【正文】 ，適時進行宣傳和推廣，發(fā)揮以點帶面的作用，確保全路工作整體推進。安全生產(chǎn)保障能力建設項目承擔部門、單位要制定詳細的建設進度安排，把任務分解到季度、月、旬，明確責任部門、責任人和完成時限，采取有力措施，保證各項建設項目有序推進，盡早應用，快見成效。部內(nèi)有關部門和各鐵路局要緊緊抓住當前影響鐵路運輸安全的關鍵項目和關鍵設備，區(qū)分輕重緩急，突出重點，盡快啟動建設，以盡早發(fā)揮項目的安全保障作用。各鐵路局要在部統(tǒng)一組織領導下，制定本單位的細化落實方案，加快建設推進，確保期到必成，取得實效。三、工作要求（一）加強組織領導。在保證工程項目質(zhì)量的前提下，對物資、人工、設備運用等各方面強化投入成本的控制，節(jié)約投入總量。要統(tǒng)籌各方面的投入需求，建立項目排隊機制，突出重點，對直接影響運輸生產(chǎn)安全的項目優(yōu)先給予保障。安監(jiān)機構支出等也要納入單位預算統(tǒng)一安排。安全項目投入要進行全面的技術經(jīng)濟可行性評估和方案論證，經(jīng)過規(guī)范程序審核確定技術方案。要統(tǒng)籌基建投資、更改投資、成本費用、專項資金（包括科研投入等）等各方面涉及安全投入的資源，堅持少花錢、多辦事，充分發(fā)揮安全投入的整體效益，避免重復投入和損失浪費，最大限度地提高資金使用效率。加強安全生產(chǎn)信息的梳理，建立健全監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫，建立安全生產(chǎn)問題庫和跟蹤銷號制度，加大重大危險源的監(jiān)控力度。依據(jù)“專業(yè)建設、專業(yè)管理、專業(yè)運用”原則，在對各專業(yè)既有的安全檢查監(jiān)測系統(tǒng)進行全面完善、建立健全管理制度、規(guī)范信息管理和應用方案的基礎上，以共享的規(guī)章制度和技術標準為支撐，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡信息平臺。6．加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設。同時，多渠道爭取和籌措資金，提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構的監(jiān)管監(jiān)察裝備水平。制訂鐵道部安監(jiān)司、各安全監(jiān)察特派員辦事處、各鐵路安全監(jiān)管辦等安全監(jiān)管監(jiān)察機構裝備配置指導意見，規(guī)范各級安全監(jiān)管機構裝備配備標準。鐵路局要發(fā)揮安全生產(chǎn)科技成果轉化、推廣和應用的主體作用，主動自覺采用新技術和新裝備，積極開展先進、適用、成熟的安全生產(chǎn)技術應用與示范，改善安全生產(chǎn)條件，提高鐵路整體運輸安全生產(chǎn)水平。4．搞好安全生產(chǎn)科技成果的推廣應用。要緊密配合行政，運用各種形式，促進職工隊伍素質(zhì)提高。3．激勵職工開展群眾性技術創(chuàng)新活動。加快提速、客運專線和重載鐵路相關安全技術的完善，深入開展機車車輛、動車組等裝備安全關鍵技術的創(chuàng)新研究。針對我國鐵路客貨列車共線運行、速密重并舉的復雜運營條件和運輸高負荷特點，研究開發(fā)先進實用的安全保障技術，加大鐵路運營安全的科技投入，提高科技保安全的水平。車務方面，實施編組站、區(qū)段站調(diào)車進路與正線列車進路隔離改造；推廣應用調(diào)車安全監(jiān)控裝置、雙線區(qū)段貨車列尾裝置，積極研發(fā)接發(fā)列車防錯辦系統(tǒng)。供電方面，加快推進牽引供電、電力綜合SCADA系統(tǒng)建設，完善供電設備及其電纜的在線監(jiān)測功能，推廣車載接觸網(wǎng)運行狀態(tài)檢測裝置。通信信號方面，完善微機監(jiān)測系統(tǒng)、通信各類網(wǎng)管系統(tǒng)和監(jiān)測系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對通信信號設備全面、實時、動態(tài)的檢測監(jiān)測；繼續(xù)開展軌道電路分路不良等專項整治；完善列車運行監(jiān)控裝置（LKJ）功能；統(tǒng)一規(guī)范軌道車運行控制設備。1．大力提高安全生產(chǎn)技術裝備水平。要結合應急預案的修訂和實施，及時組織開展預案演練，檢驗預案的實用性，提高干部職工的實作能力；同時要積極組織開展跨專業(yè)、跨部門的綜合性演練，提高協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。4．加強應急培訓演練。按照“鐵路十一五應急體系建設規(guī)劃”，組織好18個鐵路局的救援基地建設和選擇建設新的救援列車停留線工作。適應大規(guī)模電氣化鐵路建設與運營的要求，研制快速多功能接觸網(wǎng)作業(yè)車，加強供電救援能力建設。（4）加快救援裝備的技術進步。（3）改造既有救援列車附屬車輛。實施對既有125噸及以上國產(chǎn)救援起重機安全系統(tǒng)改造。米）救援起重機的引進工作，保證應急事故處理需要。米）救援起重機的基礎上，推進160噸（1680噸（1）引進國外先進救援起重機。在充分調(diào)研和論證的基礎上，認真搞好與國家應急平臺的互聯(lián)互通工作。按照國家關于應急平臺建設的總體部署和有關要求，組織相關部門和科研單位，廣泛采用各種先進技術和手段，進一步優(yōu)化鐵路應急平臺建設總體方案和軟硬件系統(tǒng)，完善相關功能，擴大試點應用范圍，充分體現(xiàn)可靠性、實用性、先進性和可擴展性。二、建設內(nèi)容（一）加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設認真貫徹黨中央、國務院關于加強應急管理工作的部署和要求，加快推進“十一五”鐵路應急體系規(guī)劃實施，加強鐵路運輸安全應急救援體系建設，不斷提高鐵路防范和應對突發(fā)事件的能力。第一篇：加強鐵路安全生產(chǎn)保障能力建設實施意見加強鐵路安全生產(chǎn)保障能力建設實施意見為認真貫徹落實《國務院安委會關于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設”實施方案的通知》(安委【2009】4號)，加強鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設，提高事故預防和應對能力，制定本實施意見。一、指導思想全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以鞏固鐵路運輸和建設安全生產(chǎn)基礎、提高安全保障能力為核心，全面加強鐵路運輸和建設安全生產(chǎn)應急救援體系建設，推進安全生產(chǎn)技術改造和科技進步，提高本質(zhì)安全水平和事故預防與應對能力，確保鐵路運輸和建設安全持續(xù)穩(wěn)定。1．抓好安全生產(chǎn)應急平臺體系建設。抓好應急平臺數(shù)據(jù)庫建設，進一步完善數(shù)據(jù)庫結構，組織好相關基礎數(shù)據(jù)的錄入、更新和核對工作，制定和完善數(shù)據(jù)維護管理機制。2．提升應急救援裝備水平。在引進13臺160噸（1600噸米）和200噸（2880噸（2）改造既有國產(chǎn)救援起重機。對既有160噸國產(chǎn)救援起重機實施提速和伸縮臂改造。對既有救援列車附屬車輛轉向架、車體及附屬設施進行改造，改變既有救援列車附屬車輛運行速度低、車體及附屬設施性能差的局面，確保救援時快速出動，提高應急救援能力。適應客運專線運營安全的要求，加快研發(fā)適應客運專線救援的救援起復機具。3．抓好應急救援培訓演練基地建設。在救援基地內(nèi)設置模擬橋梁、模擬隧道、模擬網(wǎng)下作業(yè)、模擬坡道及培訓生活設施，便于救援職工開展日常模擬救援培訓演練。各有關部門和單位要充分利用現(xiàn)有培訓資源和網(wǎng)絡，組織開展好職工應急管理和應急救援知識培訓，提高應急工作能力和水平。（二）加快推動安全生產(chǎn)科技進步實施科技興路戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用好鐵路運輸企業(yè)、裝備制造企業(yè)、設計施工企業(yè)、科研院所等相關資源，加大安全生產(chǎn)技術改造、技術創(chuàng)新和科技進步力度，不斷提高鐵路運輸安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術、裝備的安全水平。線路方面，在客運專線和提速線路建立三維精確定位系統(tǒng)，采用動車組綜合檢測車、軌檢車、車載式檢查儀等多種手段，加強對線路質(zhì)量的檢測監(jiān)控；加速大型鋼軌探傷車的配備，做好客運專線和提速線路鋼軌探傷工作；繼續(xù)完善固定風區(qū)報警系統(tǒng)以及暴風雨天氣預警監(jiān)測建設；以大風、雨量、異物侵限、地震監(jiān)測系統(tǒng)為重點，加快推進客運專線防災系統(tǒng)建設，確保高速列車運行安全。機車車輛方面，推進5T系統(tǒng)技術創(chuàng)新，逐步擴大5T系統(tǒng)覆蓋范圍；完善機車車輛制動系統(tǒng)等重要部位的安全技術結構，提高機車車輛安全可靠性；推進貨車更新?lián)Q代，大力推廣使用車輛智能化檢查檢測監(jiān)控工裝工具，完善客車漏電監(jiān)測系統(tǒng)功能；研發(fā)機車司機“電子寶典”，逐步推廣機車遠程監(jiān)視與診斷系統(tǒng)，增加機車司機警惕功能和防止折角塞門關閉報警功能，推廣應用機車整車試驗檢測設備和救援現(xiàn)場指揮系統(tǒng)。貨運方面，加快推進路網(wǎng)性編組站貨檢站安全集中監(jiān)控系統(tǒng)、貨運站安全監(jiān)控系統(tǒng)建設，擴大編組站超偏載檢測裝置、軌道衡聯(lián)網(wǎng)建設，逐步推進鐵路貨運計量安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)和危險貨物運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)。2．強化安全生產(chǎn)科技研發(fā)工作。積極適應高速鐵路的運營環(huán)境，加強對行車設備安全檢測、故障診斷、養(yǎng)護維修、應急救援等高速鐵路運營安全技術的深化研究。繼續(xù)推進提速安全保障體系建設。各級工會組織要積極鼓勵職工開展群眾性技術創(chuàng)新活動，充分激發(fā)職工的創(chuàng)新精神，圍繞推動安全生產(chǎn)科技進步組織職工積極開展小發(fā)明、小革新、小改造、小設計、小建議等群眾性的技術革新和合理化建議活動，在解決運輸生產(chǎn)實際問題中發(fā)揮積極作用。適應鐵路提速和客運專線陸續(xù)投入運營帶來的新技術、新設備、新工藝、新規(guī)章制度的變化，圍繞自控型班組建設，增強職工學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力、競爭能力，激發(fā)廣大職工學習掌握安全生產(chǎn)知識，提高職工安全防護技能。積極探索建立安全生產(chǎn)科技推廣應用激勵機制，采用多種途徑，圍繞安全生產(chǎn)科技成果重點技術推廣方向，加強政策引導和資金投入，結合鐵道部科技研究成果，推廣應用一批先進適用的安全生產(chǎn)技術，使安全生產(chǎn)科技成果盡早應用、快見成效。5．加強安全監(jiān)管監(jiān)察機構監(jiān)管檢查裝備建設。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要爭取相關部門的支持，落實安全監(jiān)管監(jiān)察裝備投入。創(chuàng)新和優(yōu)化監(jiān)管監(jiān)察手段特別是客運專線安全