【正文】 比一看”、“三評(píng)”、“九送”等工作，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，打造宿城信訪工作創(chuàng)先爭優(yōu)的品牌，為全市“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)在我區(qū)召開提供更多的閃光點(diǎn)。二要扎實(shí)開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門要高度重視，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好活動(dòng)的組織實(shí)施。三、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)的規(guī)定動(dòng)作，確?；顒?dòng)取得預(yù)期成效一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三是健全信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。二是建立黨委、政府常務(wù)會(huì)定期研究信訪工作機(jī)制。一是完善信訪形勢分析研判機(jī)制。在 4 全區(qū)營造“以民為本、信訪為民”的良好氛圍，為全省在我區(qū)召開“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”做法交流會(huì)做好先期準(zhǔn)備?；鶎痈刹恳矣趽?dān)當(dāng)，主動(dòng)扛起維穩(wěn)的重任，要敢于面對(duì)信訪群眾、敢于正視信訪問題，要做到遇見信訪群眾不回避，發(fā)生信訪問題不上交，要學(xué)會(huì)用群眾工作的方法去解決信訪問題，工作意識(shí)上要多一些理性，少一些盲動(dòng)；工作方式上要多一份平和，少一份焦躁；工作思路上要多一些方法，少一些蠻干；工作態(tài)度上要多一些群眾觀念，少一些居高臨下，要將最終化解群眾反映的信訪問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地為群眾解難事、辦好事。（三）創(chuàng)新工作方法，嘗試用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各相關(guān)單位 3 要將信訪積案化解作為全年信訪工作的重中之重工作，根據(jù)“八個(gè)一批”的工作要求，“一案一策”，采取包案、會(huì)辦、救助等方式，推進(jìn)“案結(jié)事了”。2011年，也是“信訪積案化解攻堅(jiān)年”。通過“工作規(guī)范年”和“分級(jí)達(dá)標(biāo)、同檔競賽”兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，在基層逐步形成基礎(chǔ)扎實(shí)、操作規(guī)范、制度健全、責(zé)任明確、秩序井然、群眾滿意的信訪工作新局面。為此，區(qū)信訪局為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）分別統(tǒng)一印制“六薄三表”和村（居）“三薄一表”，從規(guī)范基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）接訪、辦信、辦案、會(huì)辦等信訪工作基礎(chǔ)臺(tái)賬入手，著力解決目前基層信訪工作中存在的基礎(chǔ)不扎實(shí)、工作流程不規(guī)范、責(zé)任意識(shí)不明確、機(jī)制體制不健全、信訪秩序不規(guī)范等問題。今年年初，市信訪局將信訪業(yè)務(wù)規(guī)范工作列為四大重點(diǎn)工作之一，并在全市信訪系統(tǒng)廣泛開展。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)是推動(dòng)全區(qū)信訪工作向科學(xué)化方向邁進(jìn)的提升工程，要借助于在基層信訪干部中開展創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升活動(dòng)，提升“五種能力”，即：掌握信息、超前預(yù)警能力；接待疏導(dǎo)、化解矛盾能力；控制事態(tài)、迅速處置能力；跟蹤督查、協(xié)調(diào)會(huì)辦能力；調(diào)查研究、綜合分析能力，把信訪干部打造成化解問題的行家里手，對(duì)于解決當(dāng)前信訪問題具有十分重要的作用，這也是“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)最起碼的要求。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)信訪干部，特別是基層信訪干部的化解信訪問題的能力和駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)對(duì)能力，維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序，保障信訪工作走上良性的發(fā)展軌道。從全區(qū)信訪整體工作看，在廣大信訪干部務(wù)實(shí)苦干、勇于探索下，全區(qū)信訪總量持續(xù)下降，信訪秩序平穩(wěn)可控。這次活動(dòng)要求更具體化、更細(xì)致，就是要著力強(qiáng)化基層信訪干部的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，全面夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)，筑牢基層維穩(wěn)工作基石，鞏固現(xiàn)有信訪工作取得的可喜成果。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是在新的歷史時(shí)期，面臨新的發(fā)展任務(wù)，中央繼深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之后作出的又一重大決策部署。剛才，子君同志宣讀了全區(qū)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)整體活動(dòng)作出了具體而細(xì)致的安排。第一篇：紀(jì)委書記書記在創(chuàng)先爭優(yōu)動(dòng)員會(huì)上的講話在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話周立保 2011年4月20日同志們：這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國家信訪局在全國信訪系統(tǒng)開展“以創(chuàng)先爭優(yōu)為動(dòng)力，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍能力建設(shè)活動(dòng)”和省、市信訪部門關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)精神，在全區(qū)信訪系統(tǒng)營造“創(chuàng)先爭優(yōu)、提升能力”活動(dòng)的濃厚氛圍，為全市在我區(qū)召開信訪工作“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面,我就開展好此項(xiàng)工作，講三點(diǎn)意見：一、要充分認(rèn)識(shí)在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)的目的意義，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)（一）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)是一項(xiàng)“鞏固工程”。這次決定在全區(qū)信訪系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)，既是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的延展和深入，1 又是提升信訪干部工作能力、夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)的經(jīng)常性工作，涉及到每一個(gè)涉訪部門、每一名信訪工作人員。（二）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)是一項(xiàng)“保障工程”。但是，由于少數(shù)基層信訪干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，化解信訪問題方法簡單，工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，造成全區(qū)信訪高發(fā)態(tài)勢，越級(jí)上訪、集訪事件履發(fā)。（三）開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)是一項(xiàng)“提升工程”。二、要準(zhǔn)確把握開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)工作重心，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作（一）認(rèn)真開展“工作規(guī)范年”活動(dòng)，全面規(guī)范信訪工作行為。今天的會(huì)議上，區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組也下發(fā)文件，在全區(qū)信訪工作中開展“工作規(guī)范年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)信訪工作。同時(shí)，在鞏固2010年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“分級(jí)達(dá)標(biāo)、同檔競賽”創(chuàng)建活動(dòng)，確保今年底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）全部達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)工作。（二）深入推進(jìn)“信訪積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力集中化解一批信訪積案。在全市信訪積案化解年推進(jìn)會(huì)上，市聯(lián)席辦交辦我區(qū)省級(jí)備案信訪積案1件、市級(jí)備案8件，再加上我區(qū)自行排查的30件，共計(jì)39件信訪積案。對(duì)交辦的信訪積案，要繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”（即一宗疑難信訪積案，一名包案領(lǐng)導(dǎo)，一套化解班子、一個(gè)化解方案、一個(gè)化解時(shí)限）化解機(jī)制，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自包案、親自會(huì)辦、親自過問，不惜花費(fèi)人力、物力、財(cái)力，全力進(jìn)行化解，確保今年7月底前化解率達(dá)到95%以上，最大限度地化解信訪積案的存量，減少信訪積案的增量。要善于研究新情況、解決新問題，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，積極探索新形勢下做好信訪工作的新路子，真正解決全區(qū)干部特別是基層干部群眾觀念不強(qiáng)、做群眾工作能力弱等問題。區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期到區(qū)人民來訪接待中心接待群眾來訪，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)也要堅(jiān)持正常開展信訪接待活動(dòng)，對(duì)疑難突出信訪問題要帶頭包案、主動(dòng)會(huì)辦，推動(dòng)信訪問題的化解。（四）建立健全工作機(jī)制，全面提升信訪干部綜合能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)直各涉訪部門要定期召開信訪形勢分析會(huì)，對(duì)本轄區(qū)、本部門可能發(fā)生的信訪問題進(jìn)行預(yù)測、分析，提高基層干部的預(yù)警能力和超前防控能力，切實(shí)將苗頭性信訪問題化解在基層。要將信訪工作列入常務(wù)會(huì)議事日程，要確立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”政治意識(shí)，要真正重視信訪工作，真情關(guān)注信訪問題，真心愛護(hù)信訪干部，從根本上加大對(duì)信訪工作的支持。加大對(duì)信訪干部的培訓(xùn)力度，提高信訪干部的工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升信訪干部的分析研判能力和駕馭復(fù)雜局面能力，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己手中延誤、不讓傳遞的信訪批示件在自己手中減速、不讓辦理的信訪問題在自己手中積壓、不讓來訪群眾在自己這里受冷落、不讓不和諧的因素在自己這里發(fā)生，全面提高全區(qū)信訪干部的崗位履職能力和服務(wù)水平。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)信訪工作“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè) 5 在區(qū)信訪局），具體負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展的綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要按照全區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)、能力提升”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的精神，突出活動(dòng)主題，把握正確導(dǎo)向，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作落實(shí)。三要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。四要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。同