【正文】 提出明確咨詢意見。第九條自主創(chuàng)新資金鼓勵面向省內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，鼓勵國際科技交流合作，鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新研究。（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊或較強(qiáng)技術(shù)依托單位。第八條 自主創(chuàng)新資金項目實(shí)施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔(dān)單位。（二）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)或?qū)ξ沂∩鐣l(fā)展具有重要支撐和引領(lǐng)作用的科技成果及目標(biāo)產(chǎn)品，項目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。國家高新區(qū)和省有關(guān)部門可組織直接向省科技廳推薦。自主創(chuàng)新資金項目申報實(shí)行屬地化管理。對符合招標(biāo)條件的項目，公開組織招標(biāo)。第三章立項管理第六條指南發(fā)布。第五條自主創(chuàng)新資金支持項目主要分高科技攀登、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國際科技合作、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以及社會發(fā)展應(yīng)用研究與科技示范工程等方面。第三條自主創(chuàng)新資金的使用和管理充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策導(dǎo)向，遵循“集中財力、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、合理配置、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。為加強(qiáng)自主創(chuàng)新資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，制訂本辦法。第六章附則第二十七條本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋并自發(fā)布之日起施行。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。第二十五條省基金委對項目承擔(dān)單位或個人違反本辦法，或《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的，將按規(guī)定予以追究責(zé)任。第二十四條基金項目資助經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)接受上級財政部門、審計機(jī)關(guān)和科技管理部門（或自然科學(xué)基金委）的檢查與監(jiān)督。第二十二條存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗(yàn)收：（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金的；（二）未對專項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算的；（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費(fèi)的；（四）提供虛假會計資料的；（五）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算的；（六）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位的。第五章經(jīng)費(fèi)決算與監(jiān)督管理第二十條項目承擔(dān)單位應(yīng)對項目資助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不定期檢查或?qū)徲?。第十九條因故終止實(shí)施或撤銷的資助項目停止撥款，項目承擔(dān)單位應(yīng)將已撥經(jīng)費(fèi)余額在接到通知三個月內(nèi)退回省基金辦，由省基金辦按省財政廳關(guān)于結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)退回省基金辦，按省財政廳關(guān)于結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于項目研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容調(diào)整以及不可抗力造成意外損失等原因,對基金資助項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響時，必須按程序報省基金委批準(zhǔn)。第十五條項目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金資助項目預(yù)算、核定的用途及開支標(biāo)準(zhǔn)使用。管理費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的5%。項目勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的15%、重大項目及各類專項的勞務(wù)費(fèi)不得超過自然科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)的10%。（五）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指課題研究過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。（四）實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)：指為改善資助項目研究的實(shí)驗(yàn)條件,對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行改裝所開支的費(fèi)用。（二）實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)：指原材料、試劑、藥品等消耗品購置費(fèi)，實(shí)驗(yàn)動物、植物的購置、種植、養(yǎng)殖費(fèi)，標(biāo)本、樣品的采集加工費(fèi)和包裝運(yùn)輸費(fèi)。支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和管理費(fèi)。第十三條項目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。第十二條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定，本著實(shí)事求是、厲行節(jié)約的原則，編制切合實(shí)際的項目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算。省科技廳、省財政廳根據(jù)自然科學(xué)基金計劃一次性或分批撥付專項資金。第十條省基金辦會同省財政廳根據(jù)專家評審意見，確定基金資助項目，并于每年7月底前下達(dá)立項項目和資助經(jīng)費(fèi)。第八條符合條件的項目申請單位按要求向所在地的市、縣科技局及省有關(guān)部門提出申請，各市、縣科技局會同同級財政部門審核后，簽署推薦意見報送省基金辦；省有關(guān)部門對申請項目審核后簽署推薦意見報省基金辦。不具有高級技術(shù)職稱的，必須有兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；（三）第一申請人每年只能申請一個項目，且無在研基金項目（指南特別說明的項目除外）。第二章立項管理第五條省基金委每年根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況發(fā)布基金申報指南，指導(dǎo)項目申請工作?；鹞娜粘９ぷ饔苫鹞k公室（以下簡稱省基金辦）負(fù)責(zé)，省基金辦設(shè)在省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處。第三條基金主要用于資助省基礎(chǔ)研究計劃（省自然科學(xué)基金）項目，由省科技廳、省財政廳共同管理，并實(shí)行江蘇省自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱省基金委）任期管理制。附件：1.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué)基金）專項引導(dǎo)資金管理辦法》 2.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導(dǎo)資金管理辦法》3.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導(dǎo)資金管理辦法》 4.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（科技服務(wù)平臺）專項引導(dǎo)資金管理辦法》 5.《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（蘇北科技富民強(qiáng)縣）專項引導(dǎo)資金管理辦法》二○○八年十月二十八日附件1：江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué) 基金）專項引導(dǎo)資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學(xué)基金）專項引導(dǎo)資金（以下簡稱基金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二篇：江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金管理辦法江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金管理辦法關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金管理辦法》的通知各市、縣財政局、科技局，省各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（蘇發(fā)〔2008〕8號）中關(guān)于對省級財政性專項資金進(jìn)行整合集中使用的要求，我們就整合后的省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金擬定了五個管理辦法（見附件），已報經(jīng)省政府同意。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)法律責(zé)任。第十五條 受資助的單位使用專項資金應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)核算，按照本辦法規(guī)定資金使用范圍支出，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支，切實(shí)提高資金使用效益，并接受專項審計。第十三條 專項資金的審批程序：省直主管部門和各設(shè)區(qū)市科技局負(fù)責(zé)審核后，將申報材料集中報送省科技廳,省科技廳組織有關(guān)人員進(jìn)行材料核實(shí)、實(shí)地察看和必要的專家評審后會同省財政廳聯(lián)合審批下達(dá)資金。第十一條 專項資金主要采取后補(bǔ)助為主，結(jié)合常規(guī)項目資助的方式。第九條 企業(yè)的銷售收入安排用于研發(fā)投入的比例證明應(yīng)由列入福建省財政廳公布的福建省會計師事務(wù)所優(yōu)選庫名單或科技部公布的‘十二五’期間具有科技經(jīng)費(fèi)審計資格名單的在閩會計師事務(wù)所及具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計資格的中介機(jī)構(gòu)，提供鑒證的專項審計報告或由稅務(wù)部門提供鑒證。引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊必須是國內(nèi)外知名專家或某領(lǐng)域?qū)W科帶頭人擔(dān)任首席專家。（三）重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，優(yōu)先資助高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。%、%、%。（二）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、省科技廳評估認(rèn)定或當(dāng)年立項新建（續(xù)建）的國家級、省級（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新驛站、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)等。，%、%、%。具有碩、博士研究生以上學(xué)歷或中級及以上職稱的科技人員占研發(fā)機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的比例不低于40％。第八條 專項資金資助單位應(yīng)符合以下條件：（一）引進(jìn)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)。第六條 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》和當(dāng)年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排確定專項資金的扶持范圍，專項資金主要扶持以下7個方面的內(nèi)容：（一）引進(jìn)高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)；（二）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和認(rèn)定資助；（三）重大科技成果在福建轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；（四）引進(jìn)培育高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊；（五）專利生產(chǎn)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化；（六）科技與金融結(jié)合；（七）其他有利于科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的項目。第四條 省科技廳負(fù)責(zé)組織專項資金申報和評審，會同省財政廳安排資金資助，對項目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第三條 專項資金來源為省級預(yù)算。第一篇：福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法福建省科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法第一條 為貫徹《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，發(fā)揮財政資金對自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵引導(dǎo)作用，增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力，省財政設(shè)立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱：專項資金），為加強(qiáng)資金管理，制定本辦法。第二條 省科技廳會同省財政廳優(yōu)化資金投向，突出扶持重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)資金投入，推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。省財政廳根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的客觀需要，以及省級財力狀況，每年安排一定規(guī)模專項資金。第五條 專項資金分配應(yīng)遵循如下原則：（一）貫徹國家和省的宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；（二）優(yōu)化投向，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，重在實(shí)效；（三）堅持公開、公平、公正的原則，由企業(yè)和項目單位按公開發(fā)布的申報通知要求自主申報，逐級審核，部門評審，按資助類別下達(dá)資金。第七條 專項資金資助對象為在福建省境內(nèi)（計劃單列市除外）注冊的具有法人資格的各類企業(yè)事業(yè)單位。（境）內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、世界500強(qiáng)跨國公司、國家重點(diǎn)高校、重點(diǎn)科研院所等來閩建立或與在閩法人單位合作創(chuàng)辦的研發(fā)機(jī)構(gòu)。，其中科研用房面積不低于5000平方米，科研儀器設(shè)備價值不低于2000萬元（軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)500萬元以上）。企業(yè)的自籌經(jīng)費(fèi)（提供列入福建省財政廳公布的福建省會計師事務(wù)所優(yōu)選庫名單或科技部公布的‘十二五’期間具有科技經(jīng)費(fèi)審計資格名單的在閩會計師事務(wù)所鑒證的年度審計報告）應(yīng)達(dá)到項目總經(jīng)費(fèi)70%以上。創(chuàng)新平臺建設(shè)項目必須符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和要求。，%、%、%。（四）引進(jìn)培育高水平的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊必須符合《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》規(guī)定的企業(yè)人才條件，申報研發(fā)項目資助的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊原則上應(yīng)從近三年的海西企業(yè)人才高地中產(chǎn)生。（五）專利生產(chǎn)運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化申請專利產(chǎn)業(yè)化計劃項目的企業(yè)必須獲得與其申報項目有關(guān)的授權(quán)發(fā)明專利；申請專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)必須產(chǎn)生專利權(quán)質(zhì)押貸款的實(shí)際利息；申請發(fā)明專利清零資助經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，必須是首次獲得發(fā)明專利授權(quán)。第十條 專項資金的使用執(zhí)行《福建省科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（閩財教〔2007〕85號）規(guī)定的列支范圍。第十二條 專項資金的具體申請程序：符合條件的單位按照本辦法及有關(guān)通知規(guī)定向省科技廳提出申請。第十四條 省財政廳根據(jù)項目立項情況，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定，將專項資金撥付到有關(guān)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)專戶。第十六條 對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并按國家規(guī)定對單位和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰外，限期收回已撥付的專項資金并取消該單位三年內(nèi)申報專項資金的資格。第十七條 受資助單位應(yīng)當(dāng)在年末上報科研投入及專項資金使用情況。第十九條 本辦法由省財政廳、省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二條基金的使用體現(xiàn)政府目標(biāo)導(dǎo)向，遵循需求拉動與學(xué)科推動、銜接國家目標(biāo)、實(shí)行人才優(yōu)先的原則，面向我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用需求，加強(qiáng)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學(xué)問題研究，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性科技問題研究，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強(qiáng)我省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲備，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供創(chuàng)新源。自然科學(xué)基金項目的立項和經(jīng)費(fèi)管理由省基金委負(fù)責(zé)。第四條基金的立項實(shí)行“面向全省、發(fā)布指南、自由申請、專家咨詢、擇優(yōu)支持”的原則。第六條項目申請必需滿足以下條件：（一）申請項目的研究內(nèi)容符合基金指南范圍；（二）第一申請人必須是項目的實(shí)際主持人，且為單位在職人員并一般具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。第七條項目申請單位為高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等獨(dú)立法人單位；優(yōu)先鼓勵省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研機(jī)構(gòu)以學(xué)科團(tuán)隊的方式申請；支持已建立國家級或省級工程技術(shù)研究中心、博士后流動站的高新技術(shù)企業(yè)申請。第九條省基金辦根據(jù)申請項目的專業(yè)領(lǐng)域，以學(xué)科組專家為基礎(chǔ)，聘請省內(nèi)外專家組成專家組，按照省科技計劃管理規(guī)定的程序?qū)ι暾堩椖窟M(jìn)行評審。第三章預(yù)算管理第十一條基金來源主要為省財政預(yù)算安排撥款，同時接受社會捐贈。項目經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項目資助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，簽署意見后報省基金辦。收入預(yù)算包括用于項目研究的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，具體包括從自然科學(xué)基金獲得的資助、從項目承擔(dān)單位獲得的資助和從其他渠道獲得的資助。具體如下：（一）科研業(yè)務(wù)費(fèi)：指測試、計算、分析費(fèi)，動力、能源費(fèi),差旅費(fèi)，調(diào)研和學(xué)術(shù)會議費(fèi)，資料、論文版面費(fèi)和印刷費(fèi)，文獻(xiàn)檢索、入網(wǎng)等信息通訊費(fèi)，學(xué)術(shù)刊物訂閱費(fèi)。（三）儀器設(shè)備費(fèi)：指專用儀器設(shè)備購置、運(yùn)輸、安裝費(fèi)和修理費(fèi)，自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費(fèi)和加工費(fèi)。不得用于實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)建、土建、房屋維修等費(fèi)用的開支。（六）勞務(wù)費(fèi)：指支付給直接參加項目研究的無工資性收入的研究生、博士后人員及臨時聘請的咨詢專家的勞務(wù)費(fèi)用。（七）管理費(fèi)：指項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費(fèi)用，包括項目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等。第十四條基金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等項支出，不得用于人員工資性支出及各種福利性支出，不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的基金資助項目預(yù)算一般不做調(diào)整。第十七條在研資助項目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。第四章?lián)芸罟芾淼谑藯l經(jīng)批準(zhǔn)的基金項目，由省財政廳按照國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定將資助經(jīng)費(fèi)撥至項目承擔(dān)單位，接收撥款單位與項目承擔(dān)單位必須一致。對逾期不退回的，將緩撥該單位其他項目的資助經(jīng)費(fèi)。第二十一條自然科學(xué)基金項目研究結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的資助項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，如實(shí)編報資助項目經(jīng)費(fèi)決算，由項目承擔(dān)單位科研管理部門、財務(wù)部門審核簽署意見，在申請項目驗(yàn)收時提交省基金辦。第二十三條經(jīng)省基金委批準(zhǔn)中止和提前