【正文】 在完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，完善決策論證制和責(zé)任制等方面加強(qiáng)研究和創(chuàng)新，防止決策的隨意性。正確決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提?？傊ㄟ^方式方法上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨管干部原則和人大依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和“四化”的方針，努力做到“任人唯賢”。但是，我們依然可以在人事任免的具體方式方法上加以改進(jìn)和完善。第三，創(chuàng)新任免工作要以“知人善任”為價值取向。如何增強(qiáng)實(shí)效是做好人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵。第二，創(chuàng)新監(jiān)督工作要以“增強(qiáng)實(shí)效”為價值取向。立法質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到地方法規(guī)實(shí)施的效果。第一，創(chuàng)新立法工作要以“提高質(zhì)量”為價值取向。當(dāng)前，海北乃至祁連經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以奪取全面建設(shè)小康社會新勝利為目標(biāo)的新階段。和其它地方一樣，祁連的地方人民代表大會制度建設(shè)始終追隨著改革開放的步伐，在曲折中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在實(shí)踐中完善?？梢哉f，目前，全州上下呈現(xiàn)出政通人和、社會安定、欣欣向榮的景象。我于2006年9月?lián)纹钸B縣十三屆人大常委會主任，同年10月份被選為州十二屆人大常委會委員，2007年又當(dāng)選為省十一屆人大代表。三十年來，伴隨著我國社會主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程，祁連縣人大及其常委會在實(shí)踐中積極探索、開拓前進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展，顯示了人民代表大會制度的優(yōu)越性。第一篇：紀(jì)念改革開放30周年座談會上的發(fā)言紀(jì)念改革開放30周年 促進(jìn)祁連人大工作邁上新臺階州十二屆人大常委會委員、祁連縣人大常委會主任劉耀軍今年是改革開放三十周年。30年來，伴隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，海北州乃至祁連縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得長足的發(fā)展，民主法制建設(shè)和人大工作也取得了豐碩的成果。回顧總結(jié)改革開放三十年的發(fā)展歷程，就是為了全面汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，在新的形勢下更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，把我州乃至我縣的民主法制建設(shè)和人大工作不斷推向前進(jìn)，為建設(shè)富裕文明和諧新海北、新祁連做出新的貢獻(xiàn)。我所履職的這幾年，是全州上下緊緊圍繞“四個走在全省牧區(qū)前列”的目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是祁連加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和著力構(gòu)建和諧社會的重要時期。這一切都得益于改革開放帶來的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展環(huán)境，是改革開放為我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、人民幸福的大好局面。30年來，祁連縣人大及其常委會始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)為己任，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，推進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化，促進(jìn)了依法行政和公正司法，保證了地方國家機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在規(guī)范履職程序、強(qiáng)化監(jiān)督工作、密切聯(lián)系代表以及人大制度宣傳等方面取得了重大的突破，使人大工作更加順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，使人民代表大會制度在具體實(shí)踐中不斷煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。因此，州、縣人大及其常委會要緊緊圍繞立法、監(jiān)督、人事任免和決定重大事項(xiàng)等重要職權(quán)，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)提高依法履行職責(zé)的水平。法律是全社會必須一體遵循的活動規(guī)范和行為準(zhǔn)則。經(jīng)過多年的實(shí)踐，享有立法權(quán)的州人大已經(jīng)在如何提高立法質(zhì)量方面有了一些好的做法，我們在繼續(xù)堅(jiān)持好的做法的基礎(chǔ)上，要按照吳邦國委員長“始終把提高立法質(zhì)量作為加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重點(diǎn)”的要求，立足于科學(xué)立法、民主立法，把握好三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是“立項(xiàng)”，要研究如何選好“靶子”，找準(zhǔn)方向，在科學(xué)合理地確定立法項(xiàng)目上創(chuàng)新立法選項(xiàng)機(jī)制，分輕重緩急，當(dāng)立則立；二是“審議”，要在如何提高法規(guī)審議質(zhì)量上創(chuàng)新審議機(jī)制，使常委會、各專門委員會把主要精力放在法規(guī)草案的審議上；三是“參與”，要研究如何進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的立法參與，在廣度和深度上下功夫，切實(shí)做到發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，使制定和修改的法規(guī)能充分反映人民群眾的意愿，符合我州的州情和實(shí)際，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。人大監(jiān)督工作容易做虛，難以做實(shí)。對此我們要按照吳邦國委員長今年3月在十一屆全國人大一次會議上提出的“圍繞中心、突出重點(diǎn)、一抓到底”的要求，切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為監(jiān)督工作的突破口，把聽取審議專項(xiàng)工作報告和執(zhí)法檢查結(jié)合起來，把推動改進(jìn)工作和修改完善法規(guī)結(jié)合起來，圍繞一個主題，綜合加以運(yùn)用，不斷進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對性。黨管干部的原則是人大任免工作的基本原則，絕不能突破或者否定。如：在黨的十七大提出的“加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督”，“健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度”，“健全干部雙重管理體制”的要求下，如何加強(qiáng)對人大常委會任命的干部的任后監(jiān)督、管理等等。第四，創(chuàng)新重大事項(xiàng)決定工作要以“正確決策”為價值取向。人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，要研究“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府執(zhí)行、人大監(jiān)督”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，研究討論決定重大事項(xiàng)的范圍，研究如何完善對重大事項(xiàng)決定權(quán)的立法。要把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，在監(jiān)督的基礎(chǔ)上作出決定，并通過行使監(jiān)督權(quán)保證決定的落實(shí)。這，無疑成為中國歷史的標(biāo)志點(diǎn)，因?yàn)椋歉母镩_放，是解放思想，實(shí)現(xiàn)了中國當(dāng)代發(fā)展歷史性的轉(zhuǎn)折，中國命運(yùn)由此改變，社會轉(zhuǎn)型也由此開始。中國于一九七八年走上改革開放的道路。一個個新興城市拔地而起。一個個大型工程得到竣工。中國長得高了，鄧小平提出“摸著石頭過河”似乎是實(shí)用主義的，中國的改革開放似乎沒有明確的理論指導(dǎo)，這是完全錯誤的。中國特色社會主義理論的形成和發(fā)展不是個一次完成的過程，而是要反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)探索、不斷總結(jié)，尋找規(guī)律逐步形成和發(fā)展的過程。既是對已有科學(xué)理論的充分繼承，也包含著對中國發(fā)展最新實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，既有對未來發(fā)展各種可能性的充分預(yù)見，還包含了對人類，對世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的吸收和借鑒。1980年，中英兩國落實(shí)香港前途問題，于1984年簽訂《中英聯(lián)合聲明》，