畝、木薯達(dá)到10萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬(wàn)畝。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140元，超過2008年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。如畜牧業(yè)新增種草改草面積8萬(wàn)畝，增加肉豬出欄10萬(wàn)頭以上；林業(yè)發(fā)展筍材兩用竹子、高效八角基地、低改油茶基地和速生豐產(chǎn)林基地80萬(wàn)畝，此項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收95元。全年預(yù)計(jì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口新增10萬(wàn)人。繼續(xù)加大支農(nóng)補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步完善糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)辦法，探索建立糧食綜合補(bǔ)貼制度。加大對(duì)畜牧業(yè)健康發(fā)展的支持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目名稱收入總額(億元)增收額(億元)人均增收(元)總費(fèi)用(億元)純收入(億元)人均純收入(元)一、54（注：各項(xiàng)指標(biāo)以2007年全年預(yù)計(jì)為參照數(shù)；農(nóng)民總?cè)藬?shù)以330萬(wàn)人為基數(shù)，2007年農(nóng)民人均純收入以市統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)數(shù)2448元作參照。深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策。創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)民模式，加快培育綜合素質(zhì)高的農(nóng)民帶頭人。完善多元化投入機(jī)制，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一軸兩翼即以建設(shè)**河谷果蔬長(zhǎng)廊為軸體，以南部山區(qū)煙桑富邊長(zhǎng)廊和北部山區(qū)生態(tài)茶葉長(zhǎng)廊為兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三條發(fā)展路子即農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)發(fā)的自身發(fā)展路子、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的拓展空第二篇：黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2011—2015年，既是我省實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，更是推進(jìn)我省農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵發(fā)展期?？偨Y(jié)“十一五”成效，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，是“十二五”時(shí)期我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的首要任務(wù)。一、“十一五”全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度不斷加大2004年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)7個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)” 工作的中央一號(hào)文件，也是改革開放以來(lái)第12個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。粗略預(yù)計(jì)，2010年，全省“四補(bǔ)”資金將達(dá)到126億元，中央補(bǔ)助我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資將達(dá)到110億元，農(nóng)民人均直接和間接增加收入合計(jì)1300元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)、林、牧、::：::38:；畜牧業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)收入1200億元，牽動(dòng)基地面積8600萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶270萬(wàn)戶，%、%%。2010年，全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到5826萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積3996 萬(wàn)畝，；、。肉、奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量40萬(wàn)噸，成為全國(guó)飼養(yǎng)奶牛第一大省和優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2010年，首次突破6000元大關(guān)，%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力520萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入356億元，%和176%；，%。2010年，全省擁有農(nóng)業(yè)科研院所及大學(xué)41所。%，比“十五”末期增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。（三）存在的問題還比較突出我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題仍很突出，也是“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急待破解的問題。以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)的種植業(yè)一枝獨(dú)秀的格局仍未改變，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率不高。區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，“大而全，小而全”特征明顯，區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)不突出。全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不到60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，增值幅度小。農(nóng)業(yè)靠天吃飯的落后狀況仍未從根本上轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用面臨一系列挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革亟待深化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度還不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不夠健全。城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面仍存在較大差異。農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展水平低，吸納和轉(zhuǎn)移人口能力不強(qiáng)。涉農(nóng)金融服務(wù)體系不健全，農(nóng)村金融供給總量明顯不足，服務(wù)領(lǐng)域不寬，服務(wù)產(chǎn)品不優(yōu)。農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制亟待完善。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)民增收渠道狹窄，城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。二、“十二五”時(shí)期全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析2011—2015年，是我省推進(jìn)具有龍江特色現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。（一）國(guó)內(nèi)外形勢(shì)國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)呈緩慢恢復(fù)性增長(zhǎng)?！笆晃濉睍r(shí)期，在擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策拉動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，需求結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，為“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了 良好的經(jīng)濟(jì)氛圍。但隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)開放度的不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺(tái)階的制約因素越來(lái)越多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。除繼續(xù)得到中央各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策支持外，我省還將得到國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地，新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、兩大平原農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)等多個(gè)重大專項(xiàng)政策和資金支持；我省農(nóng)業(yè)自身基礎(chǔ)條件優(yōu)越，具有大生態(tài)、大農(nóng)田、大農(nóng)機(jī)、大科技、大企業(yè)、大市場(chǎng)、大邊貿(mào)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦最好、糧食增產(chǎn)潛力最大的省份，農(nóng)業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作正面臨新的難得機(jī)遇。隨著糧食需求的剛性增長(zhǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。（二）遵循原則搶抓機(jī)遇，全面發(fā)展。以人為本，持續(xù)發(fā)展。正確處理資源保護(hù)與合理開發(fā)的關(guān)系、結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境容量的關(guān)系，堅(jiān)持資源開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)并舉，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和循環(huán)發(fā)展。切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、依靠現(xiàn)代化的技術(shù)裝備和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)科研成果推廣應(yīng)用，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮各地區(qū)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”三位一體、“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”統(tǒng)籌兼