【正文】 不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。本法第五十三條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年 3 度的能源利用狀況報(bào)告。六、我國(guó)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)管該法專設(shè)“重點(diǎn)用能單位節(jié)能”一節(jié)，明確指出：年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位均為重點(diǎn)用能單位。五、將在節(jié)能方面加大政策激勵(lì)力度《節(jié)約能源法》用“激勵(lì)措施”一章，明確了國(guó)家實(shí)行促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購(gòu)政策，如對(duì)列入推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠，并通過財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用；實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高；運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口；國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款；國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能等。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。四、禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝本法明確規(guī)定：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。該法還規(guī)定，用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。三、嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”該法規(guī)定，能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源，任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備?！豆?jié)約能源法》還規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)管理?！薄豆?jié)約能源法》明確規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能方面的義務(wù)?！豆?jié)約能源法》規(guī)定了19項(xiàng)法律責(zé)任，包括：未按規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具，瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改未達(dá)到要求、不按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容不實(shí)、不按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反建筑節(jié)能的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律責(zé)任?！薄豆?jié)約能源法》還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。一、明確節(jié)能執(zhí)法主體強(qiáng)化節(jié)能法律責(zé)任《節(jié)約能源法》第十條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?！豆?jié)約能源法》為我國(guó)科學(xué)發(fā)展再添法律利器，將有助于解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。我們面臨能源、環(huán)境雙重壓力，需要進(jìn)一步強(qiáng)化政府和用能單位的責(zé)任，加大對(duì)節(jié)能工作的激勵(lì)和處罰力度。要實(shí)現(xiàn)2010年單位GDP能耗降低20％左右和主要污染物排放減少10％的目標(biāo)，還存在較大困難。2006年我國(guó)單位GDP能耗下降12％，沒有完成年初確定的4％的目標(biāo)。1997年11月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了我國(guó)第一部《節(jié)約能源法》，對(duì)節(jié)約能源起到了重要作用。第一篇：節(jié)約能源法講稿《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》專題講座《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議2007年10月28日通過，自2008年4月1日起施行?！豆?jié)約能源法》共七章八十七條。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)快，能源短缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，能耗高，能效低的問題突出，已制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，節(jié)能工作形勢(shì)嚴(yán)峻。2007年下降327％，雖有進(jìn)步，也未完成預(yù)定目標(biāo)。我國(guó)以煤為主要能源結(jié)構(gòu)，造成的直接結(jié)果是二氧化硫排放量大，環(huán)境難以承受?！豆?jié)約能源法》在法律層面將節(jié)約資源確定為我國(guó)的基本國(guó)策，明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行節(jié)約資源的基本國(guó)策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略”,這更加符合當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。下面，著重就政府在節(jié)約能源中的責(zé)任等八個(gè)方面的問題進(jìn)行一下介紹。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用。二、政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)約能源法監(jiān)管重點(diǎn)“公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率?！豆?jié)約能源法》專設(shè)“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”一節(jié)，明確規(guī)定“公共機(jī)構(gòu)是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織”。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。此外，公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)若違反上述規(guī)定，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)?！豆?jié)約能源法》進(jìn)一步明確，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。國(guó)家對(duì)落后的耗