【正文】 建設(shè)有新進(jìn)展，信訪工作體制機(jī)制有新提高、信訪干部能力水平有新提升、信訪形勢實(shí)現(xiàn)新好轉(zhuǎn)。四、工作步驟達(dá)來胡碩街道信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)分為動(dòng)員部署、任務(wù)落實(shí)、考核總結(jié)三個(gè)階段。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，不斷探索完善基層人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和行業(yè)組織調(diào)解相互補(bǔ)充、相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，將黨代表、人民代表以及調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、群眾威望高的社會(huì)人士吸收到街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)信訪室，開展調(diào)解工作，提高調(diào)解工作成效。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，堅(jiān)決杜絕因決策不當(dāng)、政策措施不合理影響社會(huì)穩(wěn)定。健全完善基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制。健全完善信訪工作會(huì)議制度。街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日要相對(duì)固定，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪有關(guān)信息向社區(qū)群眾公布，每人每月至少安排5天。健全完善街道黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作日制度。建立起街道、社區(qū)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)反饋處理信訪矛盾隱患。（二）創(chuàng)新機(jī)制，完善各項(xiàng)基層信訪工作制度 健全完善信訪信息預(yù)警預(yù)報(bào)體系。建立信訪門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上答復(fù)，并將其作為信訪政策宣傳的有力工具，予以高效利用。提高基層信訪信息化建設(shè)水平。增強(qiáng)信訪工作保障能力。按總?cè)丝跀?shù)每人10元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)施信訪儲(chǔ)備金制度，納入財(cái)政預(yù)算。街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心專兼職工作人員不少于3人。各社區(qū)將建立起信訪工作室，并做到有人員、有場所、有制度、有臺(tái)賬，推進(jìn)社區(qū)信訪工作的規(guī)范化。三、工作重點(diǎn)和內(nèi)容（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信訪工作體系建設(shè)建立健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)達(dá)來胡碩街道辦事處將建立起集綜合服務(wù)、維穩(wěn)信訪為一體的綜治信訪服務(wù)中心，并設(shè)信訪室。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，齊抓共管的原則。堅(jiān)持優(yōu)化整合，建管并重的原則。（二）工作原則堅(jiān)持重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)：基層信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好，領(lǐng)導(dǎo)干部信訪職責(zé)履行好，信訪工作制度健全落實(shí)好，矛盾糾紛排查化解好，資料臺(tái)賬檔案管理好。二是規(guī)范工作機(jī)制。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是完善硬件建設(shè)?？傮w目標(biāo)任務(wù)是：圍繞“一個(gè)核心”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的理念，按照“加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、創(chuàng)新管理、提升能力”的總體思路，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口下移，實(shí)現(xiàn)基層信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。第一篇：信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案達(dá)來胡碩街道信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案為鞏固我市社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)成果，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分發(fā)揮基層在化解矛盾糾紛、解決群眾訴求、維護(hù)穩(wěn)定工作中的基礎(chǔ)性作用。按照上級(jí)有關(guān)部門安排部署，達(dá)來胡碩街道黨工委、辦事處決定于2011年開展信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，特制定本方案。二、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)。圍繞“一個(gè)核心”：以健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制、提升基層化解矛盾的能力為核心，提高基層信訪工作水平。進(jìn)一步改善基層信訪工作基礎(chǔ)條件，推進(jìn)基層信訪信息化和辦公設(shè)施現(xiàn)代化、專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)信訪工作“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建黨委政府領(lǐng)導(dǎo)有力、信訪部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)明顯”：全市信訪總量明顯下降，群眾重信重訪明顯減少，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，基層信訪工作條件明顯改觀，信訪工作保障能力明顯加強(qiáng)。結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃，抓住制約影響基層信訪工作開展的體制性障礙、保障性困擾、機(jī)制性約束等方面問題，加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，真正把基層抓好，把基礎(chǔ)打牢。協(xié)調(diào)利用好基層在矛盾糾紛排查化解方面的現(xiàn)有資源，依托或共同建設(shè)集服務(wù)群眾、綜治維穩(wěn)、信訪職能為一體的工作網(wǎng)絡(luò)，硬件填平補(bǔ)齊、軟件健全完善，使信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)效能最大化。達(dá)來胡碩街道將加強(qiáng)對(duì)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)要充分發(fā)揮職能作用，明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建基層“大信訪”格局。2011年底，達(dá)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心信訪室將達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場所、有專門工作人員、有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。強(qiáng)化基層信訪工作保障體系加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。建立信訪儲(chǔ)備金長效機(jī)制。對(duì)于中央和自治區(qū)投入的解決疑難復(fù)雜信訪問題專項(xiàng)資金要按規(guī)定給予足額匹配，提高“事要解決”的資金保障能力，推進(jìn)疑難復(fù)雜信訪問題的解決。要以信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建立落實(shí)基層接訪工作場所建設(shè)和辦公經(jīng)費(fèi)增長保障機(jī)制，完善基層信訪室履行職責(zé)所需公用經(jīng)費(fèi)足額到位。2011年9月底前，信訪信息系統(tǒng)接入全區(qū)內(nèi)網(wǎng)，逐步開展電子公文、信息傳輸、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)信訪系統(tǒng)所有資源網(wǎng)內(nèi)安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)信訪工作人員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展信訪工作的能力和水平。建立反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)捕捉重大信訪苗頭，加強(qiáng)趨勢性預(yù)測能力。社區(qū)選聘信訪信息員、調(diào)解員、代訪員等基層信訪工作人員，及時(shí)介入調(diào)處信訪案件，力爭微小矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。設(shè)立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作日，完善信訪事項(xiàng)“事要解決”的長效工作機(jī)制。保證每天有街道、社區(qū)干部接待群眾來訪、解決信訪問題。街道辦事處每月要召開1次信訪聯(lián)席會(huì)議或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分析信訪形勢，提出對(duì)策建議，解決疑難復(fù)雜信訪案件。一是注重從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛。二是構(gòu)建大調(diào)解工作體系。三是進(jìn)一步完善信訪事項(xiàng)聽證、公開評(píng)議等制度措施，提高化解無理信訪、拆求過高信訪事項(xiàng)的能力和水平。第一階段：動(dòng)員部署階段（3月20日至3月31日）成立信訪工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組 長：王 勇（達(dá)來胡碩街道黨工委書記）副組長:田立志（達(dá)來胡碩街道黨工委副書記、辦事處主任）李瑞田（達(dá)來胡碩街道黨工委副書記、紀(jì)檢書記）阿古拉（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）夏志明（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）包桂蘭（達(dá)來胡碩街道黨委委員 辦事處副主任）吳兆東（達(dá)來胡碩街道黨委委員 武裝部長）成 員：石艷玲（達(dá)來胡碩街道司法所 所長）高海蓮（達(dá)來胡碩社區(qū)副書記）黃金蓮（河熱木特社區(qū)黨支部書記）呂 英（巴潤社區(qū)黨總支書記）何炳田（霍林河讓社區(qū)黨支部書記）韓錫山（渾迪音社區(qū)黨支部書記）張國權(quán)（設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)書記）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：田立志（兼），負(fù)責(zé)活動(dòng)的指揮高度、工作督導(dǎo)和檢查考核等日常工作。（一）街道辦事處基層基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體目標(biāo)：通過一年的努力，街道辦事處信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)水平有明顯提高，綜治信訪服務(wù)中心信訪室要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有專門的接待場所、有專門的工作人員、有統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)識(shí)、有計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備、有規(guī)范的工作臺(tái)賬、有健全的工作制度、有固定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、有完善的便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)街道辦事處綜治信訪服務(wù)中心建設(shè)，并在中心內(nèi)設(shè)立信訪接待室，面積不少于40平方米，作為受理群眾來信來訪的窗口。街道辦事處成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨工委書記負(fù)總責(zé)，由一名副書記分管信訪工作。有信訪工作統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí)。信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、領(lǐng)導(dǎo)接待日安排表、接待人員工作職責(zé)、工作流程圖等有關(guān)內(nèi)容上墻公布。街道辦事處信訪工作機(jī)構(gòu)配備完善的辦公設(shè)備，包括桌椅、電話、傳真機(jī)、電腦、打印機(jī)等。積極推廣電話信訪、網(wǎng)上信訪和短信信訪，同時(shí)做到有專人管理、有接待記錄、有交辦情況和辦理結(jié)果，減少群眾走訪量，降低上訪成本。重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)?！傲鶛n”，即：信訪工作文件檔案、矛盾糾紛排查檔案、來信來訪辦理檔案、領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)