【正文】 在招商引資過程中，加強同國外大公司、大企業(yè)、大財團、大商社的合作，鼓勵跨國公司在天門建立控股公司、股份公司和地區(qū)總部。對現(xiàn)有科技含量高、發(fā)展前景好的項目，鼓勵其增資擴股。對于投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、回報率低的基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)給予投資者一定的政策優(yōu)惠和必要的綜合補償，如優(yōu)先提供配套設(shè)施建設(shè)和綜合開發(fā)等方式予以補償。（二）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。要堅持“一二三產(chǎn)業(yè)并舉，大中小項目齊上，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展”的招商引資方針，以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展。（一）做好利用外資的總體規(guī)劃。因此，全市上下要抓住機遇，認真研究利用外資工作。利用外資的平均增長率則比潛江、仙桃分別低153%和713%。但此后的差距被不斷拉大，處于明顯落后態(tài)勢。利用外資步伐與周邊地區(qū)相比明顯落后。其他外商投資企業(yè)如湖北美得利肥業(yè)有限公司等也不同程度的存在資金缺口。據(jù)調(diào)查測算，目前天門市外商投資企業(yè)流動資金缺口近3000萬元，其中，天宇時裝有限公司缺少流動資金300萬元；天門得事發(fā)印染有限公司因去年進行了技術(shù)改造，今年流動資金尚有800萬元的缺口；天門穩(wěn)健醫(yī)用紡織品有限公司的產(chǎn)品由原來自己直接出口改為委托集團總部間接出口，因而丟失了在天門本地享受國家對出口企業(yè)給予抵減免的優(yōu)惠政策，優(yōu)惠部分只得先墊付后再由總部返回，這樣直接影響了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度，缺少流動資金300萬元。外資企業(yè)“造血”功能相對較弱。天門市的出口產(chǎn)品主要是服裝和紡織品，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，附加值低，而且大多數(shù)企業(yè)的最終產(chǎn)品不能直接出口外銷，對集團依賴性強，很難達到自成體系的外銷渠道，狹窄的銷售渠道，大大縮小了企業(yè)的盈利空間與能力。目前有好幾家外資企業(yè)不僅高級管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才嚴重不足，甚至連一般操作工人也很難招收，制約了外資企業(yè)的進一步發(fā)展。特別是某些三資企業(yè)大戶，仍然采用人管人的辦法，而不是用現(xiàn)代企業(yè)制度來進行管理。二是現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚未形成。一是企業(yè)普遍無積累。外資項目質(zhì)量不高。三是新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資亟待突破。二是產(chǎn)業(yè)相對分散。從近幾年利用外資的總體情況看，在結(jié)構(gòu)和水平上存在以下幾種現(xiàn)象：一是產(chǎn)業(yè)層次較低。二、天門市利用外資存在的主要問題改革開放以來，雖然不少外資企業(yè)涌入天門，對天門市經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展起到了積極的促進作用，但同時我們也應(yīng)看到暴露出的一些問題。三是為地方財政增加了稅收。二是為地方富余勞動力提供了就業(yè)機會。其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額由316萬美元增加到2064萬美元，年平均增長率達138%。一是為天門市出口創(chuàng)匯做出了貢獻。13家外資企業(yè)總投資額3227萬美元，注冊資本2664萬美元，協(xié)議外資1863萬元，外商歷年累計實際到資1860萬美元。其中，經(jīng)營期滿的企業(yè)5家，外資轉(zhuǎn)內(nèi)資的3家，未領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的5家，因法定地址變更而外遷的1家，法院宣告破產(chǎn)的1家，歷年經(jīng)工商局注銷營業(yè)執(zhí)照的73家，全市現(xiàn)有外商投資企業(yè)15家。為此，我們最近對外資企業(yè)、商務(wù)、工商、稅務(wù)、外匯指定銀行等部門進行了實地調(diào)查，分析，提出幾點建議供參考。第一篇：市利用外資存在的問題及對策近年來，天門市把招商引資作為激活地方經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑之一，充分發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境，加大引資力度，產(chǎn)生了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是在利用外資上存在的外資企業(yè)整體素質(zhì)不高、產(chǎn)品科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題使得外資在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用還沒有得到充分發(fā)揮，利用外資工作還有待進一步改進和深化。一、天門市利用外資的基本情況截止2004年底，全市累計批準外商投資企業(yè)103家。在現(xiàn)有外商投資企業(yè)中，有2家因資本金未到位等原因尚未投產(chǎn)，真正正常運轉(zhuǎn)的有13家。從調(diào)查情況看，“三資”企業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地支持了天門市經(jīng)濟的發(fā)展。2000年至2004年，天門外貿(mào)出口逐年增長，各年外貿(mào)出口額由935萬美元增加到2370萬美元，%。%上升到87%。據(jù)調(diào)查，13家外商投資企業(yè)用工5095人，在緩解就業(yè)壓力的同時，對地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟也有一定的拉動作用。2000年至2004年全市外資企業(yè)分別上交稅金1405萬元、1173萬元、899萬元、1410萬元和870萬元。引資項目停留在低水平上。外商投資以勞動密集型的一般加工業(yè)為主，如服裝加工、紡織、印染等，技術(shù)和資本密集型的項目較少，特別是高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)機構(gòu)引進更為滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，大部分外資項目未形成群體效應(yīng)，上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)配套能力不強，沒有形成穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。在國家新開放的服務(wù)貿(mào)易等引資領(lǐng)域，天門市招商引資的力度還相對較弱，特別是在現(xiàn)代物流、金融保險、中介服務(wù)等領(lǐng)域引資步伐緩慢，不僅影響引資規(guī)模和水平的提高，而且制約了整個投資環(huán)境的改善。大部分外商投資企業(yè)在邁向市場經(jīng)濟的過程中，經(jīng)過自身的打拼，完成了企業(yè)市場化過渡，但從內(nèi)涵上還沒有真正脫胎換骨，離現(xiàn)代化的企業(yè)管理要求距離尚遠。大多數(shù)出口創(chuàng)匯企業(yè)積累幾乎為零，企業(yè)的發(fā)展完全靠銀行“輸血”，如天宇時裝有限公司和天門得事發(fā)印染有限公司等企業(yè)均對銀行貸款依賴性較強。企業(yè)管理手段較為落后，作坊式管理，家長式作風(fēng)，在三資企業(yè)中占主導(dǎo)地位。三是外資企業(yè)人才匱乏。四是企業(yè)盈利能力較差。2004年，13家外商投資企業(yè)只有5家盈利，除了成田制藥有限公司和東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司的利潤在100萬元以上，其他的或者微利，或者虧損，有的甚至虧損幾百萬元。普遍存在的流動資金缺口，使得外商投資企業(yè)發(fā)展受到限制。東風(fēng)華泰（天門）鋁輪轂有限公司和成田制藥有限公司因設(shè)備的更新以及新產(chǎn)品的開發(fā)分別存在資金缺口800萬元和500萬元。流動資金的普遍不足給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定的困難，如有的企業(yè)因缺乏流動資金采購原材料，只得用比同行業(yè)高的價格進行賒購，從而增加了企業(yè)生產(chǎn)成本；有的因資金周轉(zhuǎn)困難，交貨日期推遲，失去了部分客戶；也有不少企業(yè)因缺乏資金，生產(chǎn)設(shè)備殘舊落后而不能進行更新改造，從而影響了企業(yè)生產(chǎn)進度；還有的企業(yè)研制出有市場潛力的產(chǎn)品，卻無流動資金進行大規(guī)模生產(chǎn)等。2000年以前，天門市利用外資與周邊的潛江市和仙桃市相比，還具有可比性，2000年雖然外資項目開始減少，但利用外資額度也有137萬美元，比潛江、仙桃分別高出89萬美元和120萬美元。近四年來，天門利用外資項目15個，比潛江、仙桃分別少6個和38個；累計利用外資2921萬美元，%，比潛江略高一點點。三、對策建議市委、市政府對天門的發(fā)展溝勒出了宏偉的藍圖，特別是融入武漢城市圈后，對于天門市利用外資提供了機遇和便利條件。我們認為，應(yīng)著重抓好幾個方面工作。利用天門市被列入武漢城市經(jīng)濟圈的大好時機，以僑鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和多祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，確立“以本地資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金、以市場換項目、以存量換增量”的利用外資新思路。項目重點除了既然有的汽車配件、機械加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)重視礦產(chǎn)開發(fā)（硭硝、鹽堿）、機電制造以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，通過提高利用外資層次和門檻，將招商引資重點放在引進資源節(jié)約型、科技創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動型、生態(tài)環(huán)保型基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目上，著重引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭項目，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。（三）充分利用現(xiàn)有資源。如鼓勵東風(fēng)（華泰）鋁輪轂制造有限公司、成田制藥有限公司等現(xiàn)有的外商投資企業(yè)增資擴股，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批產(chǎn)品競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)大集團。（四）拓寬利用外資渠道。通過創(chuàng)新引資主體，促進民營企業(yè)引進外資，如全盛禽蛋貿(mào)易有限公司等以民引資項目。（五）切實改善投資環(huán)境。重點抓好隨岳、武荊、天仙等高等級公路建設(shè)，完善岳口碼頭、天門火車站等配套工程的建設(shè)，擴大商品集散能力；加速全市的電網(wǎng)改造和天門市第二水廠以及天然氣站的建設(shè)，改善利用外資的硬環(huán)境。尤其是在整治信用環(huán)境方面，各級政府部門要從長遠的、戰(zhàn)略的高度，轉(zhuǎn)變觀念，從長遠利益著眼，拋開“新官不理舊帳”的陳舊觀念，把誠實守信作為社會綜合治理的目標(biāo)來抓，把銀行不良貸款清收當(dāng)作改善金融投資環(huán)境的大事來抓