【正文】 出，2011年將繼續(xù)加大教育、三農(nóng)、醫(yī)療、保障性安居工程的財(cái)政投入力度。4萬(wàn)億元投資安排下去后的后續(xù)配套項(xiàng)目、1000萬(wàn)套保障房建設(shè)等民生投入，都需要財(cái)政繼續(xù)給力?！爱?dāng)然‘積極’仍是政策的基調(diào)，一定規(guī)模的赤字，說(shuō)明政策仍然是積極的姿態(tài)。相比2010年10500億元赤字，“赤字的減少透露出這樣的信號(hào)，說(shuō)明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，對(duì)于這樣規(guī)模的信貸投放，仍然可以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)沒(méi)必要太過(guò)擔(dān)憂。”郭松海說(shuō)?！按_定這樣一個(gè)規(guī)模，是更好處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹間關(guān)系的體現(xiàn)。過(guò)去兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)施了適度寬松貨幣政策，加大了貨幣供應(yīng)和信貸投放量?！芭c過(guò)去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對(duì)較低，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)回歸到穩(wěn)健的貨幣環(huán)境中去。16%：貸款釋放穩(wěn)健信號(hào)，滿足發(fā)展不必?fù)?dān)憂政府工作報(bào)告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%?！比珖?guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說(shuō)，出現(xiàn)這種矛盾，一方面是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對(duì)接；另一方面，現(xiàn)在的戶籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng)?！熬蜆I(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象引起代表委員的普遍關(guān)注。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小三說(shuō)?！斑@顯示今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。采訪中，代表委員普遍認(rèn)為，在國(guó)家高度重視物價(jià)調(diào)控的一系列措施下，今年全年物價(jià)水平將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)，總體溫和可控，不會(huì)出現(xiàn)惡性通脹局面。整體上判斷，今年的通脹仍然處于大致可控的范圍?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成認(rèn)為，今年物價(jià)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻：我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致用工成本提高，美國(guó)等國(guó)的量化寬松政策導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，石油等大宗商品價(jià)格大幅攀升??“4%的目標(biāo)比去年有所提高，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況作出的調(diào)整。政府工作報(bào)告提出的這一預(yù)期目標(biāo)，比去年3%的目標(biāo)提高了1個(gè)百分點(diǎn)。他認(rèn)為，我們?cè)趯?duì)2011年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持總體樂(lè)觀的同時(shí)，也要防范來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，比如，發(fā)達(dá)國(guó)家居高不下的失業(yè)率、脆弱的金融系統(tǒng)、難以平息的主權(quán)債務(wù)壓力等，都會(huì)對(duì)我們的發(fā)展產(chǎn)生壓力，對(duì)此，我們不能掉以輕心。” “其實(shí)，今年的8%也包含了對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)因素的估計(jì)。全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭松海認(rèn)為，“十一五”期間，我們的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，力度還需進(jìn)一步加大，進(jìn)展還需進(jìn)一步加快。”全國(guó)人大代表劉衛(wèi)星說(shuō)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)?！皯?yīng)該說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力。對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，沒(méi)有一定的速度絕對(duì)不行，而過(guò)快的速度又會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)。而事實(shí)上，這些年中國(guó)每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，%，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年也達(dá)到了9%。第一篇：解讀2011政府工作報(bào)告一、GDP8%：上行壓力大于下行，發(fā)展理念更趨冷靜又是一個(gè)8%！政府工作報(bào)告中這個(gè)熟悉的數(shù)字引來(lái)更多關(guān)注。從2005年到現(xiàn)在，中國(guó)已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%?！啊濉_局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度是中國(guó)發(fā)展所必須的?！比珖?guó)人大代表、河南省鄭州市市長(zhǎng)趙建才說(shuō)。不出意外的話，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%?！啊濉_局之年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從各地的情況看，很多新上馬項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，保障房等民生投資力度加大，內(nèi)需市場(chǎng)進(jìn)一步啟動(dòng)，從這些情況判斷，8%是一個(gè)相對(duì)保守的估計(jì)，其中透出的是一種更趨冷靜的發(fā)展理念。一些代表委員認(rèn)為，8%的目標(biāo)主要還是要為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留更多空間。只有速度更穩(wěn)一些，我們才有條件以更多精力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力才可以切實(shí)得到增強(qiáng)?！比珖?guó)人大代表、新飛集團(tuán)董事長(zhǎng)李根說(shuō)。4%：總體溫和可控，不會(huì)惡性通脹今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右?！斑@凸顯出當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的復(fù)雜性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)周期的上升階段，在這一階段物價(jià)指數(shù)往往會(huì)有一定程度的上揚(yáng)，但屬于溫和可控。“由于去年10月以后蔬菜價(jià)格大幅上漲，今年上半年通脹壓力會(huì)大于下半年；夏糧收割之后，糧價(jià)上漲壓力會(huì)有所緩和，通脹壓力會(huì)有所下降?！卑褪锼烧f(shuō)。900萬(wàn)人：“兩難”局面凸顯就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾政府工作報(bào)告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人以上，%以內(nèi)。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬(wàn)，加上往年沒(méi)找到工作的，累加起來(lái)，壓力不小。在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”?！啊泄るy’與‘就業(yè)難’并存，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民給出了今年的“大學(xué)生就業(yè)路線圖”：一是采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)；二是強(qiáng)化服務(wù)培訓(xùn)，挖掘更多適合畢業(yè)生特點(diǎn)的就業(yè)崗位；三要?jiǎng)?chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問(wèn)題。代表委員認(rèn)為，從這一指標(biāo)可以看出，今年貨幣政策繼續(xù)向常態(tài)回歸，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)健信號(hào)?！比珖?guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為。基于調(diào)控考慮，去年底中央宣布，2011年中國(guó)將實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。減少信貸增量、降低貨幣投放速度，將有利于調(diào)控物價(jià)、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫?！叭绻鼙３忠?guī)模，也是不低的，依然高于金融危機(jī)之前我國(guó)年均三四萬(wàn)億元的新增信貸規(guī)模。9000億元：赤字力度回調(diào)，“積極”基調(diào)不改政府工作報(bào)告提出，今年將安排財(cái)政赤字9000億元?！辟Z康委員認(rèn)為，與金融危機(jī)剛開始的兩年相比，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力日趨增強(qiáng)，在這一背景下，積極財(cái)政政策的擴(kuò)張程度將減弱?！薄爸赃€保持一定規(guī)模的赤字，是因?yàn)樵谝韵鹿ぷ髦羞€需要國(guó)家財(cái)政的大力支持?！比珖?guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉認(rèn)為?！斑@些領(lǐng)域，也必將是財(cái)政投入的著力點(diǎn)。二、民生，但需未雨綢繆在全球糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生極端天氣、糧食需求高漲以及投機(jī)炒作等因素的交織影響下，２０１０年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主要產(chǎn)品價(jià)格走出了耀眼的牛市行情。今年的政府工作報(bào)告提出，要確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。從穩(wěn)定糧食種植面積，到繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，到大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行了全面部署，著墨頗多?！?山西農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)董常生代表表示，由于我國(guó)糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，總體供需穩(wěn)定，再加上國(guó)家的政策支持，今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)不會(huì)有大的波動(dòng)，將為穩(wěn)定物價(jià)提供基礎(chǔ)支撐。”他說(shuō)?！氨M管糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇旱情，但充裕的糧食庫(kù)存和抗災(zāi)成效的顯現(xiàn)，今年糧食價(jià)格將呈溫和可控態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，由于當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩，必須加強(qiáng)監(jiān)管，防止炒家拿旱災(zāi)當(dāng)題材大肆炒作，放大減產(chǎn)預(yù)期，加劇糧價(jià)波動(dòng)。在史上最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控下，主要城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的趨勢(shì)有所遏制，但是距離公眾期待的“降房?jī)r(jià)”依然遙遠(yuǎn)。他們指出，調(diào)控房?jī)r(jià)的困難之源，主要在于有效供給不足、投資需求過(guò)旺以及調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制不完善，“這些都是多年積累的問(wèn)題，需要時(shí)間來(lái)解決。加快健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格?！斑@些措施釋放出政府堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松的強(qiáng)烈信號(hào)?！鄙綎|經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所名譽(yù)所長(zhǎng)郭松海委員表示?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，今后我國(guó)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將呈多元化、多層次特點(diǎn)，“雙軌制”的住房格局是可以確定的?！?，期待市場(chǎng)化改革2月19日，發(fā)展改革委宣布國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸提高350元，調(diào)價(jià)后國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格創(chuàng)下歷史新高。事實(shí)上，自我國(guó)于２００８年底啟動(dòng)完善后的成品油定價(jià)機(jī)制以來(lái)，成品油價(jià)格已歷經(jīng)14次調(diào)整，其中上調(diào)9次，下調(diào)5次，國(guó)內(nèi)油價(jià)也因此備受“漲多跌少”的質(zhì)疑。”中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，“受北非中東局勢(shì)緊張影響，全球石油供應(yīng)的不確定性很大，再加上美國(guó)的量化寬松貨幣政策影響，國(guó)際油價(jià)將呈總體上行趨勢(shì)。全國(guó)政協(xié)常委、原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在接受記者采訪時(shí)表示，能源價(jià)格是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)全局乃至老百姓福祉的重大問(wèn)題，目前的能源定價(jià)機(jī)制有進(jìn)一步改革的必要，要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行理順和逐步完善，制定合理的政策。