【正文】 工程進(jìn)度款602萬(wàn)元，占最后審核工程款無(wú)爭(zhēng)議部分的41%左右。3月14日，蚌埠市建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了施工許可證。因承包人原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)拆除和重新施工的費(fèi)用，工期不予順延。雙方在同日簽訂的《工程承包補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》中約定，付款方式為結(jié)構(gòu)齊支付已完工程進(jìn)度款的80%。該工程于2007年9月30日交付銘基金諾臵業(yè)公司。此時(shí)銘基金諾臵業(yè)公司共支付工程進(jìn)度款289萬(wàn)元，占最后審核的無(wú)爭(zhēng)議部分工程款的26%左右。銘基金諾臵業(yè)公司將裝飾工程直接另行發(fā)包，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)行了變更（變更圖紙至今未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審核）。該工程已交付使用。大賣(mài)場(chǎng)工程于2006年12月30日完工。2006年7月5日，廣宏建設(shè)公司催要結(jié)構(gòu)封頂?shù)?0%工程進(jìn)度款，并于7月27日向監(jiān)理公司遞交大賣(mài)場(chǎng)主體報(bào)驗(yàn)文件。因造成的工期延誤自3月26日開(kāi)始順延并支付因此造成一切損失。2006年3月27日，廣宏建設(shè)公司催促銘基金諾臵業(yè)公司及時(shí)支付本期工程款6222450元。二、基本案情2005年11月18日，銘基金諾臵業(yè)公司與廣宏建設(shè)公司簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》及《工程承包協(xié)議書(shū)》。一、案件來(lái)源安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院（2010）蚌民一初字第00030號(hào)；安徽省高級(jí)人民法院?2011?皖民四終字第00122號(hào)本案例分析撰寫(xiě)過(guò)程中，作者為了凸顯擬討論的問(wèn)題，對(duì)案例文字做了必要的刪減。唐湘凌畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，法學(xué)碩士，從事法律職業(yè)十余年。建設(shè)工程全部相關(guān)檔案的報(bào)告工作由建設(shè)方負(fù)責(zé)。第一篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)備案建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)備案（本文為原創(chuàng)作品，未經(jīng)作者書(shū)面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載）本案要旨：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案；備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門(mén)出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所或其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件，施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)，法律、法規(guī)規(guī)定必須提供的其他文件。其中工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由承包人提交給建設(shè)方，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。編者注：本文摘自北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師唐湘凌編著的《中國(guó)建設(shè)工程施工合同糾紛案例百案評(píng)析》。其北京建設(shè)工程與房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)處理過(guò)大量涉及工程建設(shè)、房地產(chǎn)的法律事務(wù)，在該領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)，歡迎委托處理該領(lǐng)域的法律事務(wù)（地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)北路38號(hào)北京國(guó)際中心；電話：18601900636，郵箱：lawyernew）。如需了解該案例全貌，請(qǐng)閱讀該案例判決書(shū)原文。2005年12月8日，廣宏建設(shè)公司開(kāi)始組織大賣(mài)場(chǎng)工程施工。2006年4月2日，廣宏建設(shè)公司在《關(guān)于要求立即按約支付工程進(jìn)度款的緊急報(bào)告》中稱(chēng)：因工程進(jìn)度款問(wèn)題自3月25日至今已處于半停工狀態(tài)，請(qǐng)求立即足額支付所欠工程進(jìn)度款。2006年4月10日，廣宏建設(shè)公司完成一層結(jié)構(gòu)，監(jiān)理公司審查意見(jiàn)是：可以按施工合同支付已完工程70%的工程進(jìn)度款。此后大賣(mài)場(chǎng)進(jìn)入裝修階段。廣宏建設(shè)公司于2007年1月17日提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并于2007年3月19日將竣工結(jié)算資料報(bào)送銘基金諾臵業(yè)公司。2006年6月10日，廣宏建設(shè)公司開(kāi)始組織數(shù)碼廣場(chǎng)工程的建設(shè)，并在各階段催要工程進(jìn)度款。2006年12月14日，廣宏建設(shè)公司完成主體結(jié)構(gòu)工程。2007年8月24日，廣宏建設(shè)公司報(bào)告數(shù)碼廣場(chǎng)工程達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)并催要工程款。2006年9月8日，銘基金諾臵業(yè)公司與廣宏建設(shè)公司就華夏第一街區(qū)地下車(chē)庫(kù)工程簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》，約定：開(kāi)工日期為2006年9月16日（以實(shí)際開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日為準(zhǔn)），竣工日期以開(kāi)工報(bào)告順延，合同工期總?cè)諝v天數(shù)80日；合同價(jià)款暫定1000萬(wàn)元，采用可調(diào)價(jià)格，合同價(jià)款調(diào)整方法詳見(jiàn)補(bǔ)充協(xié)議。：工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)要求承包人拆除和重新施工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。2006年9月28日，廣宏建設(shè)公司開(kāi)始組織地下車(chē)庫(kù)工程的建設(shè)，2007年3月11日提交了正式開(kāi)工報(bào)告，監(jiān)理公司審核同意開(kāi)工。2007年6月30日完工，銘基金諾臵業(yè)公司組織竣工驗(yàn)收，《單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》中說(shuō)明：本次驗(yàn)收僅對(duì)廣宏建設(shè)公司合同內(nèi)項(xiàng)目認(rèn)可，因消防噴淋、排煙建設(shè)單位另行發(fā)包，待結(jié)束后再進(jìn)行綜合驗(yàn)收，辦理備案簽證。地下車(chē)庫(kù)工程于2007年11月9日初驗(yàn)，監(jiān)理公司出具了初驗(yàn)報(bào)告，指出土建部分存在靠南墻漏水等5項(xiàng)需要整改的問(wèn)題，水電部分存在落地配電箱未安裝等10項(xiàng)需要整改的問(wèn)題。2007年9月30日，銘基金諾臵業(yè)公司（甲方）與廣宏建設(shè)公司（乙方）簽訂了一份《協(xié)議書(shū)》，就華夏第一街區(qū)家樂(lè)福大賣(mài)場(chǎng)、數(shù)碼廣場(chǎng)以及地下車(chē)庫(kù)工程的工程進(jìn)度款、工程結(jié)算時(shí)間、款項(xiàng)支付計(jì)劃、數(shù)碼廣場(chǎng)結(jié)付及辦理備案等事宜達(dá)成協(xié)議。2007年10月15日前后，廣宏建設(shè)公司將數(shù)碼廣場(chǎng)及地下車(chē)庫(kù)工程結(jié)算資料提交給銘基金諾臵業(yè)公司。銘基金諾臵業(yè)公司分別于2008年8月21日、2009年9月25日完成地下車(chē)庫(kù)及數(shù)碼廣場(chǎng)工程的結(jié)算?？⒐D紙未提交的原因是“甲方變更圖紙無(wú)審圖章，變更部分資料未核查”。2009年9月24日，銘基金諾臵業(yè)公司與廣宏建設(shè)公司向蚌埠市建筑管理局提交申請(qǐng)報(bào)告稱(chēng)：因各種原因造成此項(xiàng)目“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”、“工程竣工驗(yàn)收備案表”丟失，申請(qǐng)予以補(bǔ)辦。三、法院審理一審法院認(rèn)為：雙方約定的大賣(mài)場(chǎng)工期屬于固定日工期，即“2006年7月25日前達(dá)到初步移交條件”，廣宏建設(shè)公司于2006年7月27日提交了主體報(bào)驗(yàn)文件，并按照約定交付裝修，沒(méi)有延誤工期。銘基金諾臵業(yè)公司將非由廣宏建設(shè)公司承包的裝修工程的日期也計(jì)算為廣宏建設(shè)公司的合同工期，不符合雙方關(guān)于固定日工期的約定，要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)大賣(mài)場(chǎng)工程遲延竣工的違約責(zé)任沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，該院不予支持。因2006年6月10日數(shù)碼廣場(chǎng)工程才開(kāi)工建設(shè)，雙方約定的固定日竣工日期已無(wú)法實(shí)現(xiàn)，應(yīng)以230天計(jì)算工期，即應(yīng)在2007年3月1日前后完工。而同期銘基金諾臵業(yè)公司共支付工程進(jìn)度款289萬(wàn)元，占最后審核的無(wú)爭(zhēng)議部分工程款的26%左右，沒(méi)有達(dá)到雙方約定的80%的支付標(biāo)準(zhǔn)。另外，該工程在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行了變更，這也是雙方合同約定的順延工期的理由之一。銘基金諾臵業(yè)公司也承認(rèn)存在上述順延工期的事由，但在計(jì)算工期的時(shí)候并沒(méi)有扣除順延的工期，要求廣宏建設(shè)公司承擔(dān)工期延誤的違約責(zé)任依據(jù)不足。根據(jù)建設(shè)部制定的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》第四條的規(guī)定，工程備案屬于建設(shè)方銘基金諾臵業(yè)公司的義務(wù)。根據(jù)雙方合同約定，“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”是工程具備竣工驗(yàn)收條件的情況下承包人向發(fā)包人提供的報(bào)告，發(fā)包人收到后組織有關(guān)單位驗(yàn)收。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定，檔案的保管責(zé)任在銘基金諾臵業(yè)公司，在上述兩項(xiàng)資料丟失原因不明的情況下，應(yīng)當(dāng)由銘基金諾臵業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。雙方認(rèn)可竣工圖紙未提供的原因是因銘基金諾臵業(yè)公司變更圖紙無(wú)審圖章，變更部分資料未核查。雙方約定因銘基金諾臵業(yè)公司的原因?qū)е聜浒高t延的，廣宏建設(shè)公司無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。地下車(chē)庫(kù)工程雙方在合同中明確約定開(kāi)工日期以實(shí)際開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日為準(zhǔn)。有關(guān)廣宏建設(shè)公司承建的地下車(chē)庫(kù)工程款是否應(yīng)當(dāng)支付問(wèn)題已有生效判決處理完畢，不再進(jìn)行審理。銘基金諾臵業(yè)公